Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2080/2014 ~ М-1946/2014 от 19.08.2014

Дело № 2-618/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2014 года г. Ульяновск

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе судьи Зуевой Н.В.,

с участием помощника прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска Загорнова А.И.,

при секретаре Шуркиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сенчугова В.В. к Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Ульяновской области, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области, о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Сенчугов В.В. обратился в Железнодорожный районный суд г. Ульяновска с иском к Министерству финансов РФ, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ульяновску о компенсации морального вреда. Свои требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ он был взят под стражу и для участия в следственных действиях был доставлен в ИВС МО МВД России г. Ульяновска, где находился с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Это его содержание в ИВС МО МВД России г.Ульяновска осуществлялось с нарушением федерального закона, в условиях унижающих его личное достоинство подрывающих здоровье, создающих угрозу возникновений хронических заболеваний. В камерах ИВС за столом имелась скамейка на которой могли разместиться только два человека, в связи с чем прием пищи проводился поочередно и не редко остывший; стол размером 50 см х 60 см и высотой один метр находился напротив бака, в который заключенные справляли естественные надобности и который ничем от стола не был отгорожен; сан.узел отсутствовал; кран с водопроводной водой отсутствовал; шкафы для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов отсутствовали; вешалки для одежды отсутствовали; полка для туалетных принадлежностей отсутствовала; бачок для питьевой воды отсутствовал; приемник для вещания общегосударственной программы отсутствовал; урна для мусора отсутствовала; светильники для дневного и ночного освещения отсутствовали; кнопка для вызова дежурного отсутствовала. В связи с указанными обстоятельствами в камерах ИВС стоял фекально-мочевой запах, при этом пищу приходилось принимать фактически возле бака, в который справляли заключенные свои естественные надобности. Постоянный полумрак являлся причиной боли и рези в глазах, что негативно отразилось на его зрении. Продукты, индивидуальные принадлежности приходилось хранить на полу. Из-за отсутствия бачка для питьевой воды постоянно приходилось испытывать жажду, что кроме физических страданий неблагоприятно отразилось на состоянии организма. Отсутствие радиоприемника усугубляло моральные страдания пребывания в этих нечеловеческих условиях, создавая атмосферу полной отрешенности и подавляя психику, что являлось причиной глубокой болезненной депрессии. Отсутствие окон, так как ИВС находится в подвальном помещении и не функционирующая вентиляция являлась причиной постоянных головных болей. На стенах камер ИВС находилась годами осевшая пыль, что создавало опасность бронхиально-легочных заболеваний, и осознание этого усиливало моральное страдание. Из-за отсутствия урны мусор приходилось складывать в кучу в углу камеры, что усиливало антисанитарную обстановку в камере и повышало опасность заболевания инфекционными заболеваниями. Отсутствие крана с водопроводной водой не позволяло умываться перед сном, а также не позволяло мыть руки ни после оправления естественных надобностей, ни до принятия пищи. Указанные условия содержания унизили его человеческое достоинство, и негативно отразились на состоянии здоровья, в том числе повлекшие снижение остроты зрения и хроническое депрессивное состояние, причинили ему физические и нравственные страдания, что являлось существенным моральным ущербом. Кроме того, подобные условия содержания повлекли бесчеловечное и унижающее достоинство обращение, которое не может ни при каких обстоятельствах рассматриваться как совместимые с требованиями ст. 3 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Просит взыскать с Министерства финансов РФ за счет казны РФ в его пользу компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области, процессуальное положение Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ульяновску изменено с ответчика на третье лицо.

Сенчугов В.В. в судебном заседании не участвовал, извещен надлежащим образом. Отбывает наказание в ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Республики Башкортастан. Правом участия в судебном заседании посредством избранного им представителя не воспользовался. С учетом мнения лиц, участвующих в деле, судом определено рассмотреть дело в отсутствие Сенчугова В.В.

Представитель ответчика – Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Ульяновской области Агапова Е.А. в судебном заседании не участвовала, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. В письменном возражении на иск указала, что содержание истца в ИВС подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г. Ульяновску в период с ДД.ММ.ГГГГ не является незаконным. Не представлено доказательств признания действий должностных лиц ИВС не законными, а также отсутствуют доказательства наличия причинной связи между их действиями и наступившими у истца неблагоприятными последствиями, выразившимися с его слов в ухудшении состояния здоровья. Таким образом, отсутствуют основания, предусмотренные ст. ст. 1070 и 1069 ГК РФ, при которых наступает ответственность по возмещению вреда за счет казны Российской Федерации, т.е. Министерство финансов Российской Федерации является ненадлежащим ответчиком по делу. По существу заявленных требований о компенсации морального вреда Минфин России считает, что истцом не представлено каких-либо доказательств в подтверждение причинения ему физических и нравственных страданий, повлекших наступление морального вреда. Отсутствуют и доказательства нарушения иных личностных неимущественных прав истца. Кроме того, полагает, что истцом пропущен установленный законом срок для обращения в суд за защитой своих нарушенных прав и свобод. Ссылку истца в обоснование своих требований в заявлении на нарушение положений Приказа МВД от 22.11.2005 № 950 Управление считает несостоятельной и неправомерной, т.к. в соответствии с Российским законодательством закон обратной силы не имеет, соответственно действие приказа, изданного в 2005 году, не может распространяться на 2001 год. Данную позицию поддерживает и Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 20.12.1994 № 10, указывая, что если моральный вред причинен до введения в действие законодательного акта, предусматривающего право потерпевшего на его компенсацию, требования истца не подлежат удовлетворению.

Представитель ответчика - Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области Суслин Р.К. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ранее иск не признал в полном объеме, пояснив, что Порядок и условия содержания задержанных под стражей в ИВС определены законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ.В рамках расследования уголовного дела в период ДД.ММ.ГГГГ истец содержался в ОСУ (объединенное спецучреждение) при УВД Ульяновской области. Истцом не представлено доказательств нарушения его прав в период содержания в ИВС, ненадлежащих условиях содержания в ИВС, бесчеловечного и унижающего достоинство обращения в ИВС. Кроме того, считает, что истцом пропущен срок для признания условий содержания в ОСУ при УВД Ульяновской области ненадлежащими. При таких обстоятельствах исковые требования Сенчугова В.В. являются надуманными, заявлены без соответствующих доказательств и не подлежат удовлетворению. Дополнительно пояснил, что документов, подтверждающих состояние камер в ИВС представить не может, поскольку документы уничтожены в связи с истечением срока их хранения.

Представитель третьего лица - Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ульяновску Языкова М.С. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Суду пояснила, что истец содержался в ОСУ при УВД Ульяновской области (объединенное спецучреждение) в период ДД.ММ.ГГГГ по постановлению старшего следователя прокуратуры Засвияжского района г. Ульяновска С.Н. Агафонова. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ОСУ являлось структурным подразделением УВД Ульяновской области. Управление внутренних дел по городу Ульяновску как самостоятельное юридическое лицо создано путем слияния районных отделов и управлений внутренних дел по городу Ульяновску лишь ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа УВД по Ульяновской области от 16 июля 2009 года № 205. Подразделения - специальный приемник для содержания лиц, арестованных в административном порядке и изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых (ранее - объединенное спецучреждение) как структурные подразделения вошли структуру УВД по городу Ульяновску. Во исполнение приказа УМВД России по Ульяновской области от 1 июля 2011 года № 297 переименовано в УМВД России по городу Ульяновску. Полагает несостоятельной ссылку истца на то обстоятельство, что условия его содержания в ДД.ММ.ГГГГ не соответствовали требованиями приказа МВД России от 22.11.2005 года № 950. На момент содержания истца в ОСУ при УВД Ульяновской области данный приказ не действовал, условия содержания лиц в ОСУ в ДД.ММ.ГГГГ в полной мере соответствовали требованиям, предъявляемым действующим на тот момент приказом МВД России от 26.01.1996 г. № 41 дсп.

Представитель третьего лица – Изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г.. Ульяновску, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав материалы рассматриваемого дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со статьей 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г.Риме 04 ноября 1950 года, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В силу статьи 13 указанной Конвенции каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией (статья 17). Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (статья 21).

В силу ст. 2, ч. 1 ст. 45, ст. 53 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации или казны субъекта Российской Федерации.

По этим же правилам возмещается причиненный моральный вред – физические и нравственные страдания.

Условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в том числе требования к помещениям, где они содержатся, регламентированы Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В силу статьи 7 названного Закона изоляторы временного содержания (ИВС) отнесены к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

Данным Законом (в редакции, действовавшей на момент содержания Сенчугова В.В. в изоляторе временного содержания) установлено, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4); в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РСФСР. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей(статья 15); подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.(статья 23).

В соответствии с п. 2.3 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России № 41 от 26.01.1996 г. камеры ИВС оборудуются: столом, санитарным узлом, краном с водопроводной водой, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды, радиодинамиком. Не реже одного раза в неделю подозреваемому и обвиняемому предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.

Согласно справке Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области от 25.03.2011 года указано, что в здании ИВС при УВД по Ульяновской области требуется проведение капитального ремонта с заменой водопроводных и канализационных труб, покраской стен, заменой покрытия пола.

Согласно справке начальника ЦГСЭН – Главного государственного санитарного врача по результатам комиссионного обследования ИВС УМВД России по г. Ульяновску по адресу: <адрес>, проведенного ДД.ММ.ГГГГ были выявлены следующие нарушения требований санитарного законодательства и нормативно-методических документов МВД России: в камерах отсутствует общее освещение; в кабинах санитарных узлов отсутствуют двери; система приточно-вытяжной вентиляции не функционирует.

ДД.ММ.ГГГГ Прокуратурой Ульяновской области выдано в адрес заместителя начальника УМВД России по Ульяновской области представление об устранении нарушений закона, согласно которому прокуратурой Железнодорожного района г.Ульяновска и прокуратурой Ульяновской области совместно с представителем Уполномоченного по правам человека в Ульяновской области проведены проверки условий содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в изоляторе временного содержания УМВД России по г.Ульяновску, в ходе которых установлены многочисленные факты явного несоответствия помещений изолятора противопожарным, санитарно-эпидемиологическим требованиям, а также требованиям в сфере материально-бытового обеспечения указанных лиц. В камерах практически полностью отсутствует естественное освещение, при этом искусственное электрическое освещение даже в утреннее и дневное время суток является недостаточным для чтения. Камеры не оборудованы системой приточно-вытяжной вентиляции. Установлены факты несоответствия камер изолятора требованиям ст.23 федерального закона от 15.07.1995 N103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». В частности, камеры не оборудованы столами и скамейками по лимиту мест в камере, а также шкафами для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, санитарные узлы не соответствуют требованиям приватности, отсутствуют в необходимом количестве вешалки для одежды, камеры не оборудованы кнопкой вызова дежурного, не имеется урн для мусора, не обнаружены тазы для гигиенических целей и стирки одежды. Камеры, в которых содержатся подозреваемые (обвиняемые) в совершении преступлений, не соответствуют требованиям санитарного законодательства. Также в ИВС выявлены нарушения требований пожарной безопасности. Согласно справке специалиста Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в здании ИВС требуется проведение капитального ремонта с заменой водопроводных и канализационных труб, покраской стен, заменой покрытия пола, в том числе, в камерах, предназначенных для временного содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Таким образом, суд полагает, чтов ходе судебного заседания установлены ненадлежащие условия содержания в ИВС УМВД России по г. УльяновскуСенчугова В.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, где он содержался на период проведения следственным действий, несоответствие условий содержания вышеназванному Федеральному закону и Правилам.

При этом суд отмечает, что доказательств того, что выявленные в ДД.ММ.ГГГГ нарушения не имели место в момент нахождения в ИВС в качестве обвиняемого Сенчугова В.В. в ДД.ММ.ГГГГ, суду ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено. Нарушения, выявленные в ДД.ММ.ГГГГ, по мнению суда, носят длительный характер.

Ссылка представителя ответчика на истечение срока хранения документов, подтверждающих условия содержания истца, неправомерна, т.к. представление доказательств о надлежащих условиях содержания лежит на ответчике.

Содержание Сенчугова В.В. в ИВС в условиях, не соответствующих установленным нормам, безусловно нарушает его права, гарантированные законом и свидетельствует о причинении ему физических и нравственных страданий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу пункта 2 статьи 151, пункта 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд исходит из анализа и оценки характера и степени причиненных истцу нравственных страданий, а также учитывает то, что факт причинения каких-либо физических страданий и возникновение у истца нарушений состояния здоровья, его ухудшения, связанных с ненадлежащими условиями содержания, не подтвержден доказательствами, и определяет его размер в <данные изъяты> рублей, считая его отвечающим требованиям разумности и справедливости. С учетом незначительности периода нахождения истца в ИВС (всего 10 дней), отсутствия каких-либо негативных последствий для истца в связи с установленными условиями содержания в ИВС, данный размер компенсации соответствует причиненным истцу физическим и нравственным страданиям,

Ссылка ответчиков на истечение срока на обращение с указанным иском в суд основан на неправильном толковании норм закона. Согласно пункту 1 статьи 208 ГК Российской Федерации исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ.

В пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 N 10"О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда" разъяснено, что на требования о компенсации морального вреда исковая давность не распространяется, поскольку они вытекают из нарушения личных неимущественных прав и других материальных благ.

С учетом ст.ст. 1069, 1071 ГК РФ компенсация морального вреда подлежит взысканию с ответчика Министерства финансов РФ за счет средств казны РФ.

В иске к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                      ░.░.░░░░░