Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1956/2020 ~ М-1848/2020 от 20.07.2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

    30 июля 2020 года                             г. Сызрань

    Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Сапего О.В.

при секретаре судебного заседания ФИО4

с участием сторон: истца ФИО2 и представителя ответчика ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № *** по иску ФИО2 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в зачете периодов работы в трудовой стаж,

У с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в зачете периодов работы в трудовой стаж, а именно: просит отменить решение УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) № *** от <дата>; обязать УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) засчитать в общий трудовой (страховой) стаж периоды работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в СПК «* * *»; с <дата> по <дата> в ПМК № ***; с <дата> по <дата> в Исправительной колонии № ***; и назначить страховую пенсию по старости с <дата>, ссылаясь на то, что по достижению им 60-тилетнего возраста у него возникло право на получение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона «О страховых пенсиях» от <дата> № 400-ФЗ, в связи с чем он обратился с заявлением в УПФР в г. Сызрани. Решением УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) № *** от <дата> ему было отказано ввиду отсутствия права. ФИО2 ответчику был предоставлен дубликат трудовой книжки АТ-VII № *** от <дата> на его имя, которая по мнению ответчика оформлена с нарушением инструкции, а именно запись об увольнении с работы из животноводства колхоза «Волга» в связи судебным решением внесена без даты и основания, заверена подписью ответственного лица и печатью организации. На основании архивной справки от <дата> № ***/П/О архивного отдела Администрации м.<адрес> Самарской области истцу были засчитаны в общий трудовой (страховой) стаж периоды работы в СПК «Подвалье» с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, но не засчитаны периоды работы в СПК «Подвалье» с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, поскольку в архивной справке от <дата> № ***/П/О указано, что заработная плата начислялась ОленкинуАл.Ив. с июля 1995 г. по ноябрь 1996 г., за январь 1997 г., с апреля 1997 г. по сентябрь 1997 г. В общий трудовой (страховой) стаж истца не засчитан период с <дата> по <дата> в ПМК № ***, поскольку в представленных заявителем архивных справках от <дата> № *** и от <дата> № ***, выданных архивным отделом Администрации м.<адрес> Самарской области отсутствуют сведения о дате рождения ФИО2, сведения об указанном периоде работе в трудовой книжке истца отсутствуют. Истцу в общий трудовой стаж не засчитан период работы в Исправительной колонии № *** с 01.09.19952 по <дата>, в связи с тем, что справка ФКУ Исправительной колонии № *** от <дата> № ***/ТО-37/12-6046 выдана на имя Олёнкина ФИО2, <дата> г.р., что не соответствует паспортным данным заявителя ФИО2

Истец ФИО2 полагает, что принадлежность трудовой книжки ему не может вызывать сомнения у ответчика, записи в трудовой книжке произведены в хронологическом порядке, представленные архивные справки подтверждают факт его трудовой деятельности.

    В судебном заседании ФИО2 исковые требования поддержал, сославшись на вышеизложенные доводы.

В судебном заседании представитель ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) в лице ФИО5 исковые требования не признала, пояснила, что истцу обоснованно не засчитаны в общий страховой стаж периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в СПК «Подвалье»; с <дата> по <дата> в ПМК № ***; с <дата> по <дата> в Исправительной колонии № ***, ссылаясь на доводы, изложенные в решении от <дата>.

    Суд, заслушав стороны, проверив письменные материалы дела, находит исковые требования не обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с частью 1 статьи 14 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу с 1 января 2015 года, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами впорядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 14 названного закона правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Аналогичные нормы были установлены до 1 января 2015 года статьей 13 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".До 1 января 2015 года действовали Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555. С 1 января 2015 года вступили в силу Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015.

В силу пунктов 37, 38 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, при утрате документов о работе (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

В соответствии с пунктом 39 вышеуказанных Правил при установлении периода работы на основании свидетельских показаний учитываются:

а) период работы, начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений;

б) свидетельские показания только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

На основании пункта 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

Аналогичное правило содержалось в пункте 46 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555.

В соответствии с Основными положениями о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 21.04.1975 N 310, трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности члена колхоза. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза. В трудовую книжку колхозника должны быть внесены не только сведения о колхознике, но и сведения о приеме его в члены колхоза, сведения о работе и трудовом участии в общественном хозяйстве.

В силу пункта 3 примерного Устава колхоза, утвержденного постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР от 28.11.1969, а также пункта 7 ранее действовавшего Примерного устава сельскохозяйственной артели, принятого II всесоюзным съездом колхозников-ударников и утвержденного СНК СССР и ЦК ВКП(б) 17.02.1935, членами сельхозартели, колхоза могли быть лица, достигшие 16-летнего возраста. Кроме того, положения статьи 135 КЗоТ РСФСР 1922 года и статьи 173 КЗоТ РСФСР 1971 года запрещали прием на работу лиц моложе 16 лет и 15 лет (в отдельных случаях с 14 лет с согласия одного из родителей, усыновителей) соответственно.

Таким образом, в соответствии с пунктом 11 указанных выше Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из материалов дела, <дата> ФИО2 обратился в УПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии.    Решением УПФР от <дата> № *** ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости, в виду отсутствия права, а именно: трудовая книжка на имя ФИО2 АТ-VII № *** от <дата> оформлена с нарушением инструкции, поскольку запись об увольнении с работы из животноводства колхоза «Волга» в связи решением суда внесена без даты и основания, заверена подписью ответственного лица и печатью организации. Истцу не засчитаны периоды работы в СПК «Подвалье» с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, поскольку в архивной справке от <дата> № ***/П/О указано, что заработная плата начислялась ФИО2 Ал.Ив. с июля 1995 г. по ноябрь 1996 г., за январь 1997 г., с апреля 1997 г. по сентябрь 1997 г. В общий трудовой (страховой) стаж истца не засчитан период с <дата> по <дата> в ПМК № ***, поскольку в представленных заявителем справках от <дата> № *** и от <дата> № ***, выданных архивным отделом Администрации м.<адрес> Самарской области отсутствуют сведения о дате рождения ФИО2, сведения об указанном периоде работе в трудовой книжке истца отсутствуют. Истцу в общий трудовой стаж не засчитан период работы в Исправительной колонии № *** с 01.09.19952 по <дата>, в связи с тем, что справка ФКУ Исправительной колонии № *** от <дата> № *** выдана на имя Олёнкина ФИО2, <дата> г.р., что не соответствует паспортным данным заявителя ФИО2

Вместе с тем, названные обстоятельства не могут являться основанием для отказа в зачете в страховой стаж истца спорных периодов, так как работа в указанные периоды подтверждается записями в трудовой книжке истца, а также архивными справками от <дата> № ***, от <дата> № ***, от <дата> № ***/П/О.

При этом суд учитывает, что ненадлежащее исполнение работодателем требований законодательства по заполнению трудовых книжек, ведению делопроизводства, хранения документов, не может повлечь для истца неблагоприятных последствий в виде отказа во включении спорных периодов работы в страховой стаж.

Кроме того, исходя из конституционного принципа, ограничение в социальном обеспечении по возрасту в результате внесения работодателем в трудовую книжку работника записи с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях не отвечает целям, закрепленным в Конституции РФ, поскольку пунктом 45 Постановления Правительства РФ "О трудовых книжках" ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

При указанных обстоятельствах решение пенсионного органа следует признать незаконным и необоснованным в части, засчитав в общий трудовой стаж (страховой) стаж периоды работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в СПК «* * *»; с <дата> по <дата> в ПМК № ***; с <дата> по <дата> в Исправительной колонии № ***.

Далее, согласно п. 1, п. 2 ст. 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на назначение страховой пенсии по старости имеют мужчины, достигшие в I полугодии 2020 г. возраста 60 лет 6 месяцев; при наличии страхового стажа не менее 11 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 18,6.

Таким образом, общий трудовой (страховой) стаж ФИО2 для определения права на пенсию с учетом спорных периодов составляет 12 лет 2 месяца, что превышает требуемые 11 лет. Однако, общая величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 11,362, что ниже требуемой 18,6.

С учетом изложенного, право на назначение пенсии с <дата> у ФИО2 не возникло в связи отсутствием необходимого индивидуального пенсионного коэффициента, в связи с чем решением пенсионного органа в части отказа в назначении пенсии законно и обоснованно.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 198, 199 ГПК РФ,

Р е ш и л:

    Удовлетворить исковые требования ФИО2 частично.

    Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) засчитать ФИО2 в страховой и общий трудовой стаж периоды работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в СПК «* * *»; с <дата> по <дата> в ПМК № ***; с <дата> по <дата> в Исправительной колонии № *** с исчислением заработка исходя из архивной справки о заработной плате от <дата> № ***/П/О архивного отдела Администрации муниципального района Шигонский Самарской области.

В остальной части исковых требований о назначении пенсии с <дата> - отказать.

    Решение с правом обжалования в Самарский областной суд через Сызранский городской суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. А также судебное решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и иными лицами, если их права и законные интересы нарушены судебным решением, было реализовано право на апелляционное обжалование решения.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья Сапего О.В.