Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1765/2018 ~ М-1796/2018 от 04.10.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2018 года г. Самара

Куйбышевский районный суд г.о. Самары в составе:

председательствующего Кузиной Н.Н.

при секретаре Шариповой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1765/18 по иску Уварова А.М. к Администрации г.о. Самара, Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истец Уваров А.М. обратился в суд к Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара с иском о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных исковых требований указал на то, что в 2018 году он снес старый дом и на его месте построил новый жилой дом общей площадью 139,9 кв.м. на земельном участке по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилого строительства, принадлежащем истцу на праве собственности, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № от 16.05.2018г. При строительстве истец не получал необходимые разрешения, поскольку ошибочно полагал, что действующее законодательство предусматривает возможность получения разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию по окончанию строительства. Возведенный истцом объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ, однако не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан, что подтверждается Заключением по инженерно-техническому обследованию жилого дома (лит. «Вв»), выданным ООО ПК «Горжилпроект»; Экспертным заключением № о соответствии требованиям пожарной безопасности объемно-планировочных и конструктивных решений, выданным Негосударственным частным учреждением науки НИИ ОПБ; Экспертным заключением по результатам испытаний от 26 сентября 2018г. №, выданным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области». При обращении в Администрацию Куйбышевского внутригородского района городского округа Самара истцу было отказано в получении разрешения на строительство и акта ввода объекта недвижимого имущества в эксплуатацию, поскольку объект капитального строительства «жилой дом», расположенный по адресу: <адрес>, построен без получения в установленном порядке разрешения на строительство, в связи с чем обладает признаками самовольной постройки. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просил суд признать за ним право собственности на объект недвижимого имущества - жилой дом, общей площадью 139,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация г.о. Самара, в качестве третьих лиц привлечены Самарское областное отделение Средне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», Департамент градостроительства г.о. Самара.

Представитель истца Уварова А.М. - Товбин А.Л., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика – Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара – Чурилова К.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Уваровым А.М. не представлено разрешение от уполномоченного органа на строительство данного жилого дома, а также акт ввода указанного жилого дома в эксплуатацию. Просила в иске отказать.

Представитель ответчика – Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещался судом о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Представители третьих лиц – Управления Росреестра по Самарской области, Самарского областного отделения Средне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», Департамента градостроительства г.о. Самара в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещались надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п.п.2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании ст. 42 названного Кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Судом установлено, что истец Уваров А.М. является собственником земельного участка площадью 855 кв.м. по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается сведениями ЕГРН Управления Росреестра по Самарской области от 16.05.2018 г., 15.11.2018г. и свидетельство о государственной регистрации права от 22.04.2010 года.

В материалах дела имеется градостроительный план указанного земельного участка с указанием характерных точек координат границы земельного участка.

По сведениям ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от 02.11.2018 года при тестовом внесении в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка площадью 855 кв.м. по адресу: <адрес> в соответствии с представленным каталогом координат, выявлено совпадение границ указанного земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно ответу Департамента градостроительства г.о. Самара от 02.11.2018 года спорный земельный участок площадью 855 кв.м. расположен в Зоне Ж-1 – Зоне застройки индивидуальными жилыми домами, не принадлежит к территории общего пользования, часть земельного участка находится в охранной зоне инженерных коммуникаций (газопровода, канализации, водопровода). Часть земельного участка находится на территории, в отношении которой утвержден проект планировки территории, земельный участок не расположен в границах противопожарной защиты зоны лесов, не расположен в границах лесов Самарского лесопарка.

Спорный земельный участок не относится к землям лесного фонда, находится вне береговой полосы, вне прибрежной защитной полосы, вне водоохраной зоны водных объектов, что подтверждается информацией Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 07.11.2018 года.

В судебном заседании установлено, что истцом на принадлежащем ему на праве собственности вышеуказанном земельном участке возведен жилой дом на месте снесенного старого жилого дома.

Указанные обстоятельства подтверждаются, в том числе, договором на право застройки от 05.04.1946 года, согласно которому Уварову М.И. разрешено строительство на указанном земельном участке площадью 900 кв.м.; договором дарения 3/5 доли жилого дома от 17.03.1979 года между Уваровым М.И. и Уваровым А.М.; свидетельством о праве на наследство Уварова А.М., Уваровой М.Ф. на 2/5 долей жилого дома по адресу: <адрес> после смерти Уварова М.И. от 30.05.2001 года; свидетельством о праве на наследство по закону Уварова А.М. на 1/5 долю указанного жилого дома после смерти Уваровой М.Ф. от 06.08.2009 года; сведениями <адрес> отделения Средне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» о праве собственности Уварова И.Е. и Уварова А.М. в отношении жилого дома по адресу: <адрес> (2/5 и 3/5 доли соответственно) до 05.08.1998 года; сведениями ЕГРН Управления Росреестра по <адрес> о государственном кадастровом учете жилого дома площадью 75,6 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; заключением кадастрового инженера от 18.09.2018 года, которым подтверждено прекращение существования здания площадью 75,6 кв.м. с кадастровым номером № в связи с уничтожением (сносом), техническим паспортом жилого дома от 04.09.2018 года, подтверждающим постройку в 2015 году жилого дома по названному адресу (лит.Вв) общей площадью 139,9 кв.м., жилой – 64,2 кв.м.

Поскольку разрешение на строительство указанного жилого дома не выдавалось, что истцом не оспаривается, объект считается самовольным строением.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных кодексом.

К заявлению о выдаче разрешения на строительство застройщик прилагает, в том числе градостроительный план земельного участка и схему планировочной организации земельного участка, выполненную в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства.

В силу указанной нормы права и ст. 3 Федерального закона РФ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса РФ документы.

На основании ч. 3 ст. 48, п. 1 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ под объектами индивидуального жилищного строительства понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

Согласно Заключению по инженерно-техническому обследованию жилого дома (лит.Вв) по адресу: <адрес> состояние конструкций обследованного строения - работоспособное согласно ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния), отсутствует опасность обрушения и угроза безопасности людей; конструкции строения соответствуют строительным нормам и требованиям и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Состав помещений строения и площади соответствуют требования п. 4 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные». В помещениях строения созданы условия для отдыха, сна, приготовления и приема пищи. По техническому состоянию, теплотехническим параметрам ограждающих конструкций и инженерному оборудованию строение пригодно для постоянного (круглогодичного) проживания. Строительство строения не превышает предельные параметры разрешенного строительства и реконструкции, не нарушает права третьих лиц. Дефектов, снижающих прочность, устойчивость, жесткость несущих конструкций строения (например биоповреждений, перекосов частей здания, разломов стен, скол, расслоений кладки и т.д.) обнаружено не было. Несущая способность конструкций строения обеспечена: ограждающие и несущие конструкции приняты для условий строительства: с расчетной зимней температурой наружного воздуха наиболее холодной пятидневки 30 градусов и температурой наиболее холодного дня - 33 градусов; скоростного напора ветра для III географического района -38 кгс/м.² (0,38 кПа); веса снегового покрова для IV района -168 кгс/м.² Объект соответствует СП 20.1333.2011 «Нагрузки и воздействия», что обеспечивает его надежность и безопасность. Все работы выполнены в соответствии со строительными нормами и правилами: СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции»; СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные»; СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»; СП 20.13330.2011* "Нагрузки и воздействия"; СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений"; СНиП 3.05-01-85 «Внутренние санитарно-технические системы»; СП 29.13330.2011 «Полы»; СП 17.13330.2011 «Кровли». Ширина и высота дверных проемов выполнена в соответствии с требованиями № 23- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». В результате проведенного обследования установлено, что строительство обследуемого строения не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания и не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу жизни и здоровью. По техническому состоянию, обследуемое строение пригодно для постоянного (круглогодичного) проживания. Основные несущие строительные конструкции обследуемого строения дома по адресу: <адрес> 2 лит «Вв» находятся в работоспособном (II) техническом состоянии (в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» в части устойчивости, надежности, безопасности и возможной дальнейшей эксплуатации в статусе жилого строения.

Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» от 26.09.2018 года № № установлено соответствие спорного жилого дома государственным санитарным нормам и правилам – п.п. 2.7, 4.1, 4.7, 5.1, 5.4, 5.8 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Указанные выше обстоятельства также подтверждаются Актом санитарно-гигиенического обследования жилого дома по адресу: <адрес> от 26.09.2018 года.

В соответствии с экспертным заключением № НИИ ОПБ спорный жилой дом пригоден для дальнейшего использования по своему функциональному назначению, с соблюдением требований пожарной безопасности.

Согласно отчету об оценке №С от 26.09.2018 года рыночная стоимость объекта – жилого дома по адресу: <адрес> составляет 3250000 рублей.

Проанализировав представленные доказательства, суд полагает возможным признать за истцом право собственности на самовольно возведенный жилой дом, поскольку объект возведен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, с соответствующим целевым назначением, соответствует установленным градостроительным, санитарным правилам и нормам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Претензий со стороны третьих лиц не имеется, что подтверждается представленными в материалы дела заявлениями правообладателей смежных земельных участков, из которых следует, что соседи – Булатов В.А., Кирилина З.П., Яковлева Л.М. - не возражают против удовлетворения заявленных исковых требований, споров по границам земельных участков не имеется.

Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст. 12 ГК РФ, в частности, путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом.

Полагая иск обоснованным, суд не принимает во внимание доводы стороны ответчика и третьего лица об отсутствии разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию вновь возведенного объекта, поскольку при обращении истца с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию спорного жилого дома, Администрацией Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара истцу было отказано, что подтверждается уведомлением от 06.09.2018 года.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусмотрено, что иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

При этом, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Суд также учитывает, что основным принципом земельного законодательства Российской Федерации является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п. 5 ст. 1 ЗК РФ).

При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Уварова А.М. удовлетворить.

Признать за Уваровым А.М. право собственности на жилой дом общей площадью 139,9 кв.м., жилой площадью 64,2 кв.м. подсобной площадью 75,7 кв.м., площадью всех помещений здания (комнат и помещений вспомогательного использования) 152,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Куйбышевский районный суд г. Самары.

Мотивированное решение изготовлено 03 декабря 2018 года

Судья Н.Н. Кузина