Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-9/2019 от 25.02.2019

Дело № 12-9/2019

Р Е Ш Е Н И Е

19 марта 2019 года                                    г.Беломорск

Судья Беломорского районного суда Республики Карелия Сидоров А.А., при секретаре Павлюк Н.Н.,

рассмотрев жалобу Муниципального унитарного предприятия «Жилфонд» Муниципального образования «Беломорский муниципальный район», ИНН 1011009871, ОГРН 1131032000351, дата государственной регистрации 08.08.2013, юридический адрес: <адрес> на постановление мирового судьи судебного участка Беломорского района Республики Карелия от 12.02.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении Муниципального унитарного предприятия «Жилфонд» Муниципального образования «Беломорский муниципальный район» (далее – МУП «Жилфонд»),

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка Беломорского района РК от 12.02.2019 МУП «Жилфонд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, т.е. в предоставлении в орган, осуществляющий государственный контроль, сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, в неполном объеме. МУП «Жилфонд» было назначено наказание в виде предупреждения.

С указанным постановлением МУП «Жилфонд» не согласно и считает его незаконным. В своей жалобе просит отменить постановление и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы указывает, что под предоставлением сведений в неполном объеме понимается предоставление части сведений, части информации или документов. МУП «Жилфонд» представило выписку, не заверенную кредитной организацией, таким образом, не было соблюдено требование к форме предоставляемого документа, что не подпадает под понятие «представление сведений в неполном объеме». Отметка о заверении копии не несет в себе той информации для контроля за денежными средствами, находящимися на специальном счете. Кроме того в случае наличия в деянии МУП «Жилфонд» состава административного правонарушения, суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, при малозначительности совершенного административного правонарушения.

В судебное заседание представитель МУП «Жилфонд» не явился, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили ходатайство, в котором просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представители Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Статьей 19.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1,2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.3 1, частью 4 статьи 14.2 8, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

Согласно ч.3 ст.172 ЖК РФ владелец специального счета обязан представлять в орган государственного жилищного надзора в порядке и в сроки, которые установлены законом субъекта Российской Федерации, сведения о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере израсходованных средств на капитальный ремонт со специального счета, сведения о размере остатка средств на специальном счете, сведения о заключении договора займа и (или) кредитного договора на проведение капитального ремонта с приложением заверенных копий таких договоров.

В соответствии с положениями ст.26 Закона Республики Карелия от 20.12.2013 № 1758-ЗРК, владелец специального счета представляет в орган государственного жилищного надзора на бумажном и электронном носителях сведения, указанные в ч.3 ст.172 ЖК РФ, ежемесячно в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным. Сведения о размере поступивших на специальный счет взносов на капитальный ремонт, остатке средств на специальном счете (нарастающим итогом) должны подтверждаться заверенной владельцем специального счета выпиской по банковскому счету. Указанные сведения два раза в год, в июне и в декабре текущего года, должны подтверждаться справкой российской кредитной организации, в которой открыт специальный счет, или выпиской по банковскому счету, заверенной такой организацией.

Согласно данным ЕГРЮЛ МУП «Жилфонд» МО «Беломорский муниципальный район» является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности которого является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

Основанием для привлечения МУП «Жилфонд» к административной ответственности послужило то обстоятельство, что был выявлен факт предоставления сведений о поступлении взносов на капитальный ремонт на специальный счет от собственников помещений многоквартирного дома <адрес> в неполном объеме, а именно, не совершены действия по заверению банковской выписки.

Указанные обстоятельства и вина МУП «Жилфонд» в совершении правонарушения подтверждаются доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении от 29.01.2019г., согласно которому МУП «Жилфонд» МО «Беломорский муниципальный район», являясь владельцем специального счета от собственников помещений многоквартирного дома <адрес>, в нарушение ст.172 ЖК РФ, ст.26 Закона РК от 20.12.2013 №1758-ЗРК представило в Государственный комитет РК по строительному, жилищному и дорожному надзору отчет по специальному счету на 01.12.2018 в неполном объеме, а именно выписка за ноябрь 2018г., приложенная к отчету на 25.12.2018, не заверена кредитной организацией; справкой - отчетом от 11.01.2019; сведениями о поступлении взносов на капитальный ремонт и выпиской операций по лицевому счету, данная выписка не заверена организацией ее выдавшей.

Поскольку в Законе прямо указаны требования к документам, которыми должны подтверждать сведения о взносах на капитальный ремонт, а представленные МУП «Жилфонд» документы не соответствовали таким требованиям, они не могли подтверждать необходимые сведения (не допустимые доказательства) в связи с чем, действия МУП «Жилфонд» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ – представление в орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, в неполном объеме.

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что мировой судья правильно оценил имеющиеся в деле доказательства, дал надлежащую оценку всем значимым обстоятельствам дела и обоснованно пришел к выводу о виновности МУП «Жилфонд» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ.

Наказание МУП «Жилфонд» назначено в виде предупреждения. При назначении наказания мировым судьей были учтены характер и степень общественной опасности правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие сведение о привлечении к административной ответственности ранее. Иных обстоятельств, влияющих на степень вины МУП «Жилфонд», не установлено, в связи с чем не нахожу оснований для иной оценки обстоятельств правонарушения и признания его малозначительным.

Иных оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи не нахожу. Дело было рассмотрено мировым судьей с соблюдением установленной подсудности, существенных нарушений процессуальных требований не допущено.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка Беломорского района Республики Карелия по настоящему делу оставить без изменения, а жалобу Муниципального унитарного предприятия «Жилфонд» Муниципального образования «Беломорский муниципальный район» – без удовлетворения.

Судья                            Сидоров А.А.