Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-153/2016 ~ М-173/2016 от 09.08.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2016 года город Самара

Самарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Сундеева С.А., при секретаре Борисове В.А., с участием представителя истца - начальника федерального государственного казенного учреждения «426 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации – Шевченко М.Я., представителя ответчика Сибряева А.А. – Агашина С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению начальника федерального государственного казенного учреждения «426 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «426 ВГ» МО РФ) о привлечении <данные изъяты> Сибряева А.А. к материальной ответственности,

установил:

Представитель начальника ФГКУ «426 ВГ» МО РФ обратилась в Самарский гарнизонный военный суд с исковым заявлением, в котором указала, что Сибряев А.А. приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность <данные изъяты> и с ним заключен контракт по ДД.ММ.ГГГГ. В результате контрольных мероприятий по проверке финансово-экономической деятельности, проведенных в период с ДД.ММ.ГГГГ комиссией Межрегионального управления контрольно-финансовой инспекции Министерства обороны Российской Федерации (<данные изъяты>) в филиале <данные изъяты> были выявлены нарушения штатной дисциплины – неположенная выплата заработной платы гражданскому персоналу, чем самым причинен ущерб государству в размере <данные изъяты>. Вышеуказанное нарушение было подтверждено административным расследованием, по результатам которого <данные изъяты> Сибряев был привлечен к материальной ответственности в размере одного оклада денежного содержания и одной месячной набавки за выслугу лет.

В связи с этим представитель ФГКУ «426 ВГ» МО РФ просит взыскать с Сибряева оставшуюся сумму материального ущерба в размере <данные изъяты>.

Извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания истец - начальник ФГКУ «426 ВГ» МО РФ в суд не прибыл, а его представитель Шевченко М.Я. заявленные требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме, пояснив, что действиями <данные изъяты> Сибряева А.А. был причинен ущерб государству в размере <данные изъяты>.

Извещённый надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания ответчик Сибряев А.А. в суд не прибыл, а его представитель Агашин С.Н. пояснил суду, что исковые требования в части нарушения штатной дисциплины и издание приказов о переводе П.В.А. З.Н.И. и К.С.А. на другую работу и назначении Ц.Ю.В. на должности, не предусмотренные штатом ответчик признают, однако не признает взыскиваемую сумму ущерба, в связи с этим просим привлечь Сибряева в соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона от 12 июля 1999 года № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» к ограниченной материальной ответственности.

Выслушав объяснение представителя истца, а также представителя ответчика, исследовав представленные и имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит выводу, о необходимости удовлетворения исковых требований частично, по следующим основаниям.

Как следует из копии выписки из приказа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № Сибряев А.А. назначен на должность <данные изъяты> № <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава и вступившим в исполнении служебных обязанностей.

Согласно копии выписки из приказа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № Сибряев заключил новый контракт до наступления предельного возраста пребывания на военной службе до ДД.ММ.ГГГГ.

Из исследованного в судебном заседании акта ревизии контрольных мероприятий финансово-экономической и хозяйственной деятельности ФГКУ «426 ВГ» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ, проведенных в <данные изъяты> в период ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ответчиком Сибряевым государству был причинен материальный ущерб, в размере <данные изъяты>, в результате нарушений штатной дисциплины и требований приказов Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 07 июня 2009 года № 415н и от 8 октября 2015 г. № 707н «Об утверждении квалификационных требований к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения», а именно в незаконном переводе П.В.А. З.Н.И. и К.С.А. на другую работу и незаконном назначении Ц.Ю.В. на должности, не предусмотренные штатом.

Из заключения административного расследования следует, что вышеуказанный ущерб подтвердился в полном объеме. По результатам данного разбирательства предлагается, в том числе, Сибряева А.А. привлечь к административной ответственности, принять меры к возмещению ущерба.

Как установлено в судебном заседании факт нарушения штатной дисциплины подтверждается заявлениями сотрудников о назначении на должности и переводе на другую работу, а также приказами <данные изъяты> Сибряева А.А. о принятии лиц гражданского персонала на должности, не предусмотренные штатом и переводе лиц гражданского персонала на другую работу. Данные обстоятельства, в судебном заседании, не опровергались представителем ответчика, а напротив было им подтверждено, что именно Сибряев А.А. издавал приказы о переводе П.В.А., З.Н.И. и К.С.А. на другую работу и назначении Ц.Ю.В. на должности, не предусмотренные штатным расписанием.

При таких данных суд считает, что Сибряев, являясь <данные изъяты> издавая приказы о переводе лиц гражданского персонала на другую работу и назначении лиц гражданского персонала на должности, не предусмотренные штатным расписанием, допустил факты нарушения штатной дисциплины, приказов Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 07 июня 2009 года № 415н и от 8 октября 2015 г. № 707н, тем самым причинил государству ущерб, выразившийся в излишне выплаченными денежными выплатами, в размере <данные изъяты>.

Из копии выписки из приказа начальника ФГКУ «426 ВГ» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Сибряев А.А. был привлечен за вышеуказанное допущенное нарушение к материальный ответственности в размере одного оклада денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет.

В силу ст. 28 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащий в зависимости от характера и тяжести совершенного им правонарушения привлекается к дисциплинарной, административной, материальной, гражданско-правовой и уголовной ответственности.

Порядок привлечения военнослужащих к материальной ответственности определен положениями Федерального закона от 12 июля 1999 года № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих».

Ст. 1 данного Федерального закона устанавливает условия и размеры материальной ответственности военнослужащих за ущерб, причиненный ими при исполнении обязанностей военной службы имуществу, находящемуся в федеральной собственности и закрепленному за воинскими частями, а также определяет порядок возмещения причиненного ущерба.

В соответствии со ст. 2 данного Федерального закона под реальным ущербом понимается утрата или повреждение имущества воинской части, расходы, которые воинская часть произвела либо должна произвести для восстановления, приобретения утраченного или поврежденного имущества, а также излишние денежные выплаты, произведенные воинской частью.

Согласно п. 1 ст. 3 данного Федерального закона военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине реальный ущерб.

В соответствии с п. 4 ст. 4 данного Федерального закона командиры (начальники) воинских частей, виновные в незаконном увольнении военнослужащего (лица гражданского персонала) с военной службы (работы), незаконном переводе лица гражданского персонала на другую работу, незаконном назначении военнослужащего (лица гражданского персонала) на должность, не предусмотренную штатом (штатным расписанием) воинской части, либо на должность, оплачиваемую выше фактически занимаемой должности, несут материальную ответственность за ущерб, причиненный излишними денежными выплатами, произведенными в результате незаконного увольнения военнослужащего (лица гражданского персонала), незаконного перевода лица гражданского персонала на другую работу, незаконного назначения военнослужащего (лица гражданского персонала) на должность, в размере причиненного ущерба, но не более трех окладов месячного денежного содержания и трех месячных надбавок за выслугу лет.

В ст. 5 данного Федерального закона предусмотрены исчерпывающие случаи, когда военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере, когда ущерб причинен: военнослужащим, которому имущество было передано под отчет для хранения, перевозки, выдачи, пользования и других целей; действиями (бездействием) военнослужащего, содержащими признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации; в результате хищения, умышленных уничтожения, повреждения, порчи, незаконных расходования или использования имущества либо иных умышленных действий (бездействия) независимо от того, содержат ли они признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации; умышленными действиями военнослужащих, повлекшими затраты на лечение в военно-медицинских учреждениях и учреждениях здравоохранения военнослужащих, пострадавших в результате этих действий; военнослужащим, добровольно приведшим себя в состояние опьянения.

Истец просит привлечь Сибряева к полной материальной ответственности, однако принимая во внимание, предусмотренные в вышеуказанной статье основания привлечения военнослужащих к полной материальной ответственности, учитывая в связи с этим изложенные в иске обстоятельствам и пояснениям представителя истца, основания привлечения Сибряева к полной материальной ответственности, исходя из того, что материальный ущерб был причинен излишними денежными выплатами, произведенными в результате незаконного назначением лиц гражданского персонала на должности, не предусмотренные штатным расписанием и незаконного перевода лиц гражданского персонала на другую работу, суд приходит к выводу об отсутствии оснований привлечения Сибряева к полной материальной ответственности, то есть в полном размере произведенных денежных выплат.

Таким образом, исходя из того, что в соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона от 12 июля 1999 года № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» командиры воинских частей виновные в незаконном назначении лица гражданского персонала на должность, не предусмотренную штатным расписанием воинской части, незаконном переводе лица гражданского персонала на другую работу, несут материальную ответственность в размере причиненного ущерба, не более трех окладов месячного денежного содержания и трех месячных надбавок за выслугу лет, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований.

Принимая во внимание, что Сибряев уже был привлечен к материальной ответственности в размере одного оклада денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет, а также то, что Сибряев является ветераном боевых действий, награжден государственными наградами, а также на иждивении Сибряева находится несовершеннолетний ребенок, в соответствии со ст. 11 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих», суд считает необходимым взыскать с Сибряева А.А. причиненный государству материальный ущерб в размере одного оклада месячного денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет.

Из справки начальника финансово-экономического отделения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что должностной оклад денежного содержания Сибряева составляет <данные изъяты>, в том числе: должностной оклад - <данные изъяты>, оклад по воинскому званию – <данные изъяты> и надбавка за выслугу лет – <данные изъяты> рублей.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика Сибряева А.А. подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, военный суд

решил:

Исковое заявление начальника федерального государственного казенного учреждения «426 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации о привлечении <данные изъяты> Сибряева А.А. к материальной ответственности, удовлетворить частично.

Взыскать с Сибряева А.А. в пользу федерального государственного казенного учреждения «426 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации <данные изъяты>, в счет возмещения материального ущерба.

Взыскать с Сибряева А.А. в доход городского округа Самара Самарской области денежные средства в размере <данные изъяты>, в счет возмещения понесенных по делу судебных расходов, связанных с необходимостью уплаты государственной пошлины при обращении с исковым заявлением в суд.

В удовлетворении остальной части требований - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приволжский окружной военный суд через Самарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 13 сентября 2016 года.