Решение по делу № 2-1209/2014 ~ М-1242/2014 от 13.11.2014

Дело № 2-1209/2014

РЕШЕНИЕ

          Именем Российской Федерации                                                                   

11 декабря 2014 года                              г. Заринск                                                           

Заринский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Жукова В.А.,

при секретаре       Саморуковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора               <адрес> края в интересах Комаровой В.Г. к Государственному учреждению - Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ, филиалу № Государственного учреждения- Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ о признании незаконными бездействий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в интересах Комаровой В.Г. обратился в суд с иском к ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, филиалу № Государственного учреждения- Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ о признании незаконными бездействий. В обоснование требований ссылается на то, что Комарова В.Г. является инвали<адрес> группы, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с действующим законодательством «О государственной социальной помощи» имеет право на получение набора социальных услуг, в том числе при наличии медицинских показаний имеет право на санаторно-курортное лечение. ДД.ММ.ГГГГ Абакумова Н.М. обратилась в филиал № ГУ - Алтайского регионального отделения фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение. Наличие медицинских показаний для прохождения санаторно-курортного лечения подтверждено справками. Однако путевка ей не была предоставлена. В связи с этим истец просит признать незаконным бездействие филиала № Государственного учреждения- Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, выразившееся в не предоставлении Комаровой В.Г. путевки на санаторно-курортное лечение в ДД.ММ.ГГГГ году, обязать Государственное учреждение- Алтайское региональное отделение Фонд социального страхования РФ предоставить Комаровой В.Г. путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ год за счет средств федерального бюджета по стоимости на день предоставления. Также просит госпошлину взыскать с ответчиков в доход федерального бюджета.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> края Ведерникова О.С. поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Комарова В.Г. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

В предоставленном отзыве Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации просит отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999г. № 178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Согласно ст.6.2 вышеуказанного Закона набор социальных услуг включает предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, предусмотренных гл. 2, устанавливается Правительством РФ (п. 3 ст. 6.5 Закона «О государственной социальной помощи»).

Правилами финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.12.2004г.              № 864, предусмотрено, что финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования РФ.

В соответствии с п. 5 ст. 6.3 вышеуказанного закона, Порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения

Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004г. № (далее - Порядок).

В соответствии с п. 3.3. Порядка путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.

В силу п. 3.7 данного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - территориальные органы Фонда) или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган.

Судом установлено, что Комарова В.Г. является инвали<адрес> группы по общему заболеванию, что подтверждается справкой серии № (л.д.12,13).

ДД.ММ.ГГГГ Комарова В.Г. обратилась в филиал № ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении ей путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку для получения путевки (л.д.17,18).

Однако, по заявлению Комарова В.Г. путевку не получала, что подтверждается письменным ответом и.о. директора филиала № ГУ Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (л.д.15-16).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что истцом был соблюден установленный порядок обращения за предоставлением путевки.

Наличие медицинских показаний для получения путевки подтверждено справками от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-20).

Доказательств, подтверждающих предоставление путевки истицу за ДД.ММ.ГГГГ году, ответчиком не представлено.

Таким образом, Комарова В.Г. имеет право на обеспечение санаторно-курортным лечением за 2013 год, однако путевка ответчиком не была предоставлена.

Суд считает, что право на санаторно-курортное лечение у Комаровой В.Г. за период ДД.ММ.ГГГГ года не погашается истечением календарного года, не обеспечение истца путевкой произошло по причинам от него не зависящим, и его право осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов. Закон также не ограничивает право на обеспечение санаторно-курортным лечением в текущем году окончанием года и не ставит возможность получения путевки за текущий год в зависимость от того, собирается ли гражданин воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году.

Доводы ответчика на недостаточное финансирование и отсутствие у Фонда возможности удовлетворить потребность всех нуждающихся в лечении в ДД.ММ.ГГГГ году, не могут быть приняты во внимание судом.

В силу статей 1, 152 Бюджетного кодекса РФ граждане не являются субъектами бюджетных правоотношений, и их право на получение санаторно-курортного лечения не ставится законодателем в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.

Согласно п.п. 11, 19 Правил финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг обязанность по выдаче путевок, а также формированию бюджетной заявки на финансирование расходов по предоставлению путевок возложена на Фонд социального страхования РФ. Финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования РФ.

Суд учитывает, что надлежащим ответчиком по делу является Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, так как филиал № не является юридическим лицом.

В связи с удовлетворением исковых требований с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> рублей в соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по не предоставлению Комаровой В.Г. в ДД.ММ.ГГГГ году путевки на санаторно-курортное лечение.

Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Комаровой В.Г. путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ год за счет средств федерального бюджета по стоимости на день предоставления.

Взыскать с Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Заринский городской суд.

Судья Заринского

городского суда                                                                           В.А.Жуков