Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1258/2015 ~ М-910/2015 от 27.04.2015

                                                        РЕШЕНИЕ                                           № 2-1258/2015

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                                           (заочное)

26 мая 2015 года                                                                         г. Лесосибирск

         Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи                                                     Спириной М.Н.,

с участием помощника прокурора г. Лесосибирска               Белобородова И.В.

истца                                                                                             Дорогавцевой Д.А.,

при секретаре судебного заседания                                                  Диордица Т.В.,

      рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Лесосибирска в интересах Дорогавцевой Д.А. к Администрации г. Лесосибирска о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда,

                                                         УСТАНОВИЛ:

     Прокурор г. Лесосибирска свое обращение в суд мотивирует тем, что Дорогавцева Д.А. имеет статус лица, оставшегося без попечения родителей в связи с тем, что ее родители лишены родительских прав ДД.ММ.ГГГГ, жилья на праве собственности, либо ином вещном праве на территории города Лесосибирска Дорогавцева Д.А. не имеет, состоит на учете в министерстве образования и науки края в качестве лица, подлежащего обеспечению жилым помещением в г.Лесосибирске, но до настоящего времени таковым не обеспечена.

       Истец просит обязать администрацию г. Лесосибирска предоставить Дорогавцевой Д.А. по договору найма специализированного жилого помещения изолированное, благоустроенное, применительно к условиям г. Лесосибирска, жилое помещение специализированного жилищного фонда, исходя из общей площади 33 кв.м., с допусками установленными ст. 17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 года № 12-961 « О защите прав ребенка»

В судебном заседании помощник прокурора г. Лесосибирска Белобородов И.В. на исковых требованиях настаивал, доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердил.

         Истец Дорогавцева А.А. на исковых требованиях настаивала по основаниям указанным прокурором, суду дополнительно пояснила, что является студенткой медицинского училища города Лесосибирска, зарегистрирована в общежитии.

                     Представитель администрации г. Лесосибирска надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

                      Суд считает возможным рассмотреть дело в соответствие со ст. 234 ГПК РФ и вынести заочное решение.

         Представитель третьего лица на стороне ответчика без самостоятельных требований Министерства образования и науки Красноярского края в судебное заседание не явился, судом извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах не явки не сообщил.

Суд с учетом мнения сторон считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства образования и науки Красноярского края.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ст. 109.1. Жилищного Кодекса РФ (введена Федеральным законом от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона N 159-ФЗ от 21.12.1996 года "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон), дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2013 года с учетом изменений от 02.07.2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений,.. . органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Абзацами 2 и 3 пункта 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия; по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 указанного Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи; в список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

В силу п. 9 ст. 8 Закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", вступившего в законную силу с 1 января 2013 года, действие положений ст. 8 Закона и Жилищного кодекса РФ в редакции настоящего закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети - сироты и дети оставшиеся без попечения родителей,.. . не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилым помещением до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

            В силу    статьи 1 Закона Красноярского края от 24 декабря 2009 года N 9-4225 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Красноярского края отдельными государственными полномочиями по    обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей " органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края наделены государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

    Согласно статьи 2 вышеназванного закона государственные полномочия, передаваемые в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, включают в себя: прием, регистрацию ходатайств, заявлений и документов, необходимых для предоставления жилых помещений, формирование учетных дел, и их направление в уполномоченный орган исполнительной власти края в области образования; направление с использованием межведомственного информационного взаимодействия запросов о предоставлении документов в органы, предоставляющие государственные или муниципальные услуги, иные государственные органы, органы местного самоуправления, в случаях, если необходимые документы не представлены законными представителями, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по собственной инициативе; приобретение в муниципальную собственность или строительство жилых помещений в целях их предоставления по договорам найма специализированных жилых помещений путем размещения муниципального заказа на приобретение жилых помещений на территории соответствующего муниципального образования в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд; приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений и предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, на основании решений судебных органов; заключение договоров найма специализированных жилых помещений и однократное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании решений о предоставлении жилых помещений уполномоченного органа исполнительной власти края в области образования.

В судебном заседании установлено согласно свидетельству о рождении и справки о рождении на имя Дорогавцевой Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что ее отцом является ФИО2, матерью – ФИО3.

        Решением ( заочным) <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО3 лишены родительских прав в отношении Дорогавцевой Д.А.

         Согласно свидетельству о смерти ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ.

          На основании распоряжения главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, над Дорогавцевой Д.А. установлена попечительство на возмездной основе, попечителем назначена ФИО7 На основании распоряжения главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Дорогавцева Д.А. поставлена на регистрационный учет по месту регистрации попечителя, ФИО7

         Из паспорта на имя Дорогавцевой Д.А. следует, что последняя снята с регистрационного учета по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

          Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания, Дорогавцева Д.А. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, общежитие, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По информации Министерства образования и науки Красноярского края, решением краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заседание которой состоялось ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 включена в список детей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, с учетом ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилья в г.Лесосибирске.

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю, в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о правах Дорогавцевой Д.А., ФИО3, ФИО2, на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества отсутствуют.

Таким образом, из представленных документов следует, что Дорогавцева Д.А. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет закрепленного за ней жилого помещения, своевременно обратилась в уполномоченный орган местного самоуправления за реализацией своих жилищных прав.

             Обязанность по обеспечению истца жилым помещением в силу положений ч. 2 ст. 15.1, главы 4 ФЗ от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ст. 1 Закона Красноярского края от 24 декабря 2009 года N 9-4225 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Красноярского края отдельными государственными полномочиями по    обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей " должна быть возложена на администрацию муниципального образования г. Лесосибирск.

В соответствии с Законом Красноярского края от 24 декабря 2009 года N 9-4225 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Красноярского края отдельными государственными полномочиями по    обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей " органы местного самоуправления наделены государственным полномочием по обеспечению однократно благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а органы государственной власти Красноярского края обязаны обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления данного государственного полномочия, и осуществлять контроль за его исполнением.

В соответствии с п. 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года № 12-961 "О защите прав ребенка" общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека.

    Таким образом, исходя из установленных фактических обстоятельств дела и изложенных законодательных норм, регламентирующих социальные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также норм жилищного законодательства, усматривается, Дорогавцева Д.А., являющаяся лицом из числа-детей, оставшихся без попечения родителей, достигла совершеннолетия, заканчивает образовательное учреждение, решением от ДД.ММ.ГГГГ краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, министерства образования и науки края включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилым помещением. Вместе с тем ни глава 10 Жилищного кодекса РФ, регламентирующая порядок и условия предоставления специализированных жилых помещений, ни статья 8 Федерального закона N 159-ФЗ не предусматривают предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке очередности. Предоставление Дорогавцевой Д.А. жилого помещения при соблюдении условий, предусмотренных федеральным законом, не может быть поставлено в зависимость от даты включения ее в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, и наличия других лиц, включенных в соответствующий список ранее истца, поскольку иное нарушало бы реализацию права Дорогавцевой Д.А. на получение предусмотренных законом дополнительных гарантий, в связи с чем суд считает заявленные требования к данному ответчику законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

          На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

       Исковые требования прокурора г. Лесосибирска в интересах Дорогавцевой Д.А. к Администрации г. Лесосибирска о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда, удовлетворить.

       Обязать Администрацию г. Лесосибирска предоставить Дорогавцевой Д.А. по договору найма специализированного жилищного фонда изолированное жилое помещение применительно к условиям г. Лесосибирска, исходя из нормы предоставления 33 кв.м. общей площади жилого помещения, с допусками, установленными ст. 17 Закона Красноярского края т 02.11.2000 № 12-961 "О защите прав ребенка".

        Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, через Лесосибирский городской суд.

               Председательствующий судья:                         М.Н.Спирина