Решение по делу № 2-1048/2018 ~ М-940/2018 от 25.06.2018

Дело № 2-1048/18                            

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк                                1 ноября 2018 года

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе:

Председательствующего: Коптевой А.Г.

при секретаре Сладковой М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Новокузнецкого муниципального района Кемеровской области к Товариществу собственников недвижимости «СТ-Сервис» о признании правовых актов органа местного самоуправления недействительными

УСТАНОВИЛ:

Администрация Новокузнецкого муниципального района обратилась в суд с иском к ТСН «СТ-Сервис» о признании правовых актов органа местного самоуправления недействительными, с учетом уточненных требований просит признать недействительными распоряжения администрации Новокузнецкого муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О согласии на раздел земельного участка, поставленного на государственный кадастровый учет», от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка», от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесенииизменений в распоряжение администрации Новокузнецкого муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка», от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно»; применить последствия недействительности ничтожной сделки по предоставлению ТСН «СТ-Сервис» земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4 465 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> СНТ «СТ-Сервис», а именно прекратить право собственности ТСН «СТ-Сервис» на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 4465 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> СНТ «СТ-Сервис».

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратился к истцу с заявлением о разделе земельного участка площадью 8702 кв.м с кадастровым номером №, расположенного в районе <адрес> СНТ «СТ-Сервис» и утверждении схемы расположения земельного участка площадью 4 465 кв.м в кадастровом квартале № под земли общего пользования. Распоряжением истца от ДД.ММ.ГГГГ был согласован раздел участка, распоряжением истца от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема нового участка для его постановки на Государственный кадастровый учет. Распоряжением истца от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в распоряжение №, а именно в адрес образуемого участка. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчику бесплатно предоставлен в собственность земельный участок площадью 4465 кв.м в кадастровом квартале №, расположенный по адресу: <адрес> ТСН «СТ-Сервис», относящийся к имуществу общего пользования. Данное распоряжение послужило основанием для регистрации права собственности ТСН, одновременно участку присвоен кадастровый №. Однако, впоследствии выяснилось, что земельный участок с кадастровым номером № был образован из земельных участков, которые на основании распоряжения администрации Новокузнецкого района от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об изъятии земельного участка под коллективное садоводство», закрепленного Государственным актом на право пользования землей №, а также распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии земельного участка под коллективное садоводство» общей площадью 7Га ранее были предоставлены на праве постоянного пользования Малому предприятию «СТ-Сервис». Которое было ликвидировано в 2001. Таким образом, истец не имел право предоставлять ответчику земельный участок с кадастровым номером №, поскольку участок ранее был предоставлен МП «СТ-Сервис», ответчик не является правопреемником ни Малого предприятия «СТ-Сервис», ни садового общества, созданного при МП «СТ-Сервис». Распоряжениями от ДД.ММ.ГГГГ были признаны утратившими силу распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № и распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца администрации Новокузнецкого муниципального района Мацко Е.И. уточненные исковые требования поддержал. Пояснил, что истец распорядился не принадлежащем ему земельным участком, поскольку на спорный участок имеется Государственный акт, подтверждающий право постоянного (бессрочного) пользования МП «СТ-Сервис». Спорный участок не относится к неразграниченным землям, т.к. имеются сведения о лице, которому земельный участок предоставлен в постоянное бессрочное пользование. При этом, Государственный акт имеет равную юридическую силу в записями ЕГРН. МП «СТ-Сервис» было ликвидировано до вступления в действие Земельного Кодекса РФ.

Представитель ответчика ТСН «СТ-Сервис» Хашина Ю.В. исковые требования не признала. Пояснила, что является председателем ТСН «СТ-Сервис», которое образовано ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что администрация Новокузнецкого муниципального района является ненадлежащем истцом по делу, поскольку имущественные права и интересы истца оспариваемыми распоряжениями не нарушены, также истцом не указано на нарушение публичных интересов. Малое предприятие «СТ-Сервис», которому был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок, на котором было создано садовое общество и из которого выделен спорный земельный участок, ликвидировано, следовательно, его право постоянного (бессрочного) пользования прекратилось.

Представитель 3-го лица Чигишев В.В. исковые требования поддержал. Пояснил, что им было учреждено МП «СТ-Сервис», которое впоследствии было ликвидировано. МП «СТ-Сервис» был выделен земельный участок площадью 5 га для ведения коллективного садоводства, был предоставлен Государственный Акт на землю, он участок огородил, провел свет, обустроил дорогу, и начал выделять участки гражданам для ведения садоводства и выдавать им свидетельства о праве собственности на землю. Он сформировал список граждан и передал его в администрацию. Участок №, который вошел в спорный участок с кадастровым номером №, был им предоставлен в пользование пожилой паре, фамилию которых не помнит, а через несколько лет в 1997 году он передал этот участок своей супруге.

Свидетель ФИО3 суду показала, что с 1997 года является членом СНТ «СТ-Сервис», пользуется участком под №. Документы на этот участок ей выдавал ФИО12. Участком № никто не пользовался, там предполагалось размещение строения для сторожа. А с 2009 года участком № стала пользоваться ФИО12, но в члены СНТ ее не принимали, решение на собрании по этому вопросу не принималось, собрания вообще до 2004 года не проводились, членские взносы она не оплачивает. Чигишева В.В. также никто председателем СНТ не избирал.

Свидетель ФИО4 суду показала, что является членом СНТ с 2001 года, пользуется участком №, который расположен напротив участка №, на котором предполагалось разместить сторожа. Этим участком ранее пользовалась пожилая пара, но впоследствии они забросили его и участок пустовал на протяжении 4-х лет. Затем примерно в 2006-2007 годах участком № стала пользоваться ФИО5. Однако никаких решений о передаче в ее пользование данного участка не принималось.

Свидетель ФИО6 суду показала, что является собственником земельного участка №, расположенного в СНТ «СТ-Сервис» с 1996 года. Изначально участок № долгое время участок не обрабатывался. С конца 90-х годов до 20106 года участком пользовалась пожилая пара. Затем участок пустовал, и примерно в 2008-2009 годах участком стала пользоваться ФИО5 Однако данный участок ей никто не предоставлял и не выделял. На общем собрании такое решение не принималось.

Свидетель ФИО7 показал, что с 1998 года является собственником участка № и членом СНТ. Участком № пользовалась семейная пара, затем участок был заброшен, а около уже 9-10 последних лет участком пользуется ФИО5, которая не является ни членом ТСН, ни собственником данного участка.

Свидетель ФИО8 суду показала, что ей принадлежит участок № с 1997 года. С 2009 года участком № стала пользоваться ФИО12, которой участок на законных оснований не предоставлялся, решения на общем собрании о принятии ее в члены СНТ не принималось.

Свидетель ФИО9 суду показала, что на протяжении 30-ти лет с 1988 была председателем СНТ «Прометей», который расположен через дорогу от участка № СНТ «СТ-Сервис». Этим участком пользуется ФИО12 около 20 лет, до него участком никто не пользовался.

Представитель 3-го лица Управления федеральной службы, государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.13 ГК РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Судом установлено, что распоряжением администрации Новокузнецкого муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О согласии на раздел земельного участка, поставленного на государственный кадастровый учет» ТСН «СТ-Сервис» согласовано образование земельного участка в кадастровом квартале № площадью 4 465 кв.м. под земли общего пользования, расположенного в <адрес> ТСН «СТ-Сервис» путем раздела земельного участка с кадастровым номером № площадью 8 702кв.м., расположенного в <адрес> СНТ «СТ-Сервис» с сохранением в измененных границах, вид разрешенного использования - для коллективного садоводства.

Распоряжением администрации Новокузнецкого муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка» утверждена схема земельного участка площадью 4 465 кв.м., распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в распоряжение администрации Новокузнецкого муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка» внесены изменения в адрес (места описания) земельного участка площадью 4 465 кв.м., а именно: «Утвердить схему расположения земельного участка площадью 4 465 кв.м. в кадастровом квартале №, расположенный в <адрес> ТСН «СТ-Сервис», путем раздела многоконтурного земельного участка с кадастровым номером № площадью 8 702 кв.м., расположенного в <адрес> СНТ «СТ-Сервис»»

Распоряжением администрации Новокузнецкого муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно», ТСН «СТ-Сервис» в собственность бесплатно предоставлен земельный участок площадью 4 465 кв.м. в кадастровом квартале №, расположенный в <адрес> ТСН «СТ-Сервис», относящийся к имуществу общего пользования.

Распоряжениями администрации Новокузнецкого муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, № указанные выше распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ признаны утратившими силу.

Уведомлением Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ администрации Новокузнецкого муниципального района отказано в прекращении права собственности СНТ «СТ-Сервис» на земельный участок с кадастровым номером № площадью 4 465 кв.м, расположенный в <адрес> СНТ «СТ-Сервис».

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок с кадастровым номером № площадью 4 465 кв.м, расположенный в <адрес> СНТ «СТ-Сервис» принадлежит ТСН «СТ-Сервис».

ДД.ММ.ГГГГ было создано ТНС «СТ-Сервис», которое согласно Уставу, является правопреемником СНТ «СТ-Сервис» в отношении всех прав и обязанностей СНТ «СТ-Сервис» в соответствии с передаточным актом, в том числе прав на земельный участок общего пользования.

Заявляя требования признании о признании недействительными распоряжений администрации Новокузнецкого муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ и применении последствий недействительности сделки, прекращении права собственности ответчика на спорный земельный участок, истец ссылается на то, что он не имел права распоряжаться спорным земельным участком, поскольку земельный участок ранее был предоставлен на праве постоянного пользования МП «СТ-Сервис», следовательно, оспариваемые распоряжения являются недействительной (ничтожной) сделкой в силу статьи 168 ГК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Судом установлено, что распоряжением администрации Новокузнецкого района №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии земельного участка под коллективное садоводство», малому предприятию «СТ-Сервис» под коллективное садоводство в постоянное пользование передан земельный участок площадь 4 га из земель коллективного предприятия «Еланское».

ДД.ММ.ГГГГ МП «СТ-Сервис» выдан Государственный Акт серии № на право пользования землей площадь за №, площадью 5 га.

В части 5 статьи 6 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что индивидуальные (семейные) частные предприятия, а также предприятия, созданные хозяйственными товариществами и обществами, общественными и религиозными организациями, объединениями, благотворительными фондами, и другие не находящиеся в государственной или муниципальной собственности предприятия, основанные на праве полного хозяйственного ведения, подлежали до ДД.ММ.ГГГГ преобразованию в хозяйственные товарищества, общества или кооперативы либо ликвидации. По истечении этого срока предприятия подлежали ликвидации в судебном порядке по требованию органа, осуществляющего государственную регистрацию соответствующих юридических лиц, налогового органа или прокурора.

К указанным предприятиям до их преобразования или ликвидации применяются нормы Кодекса об унитарных предприятиях, основанных на праве оперативного управления (статьи 113, 115, 296, 297), с учетом того, что собственниками их имущества являются их учредители.

По решению учредителей индивидуального частного предприятия «СТ-Сервис» данное предприятие было ликвидировано и снято с учета Инспекции МНС РФ по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецка ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37).

Как следует из части 1 статьи 61 ГК РФ, ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с п. 8 ст. 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с п. 3 ст. 49 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В силу положений ст. 419 ГК РФ обязательство прекращается ликвидацией юридического лица (должника или кредитора), кроме случаев, когда законом или иными правовыми актами исполнение обязательства ликвидированного юридического лица возлагается на другое лицо (по требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и др.).

Таким образом, после ликвидации и снятия с учета МП «СТ-Сервис» прекратилось и его право постоянного пользования земельным участком, предоставленное на основании распоряжения администрации Новокузнецкого района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии земельного участка под коллективное садоводство», и удостоверенное Государственным актом.

Необоснованной является ссылка истца на п.9 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в силу которого государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, поскольку данный закон вступил в действие уже после прекращения права постоянного пользования земельным участком в силу ликвидации юридического лица, в связи с чем данный государственный акт не имеет юридической силы, приравненной к записям в Едином государственном реестре недвижимости.

Поскольку на момент издания оспариваемых распоряжений в Едином государственном реестре недвижимости, который является единственным доказательством наличия права на земельный участок, отсутствовали сведения о правах на спорный участок, государственный акт, выданный МП «СТ-Сервис», прекратил свое действие в силу ликвидации юридического лица, суд считает, что доводы истца о том, что спорный земельный участок на момент распоряжения им принадлежал третьему лицу, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

На основании изложенного суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198,206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Отказать в удовлетворении исковых требований Администрации Новокузнецкого муниципального района Кемеровской области к ТСН «СТ-Сервис» о признании недействительными распоряжения администрации Новокузнецкого муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О согласии на раздел земельного участка, поставленного на государственный кадастровый учет», распоряжения администрации Новокузнецкого муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка», распоряжения администрации Новокузнецкого муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в распоряжение администрации Новокузнецкого муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка», распоряжения администрации Новокузнецкого муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно»; применении последствия недействительности ничтожной сделки по предоставлению ТСН «СТ-Сервис» земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4 465 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> СНТ «СТ-Сервис», прекращении права собственности ТСН «СТ-Сервис» на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 4 465 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> СНТ «СТ-Сервис».

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.Г.Коптева