Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-140/2019 от 25.02.2019

Петрозаводский городской суд Дело № 5-140/2019-8

ул.Красная, 33, г.Петрозаводск, 185910

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 марта 2019 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Сааринен Ирина Александровна при секретаре Кожухаревой Ю.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.11.15.1 КоАП РФ, в отношении

Петрозаводского муниципального унитарного предприятия «Городской транспорт» (далее - ПМУП «Городской транспорт», Предприятие), <данные изъяты>

у с т а н о в и л :

В период времени с 05 февраля 2019 года по 14 февраля 2019 года в ПМУП «Городской транспорт», расположенным по адресу: <адрес>, была проведена внеплановая документарная проверка, в результате которой было установлено несоблюдение требований правовых актов Российской Федерации, регламентирующих обеспечение транспортной безопасности, а именно:

- в нарушение ч.2 ст. 12.1 Федерального закона от 09.02.2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – Федерального закона), пп.12 п.7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 сентября 2016 г. № 924 (далее – Требования), лица, назначенные ответственными за обеспечение транспортной безопасности транспортных средств, не прошли обязательную подготовку и аттестацию (водители ФИО147

- в нарушение п.2 ч.1 ст.10 Федерального закона, пп.11 п.7 Требований в отношении лиц, назначенных ответственными за обеспечение транспортной безопасности транспортных средств (водители ФИО148.), проверка о наличии/отсутствии алкоголизма, наркомании, токсикомании до прекращения в отношении этих лиц диспансерного наблюдения в связи с выздоровлением или стойкой ремиссией не проведена;

- в нарушение п.4 ч.1 ст. 10 Федерального закона, пп.11 п.7 Требований отсутствует заключение органов внутренних дел о невозможности допуска к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, в отношении лиц, назначенных ответственными за обеспечение транспортной безопасности транспортных средств (водители ФИО149

- в нарушение п.7 ч.1 ст.10 Федерального закона, пп.11 п.7 Требований отсутствует медицинское заключение в отношении лиц, назначенных ответственными за обеспечение транспортной безопасности транспортных средств (водители ФИО150.), о наличии/отсутствии медицинских противопоказаний к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности;

- в нарушение п.9 ч.1 ст.10 Федерального закона, пп.11 п.7 Требований отсутствуют сведения в отношении лиц, назначенных ответственными за обеспечение транспортной безопасности транспортных средств (водители ФИО151), о том, подвергались ли указанные лица административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

В судебном заседании защитники ПМУП «Городской транспорт» Архипов Д.А., Бондаренко О.А., действующие на основании доверенностей, вину Общества в совершении правонарушения признали, указали на принятые меры по его устранению, просили учесть тяжелое материальное положение юридического лица, которое повлекло невозможность исполнения требований по обеспечению транспортной безопасности, и назначить наказание ниже низшего предела.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший государственный инспектор отдела надзора за обеспечением транспортное безопасности УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора Васильева Н.А., поддержала изложенное в протоколе, указав на то, что в действиях юридического лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.11.15.1 КоАП РФ.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 12 Федерального закона субъекты транспортной инфраструктуры несут ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с п.9 ст.1 Федерального закона ПМУП «Городской транспорт» является субъектом транспортной инфраструктуры и на него распространяется действие указанного закона, а также Требований.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Оснований невозможности исполнения указанных требований судье Предприятием не представлено.

Таким образом, ПМУП «Городской транспорт», использующее длительное время объекты транспортной инфраструктуры (транспортные средства), не могло не знать о наличии обязанности исполнять требования по обеспечению транспортной безопасности, имело возможность для соблюдения последних, предвидело наступление последствий, тем самым сознательно допустило указанные нарушения.

Недостаточность финансовых возможностей об отсутствии вины юридического лица в совершении правонарушения не свидетельствует.

Виновность ПМУП «Городской транспорт» подтверждается протоколом об административном правонарушении от 21.02.2019, актом проверки от 14.02.2019, предписанием №07-43-05/28(П) от 14.02.2019, распоряжением, предписанием №07-43-05/32(П) от 27.03.2018, актом проверки от 27.03.2018, другими материалами дела.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о доказанности вины ПМУП «Городской транспорт» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.3 ст.11.15.1 КоАП РФ – умышленное неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности.

Существенных процессуальных нарушений при составлении протокола не допущено.

Оснований полагать малозначительность допущенных нарушений с учетом их грубого характера, учитывая, таким образом, характер совершенного правонарушения и степень его общественной опасности, роль правонарушителя, судья не находит.

При назначении административного наказания ПМУП «Городской транспорт» судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, являющегося муниципальным, к обстоятельствам, смягчающим ответственность, относит фактическое признание вины, принятие мер к устранению нарушений; отягчающим ответственность обстоятельством судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения, и полагает возможным назначить наказание ПМУП «Городской транспорт» в соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.3 ст.11.15.1 КоАП РФ, поскольку наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах, минимальный размер которой составляет 200000 рублей, по мнению судьи, не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица с учетом финансового, имущественного положения лица, значимой социальной функцией.

Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать Петрозаводское муниципальное унитарное предприятие «Городской транспорт» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.11.15.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Административный штраф подлежит оплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на расчетный счет 40101810200000010001 в северо-Западное ГУ Банка России по г. Санкт-Петербургу. Получатель – Управление Федерального казначейства по г. Санкт-Петербургу (УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора, л/с 04721W08290). БИК 044030001. ИНН 7838434432. КПП 783801001. ОКТМО 40303000. КБК 10611601000016000140, УИН 10672327190550720199.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья И.А.Сааринен