Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4111/2014 ~ М-3402/2014 от 13.05.2014

Дело № 2-4111/2014       г.Великий Новгород

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2014 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Габидулиной Э.И.

при секретаре Алексеевой Е.Н.,

с участием помощника прокурора Великого Новгорода Деминой В.А., представителя ответчика Государственного учреждения - Новгородского регионального Фонда социального страхования РФ Ивановой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Великого Новгорода в интересах Семенова Б.Д. к ГУ - Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об обеспечении путевкой на санаторно-курортное лечение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Великого Новгорода обратился в суд в защиту интересов Семенова Б.Д. с иском к Государственному учреждению - Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее - Отделение) об обязании предоставления путевки на санаторно-курортное лечение для Семенова Б.Д. В обоснование заявленных требований указал, что истец является инвалидом 2-ой группы, на основании ст. 6.1 Федерального закона №178-ФЗ от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи» имеет право на получение набора социальных услуг, в том числе, обеспечение санаторно-курортным лечением и по медицинским показаниям нуждается в санаторно-курортном лечении. ДД.ММ.ГГГГ Семенов Б.Д. обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение в 2013г. Однако получил необоснованный отказ, мотивированный ссылкой на то обстоятельство, что санаторно-курортное лечение ему не может быть предоставлено поскольку количество заявлений получателей набора социальных услуг значительно превысило установленную квоту, и в настоящее время его номер в указанной очереди - №.

Прокурор Демина В.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в заявлении мотивам, просила суд обязать ответчика предоставить Семенову Б.Д. путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год в соответствии с медицинскими показаниями в срок до 01 июня 2014 года.

Надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела Семенов Б.Д. в судебное заседание не явился, просил суд посредством телефонограммы рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Иванова Н.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ Семенов Б.Д. обратился в Отделение с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение в 2013г.. С этого дня он был поставлен на очередь на получение указанной путевки. Однако выделенных из федерального бюджета в 2013-2014 гг. средств недостаточно для предоставления всем желающим путевок на санаторно-курортное лечение и предоставление истцу путевки вне очереди будет нарушать права других лиц, которые обратились с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки ранее.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Семенов Б.Д. является инвалидом 2-ой группы бессрочно.

В соответствии с п.п. 8 ч.1 ст.6.1 Федерального закона от 17.07.1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют перечисленные в данной статье категории граждан, в том числе и инвалиды.

Статья 6.2 указанного федерального закона предусматривает, что в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 данного федерального закона, набора социальных услуг включается, в том числе, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний.

Согласно п.п.1.2 ст.6.3 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ учет права граждан на получение социальных услуг, указанных в статье 6.2 настоящего Федерального закона, осуществляется по месту жительства гражданина с даты установления ему в соответствии с законодательством Российской Федерации ежемесячной денежной выплаты. Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.

Во исполнение п.5 ст.6.3 указанного Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 №328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан.

В соответствии с п.3.1 Порядка обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации

Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации (п.3.3. Порядка).

Пунктом 3.7 Порядка установлено, что при наличии справки для получения путевки, граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение.

Исходя из изложенного, обязанность по предоставлению путевок возложена на ответчика.

Как следует из материалов гражданского дела и по существу не оспаривалось представителем ответчика, в 2013 году Семенов Б.Д. имел право на получение в составе набора социальных услуг путевки на санаторно-курортное лечение, при этом ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Отделение фонда с заявлением на получение путевки на санаторно-курортное лечение в 2013г., приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении: справку № от ДД.ММ.ГГГГ ГОБУЗ «Центральная городская клиническая больница» Поликлиника № согласно которой по состоянию здоровья Семенову Б.Д. показано санаторно-курортное лечение, противопоказаний нет.

Однако санаторно-курортное лечение ему в соответствии с этим заявлением предоставлено не было из-за значительного числа граждан, имеющих право на данный вид льгот, и недостаточности финансовых средств на указанные цели.

Как следует из объяснений представителя Отделения, выделяемые в календарном году из федерального бюджета средства не позволяют полностью обеспечить потребности льготных категорий граждан в санаторно-курортном лечении, что влечет образование очереди из лиц, имеющих право на получение путевок, в связи с чем Семенов Б.Д. не обеспечен путевкой.

Между тем, указанные доводы не могут быть приняты во внимание судом, поскольку изложенные представителем ответчика обстоятельства очевидно свидетельствуют о нарушении права истца на получение в полном объеме государственной социальной помощи в соответствии с приведенными выше положениями Федерального закона от 17.07.1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Возможность ограничения реализации права на получение государственной социальной помощи в виде путевки на санаторно-курортное лечение вследствие каких-либо объективных причин действующим законодательством не предусмотрена. В Федеральном законе от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» не указано, что в отношении какой-либо из категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, имеется возможность первоочередного предоставления путевки.

При таких обстоятельствах, ссылки ответчика на недостаточное выделение средств на указанные цели из федерального бюджета не могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Доводы представителя ответчика о том, что законодательно не закреплен переход права на получение путевки на санаторно-курортное лечение на следующий календарный год, если в текущем году оно не было реализовано по каким-либо причинам, также не может быть принят во внимание судом, поскольку при своевременном обращении истца с заявлением о выдаче путевки на санаторно-курортное лечение, ответчик не выполнил соответствующую обязанность в установленный законом срок по независящим от истца обстоятельствам.

Фонд социального страхования Российской Федерации не может быть освобожден от исполнения указанных обязательств, в том числе и при истечении календарного года, установленного для предоставления гражданам социальных услуг ч.2 ст.6.3 Федерального закона от 17 июля 1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», т.к. указанная норма направлена на определение срока, в пределах которого государство гарантирует гражданину реализацию его прав. Неисполнение государством своих обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение.

По общему правилу, сформулированному в статье 6.3 Федерального закона Российской Федерации от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" и принятому в соответствии с данной статьейПорядку предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 года, периодом предоставления гражданам социальной услуги в виде санаторно-курортного лечения является календарный год и в случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальной услуги, периодом предоставления ему социальной услуги является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.

Таким образом, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая требования прокурора в части сроков восстановления нарушенных прав истца и полагая, что данный срок недостаточен для реализации нарушенных прав истца, суд считает необходимым обязать ответчика предоставить Семенову Б.Д. путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год в соответствии с медицинскими показаниями в срок до 01 ноября 2014 года.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Великого Новгорода в интересах Семенова Б.Д. к ГУ - Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об обеспечении путевкой на санаторно-курортное лечение - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Семенову Б.Д. путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год в соответствии с медицинскими показаниями в срок до 01 ноября 2014 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение одного месяца.

Судья: ____________________________Габидулина Э.И.