Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1138/2019 ~ М-1213/2019 от 05.11.2019

Решение изготовлено в окончательной форме 09 декабря 2019 года.

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

03 декабря 2019 года г. Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Шумковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Юзеевой Е.В.,

рассмотрев в помещении Краснотурьинского городского суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муслова Н.П. к администрации городского округа Краснотурьинск о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

Муслов Н.П. обратился в Краснотурьинский городской суд с исковым заявлением к администрации городского округа Краснотурьинск о признании права собственности на земельный участок. В обоснование указав, что с 2005 года он является членом садоводческого товарищества № БАЗ филиал ОАО «СУАЛ», с указанного времени осуществляет фактическое пользование земельным участком №, площадью 681,0 кв.м. Обратившись в 2018 году в администрацию городского округа Краснотурьинск с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность, он получил ответ, из которого следовало, что оформление спорного земельного участка в собственность невозможно, поскольку отсутствует проект межевания территории садоводческого товарищества № БАЗ филиал ОАО «СУАЛ». Считая данный ответ незаконным и нарушающим его права, истец просит признать за ним право собственности на земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, садоводческое товарищество № БАЗ филиал ОАО «СУАЛ», общей площадью 681,0 кв.м.

В судебное заседание истец Муслов Н.П. не явился, будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела путем вручения судебной повестки (л.д.68) и размещения сведений на официальном сайте Краснотурьинского городского суда, в адрес суда представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме (л.д.69).

Представитель ответчика администрации городского округа Краснотурьинск в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его рассмотрения извещен надлежащим образом путем вручения судебной повестки (л.д.73) и размещения сведений на официальном сайте Краснотурьинского городского суда, при наличии факта извещения юридического лица о дате первого судебного заседания (п.2.1 ст.113 ГПК РФ). В адрес суда от представителя ответчика администрации городского округа Краснотурьинск Линаск М.В., действующей на основании доверенности от 09.01.2019 года поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя и отзыв, в котором представитель указала, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку согласно сведениям из публичной кадастровой карты спорный земельный участок расположен частично в границах земель лесного фонда и является ограниченным в обороте. Перевод спорного земельного участка из одной категории в другую не осуществлялся, решение уполномоченного органа Российской Федерации об отчуждении земельного участка не принималось, в связи с чем основания для удовлетворения исковых требований Муслова Н.П. не имеется (л.д.57-59).

Представитель третьего лица СТ № БАЗ филиал ОАО «СУАЛ», третьи лица Дубровина А.В., Андронов В.В., Муслова В.А., Катышева О.С., Самсонов Г.П. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом путем направления смс – сообщения (л.д.71-72), направления судебной повестки по известному месту жительства (л.д.70) и размещения информации на официальном сайте суда, в адрес суда от представителя СТ № БАЗ филиал ОАО «СУАЛ» Левыкина А.В., третьих лиц Мусловой В.А., Катышевой О.С., Дубровиной А.В. поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, с указанием на отсутствие возражений относительно удовлетворения требований Муслова Н.П. (л.д. 46,50,53,56).

Судом с учетом письменного мнения истца, представителя ответчика, третьих лиц, положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено рассмотреть гражданское дело при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования Муслова Н.П. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Из ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права собственности осуществляется в судебном порядке.

     В п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 года №137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 02.08.2019 N 267-ФЗ) до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 4 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Согласно п. 3 ст. 39.5 Земельного Кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ) предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков.

Судом установлено, что на основании решения исполнительного комитета Краснотурьинского городского совета народных депутатов от 29.04.1982 № 170 Богословскому алюминиевому заводу передано из государственного лесного фонда в квартале 91 Краснотурьинского лесничества Карпинского лесхоза под коллективные сады 31,09 га неиспользуемых земель (пустырь), что подтверждается государственным актом на право пользования землей А-I № 543041, выданным председателем исполнительного комитета Краснотурьинского городского Совета народных депутатов 07.06.1984 года (л.д. 61, 27-28,30).

В соответствии с решением № 47 «Об отводе земельных участков» от 14.02.1991 года Краснотурьинского городского Совета народных депутатов, коллективному саду № 15 предоставлен в бессрочное пользование под расширение коллективного сада земельный участок, площадью 24 га (л.д.62-63).

Схема расположения земельного участка № на кадастровом плане согласована председателем органа местного самоуправления по управлению муниципальным имуществом «Комитет по управлению имуществом городского округа Краснотурьинск» Вершининой О.В. (л.д.20).

Муслов Н.П. является членом садоводческого товарищества № БАЗ филиал ОАО «СУАЛ», что подтверждается справками от <дата обезличена> и <дата обезличена>, предоставленными председателем данного объединения (л.д.14-15), членской книжкой садовода, согласно записям в которой, истец занимается садоводством с 2005 года (л.д.16), задолженность по членским взносам и иным взносам отсутствует (л.д. 15).

Нахождение земельного участка в границах территории садоводческого товарищества, границы и площадь спорного участка подтверждены документально (л.д.64-65).

На обращение Муслова Н.П. в администрацию городского округа Краснотурьинск о предоставлении в собственность бесплатно спорного земельного участка ему было рекомендовано обратиться в суд в связи с наличием спора о праве (л.д.17-18).

Суд приходит к выводу и подтверждается материалами дела, что фактическое создание (организация) садоводческого товарищества и предоставление данному товариществу земельного участка имело место до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Также материалами дела подтверждается членство истца в садоводческом товариществе и предоставление спорного земельного участка, входящего в состав земельного участка садоводческого некоммерческого товарищества, до введения в действие указанных выше нормативных правовых актов.

Для передачи земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного Федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Доводы, представителя ответчика о том, что согласно сведений из публичной кадастровой карты спорный земельный участок расположен в границах земель лесного фонда, является ограниченным в обороте, а его перевод из одной категории в другую не осуществлялся суд считает несостоятельными, поскольку спорный земельный участок предоставлен истцу в пользование до начала формирования публичной кадастровой карты, в связи с чем не может считаться расположенным на землях лесного фонда.

То обстоятельство, что спорный земельный участок относится к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, сам по себе правового значения не имеет. Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" на правоотношения по предоставлению в собственность земельного участка для ведения садоводства не распространяется, на данные правоотношения распространяется Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (на дату образования земельного участка до 1998 года). Спорный земельный участок находится в границах муниципального образования городского округа Краснотурьинск, о чем свидетельствует номер кадастрового квартала 66:50:0105003, также он не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении спорного земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, установлено, что истец, являясь членом садоводческого товарищества № БАЗ филиал ОАО «СУАЛ», созданного до вступления в силу указанного Закона, имеет право на получение земельного участка в собственность на безвозмездной основе.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 196-198 Гражданского процессуального Кодекса российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Муслова Н.П. к администрации городского округа Краснотурьинск о признании права собственности на земельный участок удовлетворить в полном объеме.

Признать за Мусловым Н.П. право собственности на земельный участок №, площадью 681,0 кв.м., расположенный в Садоводческом товариществе № БАЗ филиал ОАО «СУАЛ» <адрес обезличен> со следующими координатами:

<адрес обезличен>

<адрес обезличен>

<адрес обезличен>

<адрес обезличен>

<адрес обезличен>

Данное решение является основанием для государственной регистрации права собственности на земельный участок №, площадью 681,0 кв.м., расположенный в Садоводческом товариществе № БАЗ филиал ОАО «СУАЛ» <адрес обезличен> за Мусловым Н.П. .

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Краснотурьинский городской суд.

Председательствующий: судья (подпись) Н.В. Шумкова