Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-307/2018 ~ М-318/2018 от 14.11.2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 декабря 2018 года                                                              город Самара

Самарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - Сундеева С.А., с участием административного истца - Баранова М.А., административного ответчика - начальника 610 военного представительства Министерства обороны Российской Федерации - Буренок Э.В., при секретаре Горковенко Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-307/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего <данные изъяты> Баранова М.А. о признании незаконным действий начальника данного представительства, связанных с отказом в подготовке проекта приказа об установлении ежемесячной надбавки за особые условия военной службы,

установил:

Баранов М.А. проходит военную службу в <данные изъяты> в воинской должности <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился с рапортом к начальнику 610 ВП МО Российской Федерации о подготовке проекта приказа об установлении ежемесячной надбавки за особые условия службы за обеспечение безопасности полетов самолетов и вертолетов в размере 20 процентов от оклада по воинской должности, однако, начальник данного представительства отказал в подготовке проекта приказа со ссылкой на то, что указанная надбавка не предусмотрена в военных представительствах.

Посчитав свои права нарушенными, Баранов просил суд признать незаконными действия начальника 610 ВП МО Российской Федерации, связанные с отказом в подготовке проекта приказа об установлении ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, и обязать административного ответчика подготовить проект приказа об установлении административному истцу ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности, в том числе за весь период, в течение которого Баранов имел право на данную надбавку, то есть не более чем за три года, предшествовавших обращению за получением оспариваемой надбавки.

В судебном заседании Баранов заявленные требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме, пояснив, что выпиской из штата 610 ВП МО Российской Федерации № его должность <данные изъяты> соответствует Приказу <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № и фактически связана с обеспечением безопасности полетов, в связи с чем ему положена выплата ежемесячной надбавки за особые условия службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности.

Административный ответчик - начальник 610 ВП МО Российской Федерации - Буренок в судебном заседании требования административного истца не признал, просил суд отказать в их удовлетворении, пояснив, что поскольку 610 ВП МО Российской Федерации не входит в перечень учреждений, указанных в приказе <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, то права на получении указанной выше ежемесячной надбавки Баранов не имеет.

Извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела заинтересованное лицо - федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в судебное заседание не явилось, каких-либо ходатайств не заявляло.

Заслушав пояснения сторон, исследовав имеющиеся в материалах административного дела, а также представленные в судебное заседание доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Из выписки из приказа начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что Баранов назначен на должность <данные изъяты>, ему присвоено звание <данные изъяты>.

Согласно выписке из штата № <данные изъяты> (на предприятиях, в организациях и учреждений промышленности 1 категории), утвержденного заместителем начальника <данные изъяты>, наименованию должности <данные изъяты>.

Как следует из ответа начальника 610 ВП МО Российской Федерации                      от ДД.ММ.ГГГГ, указанного на рапорте административного истца о подготовке проекта приказа о выплате ежемесячной надбавки за особые условия службы, Баранову по существу его рапорта отказано в связи с тем, что данная надбавка предусмотрена в авиационных военных частях (авиационно-спасательных центрах), для офицеров военного представительства в соответствии с приказом <данные изъяты> надбавка не предусмотрена.

В соответствии с частью 18 статьи 2 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим может устанавливаться ежемесячная надбавка за особые условия военной службы. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Реализуя предоставленные законом полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 21 декабря 2011 года № 1073 утвердило Правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту (далее - Правила), согласно подпункту «д» пункта 3 которых указанная надбавка выплачивается в размере до 20 процентов оклада по воинской должности военнослужащим в авиационных воинских частях (авиационно-спасательных центрах), проходящим военную службу на воинских должностях, замещаемых военнослужащими - наземными авиационными специалистами, обеспечивающими безопасность полётов самолётов и вертолётов, по перечню, утверждаемому государственным органом.

В соответствии с абзацем третьем подпункта «д»приказа Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года N 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» 20 процентов оклада по воинской должности выплачивается в авиационных воинских частях (авиационно-спасательных центрах), проходящим военную службу на воинских должностях, замещаемых военнослужащими - наземными авиационными специалистами, обеспечивающими безопасность полетов самолетов и вертолетов, по перечню воинских должностей, утверждаемому Министром обороны Российской Федерации.

<данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Перечень) утвержден Перечень воинских должностей, замещаемых военнослужащими - наземными авиационными специалистами, обеспечивающими безопасность полётов самолётов и вертолётов, при замещении которых выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы и определяется размер указанной надбавки по этим должностям, а также список учреждений, в которых производится данная выплата.

Основание для выплаты надбавки возникает при совокупности двух условий, одним из которых является прохождение военной службы в авиационной воинской части или авиационно-спасательном центре, а другим - прохождение военной службы на перечисленных в Перечне воинских должностях, замещаемых военнослужащими - наземными авиационными специалистами, обеспечивающими безопасность полётов самолётов и вертолётов.

Анализируя приведенные правовые нормы применительно к обстоятельствам дела и исследованным доказательствам, суд приходит к выводу о том, что начальник 610 ВП МО Российской Федерации отказав Баранову М.А. по существу рапорта последнего об изготовлении проекта приказа на установление ежемесячной надбавки за особые условия службы за обеспечение безопасности полетов самолетов и вертолетов в размере 20 процентов оклада по воинской должности, действовал в рамках предоставленных ему полномочий и прав административного истца не нарушил, так как по смыслу Приказа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, данная надбавка выплачивается в случае совпадения наименования должности, кода военно-учетной специальности с наименованием учреждения, указанного в примечание 1 вышеуказанного Перечня.

Таким образом, поскольку 610 ВП МО Российской Федерации не включено в список учреждений, указанных в п. 1 Примечаний в приведённом Перечне, утверждённом Министром обороны Российской Федерации, то названные обстоятельства не образуют права военнослужащего на установление и выплату ежемесячной надбавки за особые условия службы, в связи с чем данное административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

При этом довод Баранова М.А. о том, что его должностные обязанности непосредственно связаны с обеспечением безопасности полетов самолетов, в связи с чем ему полагается данная надбавка, суд находит несостоятельным и не основанным на нормах действующего законодательства.

Поскольку суд пришел к выводу об оставлении без удовлетворения требований Баранова о признании незаконными действия начальника 610 ВП МО Российской Федерации, связанные с отказом в подготовке проекта приказа об установлении ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, то, соответственно, не подлежат удовлетворению и его требования о возложении обязанности на начальника 610 военного представительства МО Российской Федерации подготовить проект приказа об установлении административному истцу ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности, в том числе за весь период, в течение которого Баранов имел право на данную надбавку, то есть не более чем за три года, предшествовавших обращению за получением оспариваемой надбавки.

Руководствуясь статьями 175 - 180 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления <данные изъяты> Баранова М.А. о признании незаконным действий начальника данного представительства, связанных с отказом в подготовке проекта приказа об установлении ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Самарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 16 декабря 2018 года.