Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-48/2019 от 30.10.2019

    Дело № 5-48/2019    УИД 10RS0003-01-2019-000485-29

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемь РК                                                                                                    18 ноября 2019 года

Судья Кемского городского суда Республики Карелия Клепцов Борис Анатольевич <адрес>

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Рабочеостровская средняя общеобразовательная школа» Кемского муниципального района, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

При проведении административного расследования от 08.10.2019 года в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Рабочеостровская средняя общеобразовательная школа» Кемского муниципального района (далее МБОУ «Рабочеостровская СОШ»), <адрес> с целью оценки соблюдения юридическим лицом обязательных требований законодательства Российской Федерации в области санитарно -эпидемиологического благополучия населения, установлено, что. юридическое лицо - МБОУ «Рабочеостровская СОШ», при осуществлении образовательной деятельности 10.10.2019 года с 13.46час. до 15.00час. допустило нарушения обязательных требований: ст. ст.1,3,11, п.1 ст. 24, ст.28, п.п. 1, 2 ст. 29, п.3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 года, п.1.1, п. 6.2 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» выразившееся в том, что:

По результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы (экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» от 11.10.2019 г. № г/3, протокол измерений физических факторов АИЛ филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия в г. Костомукша, Муезерском, Калевальском, Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах» № от 11.10.2019 г.) температура воздуха ниже нормируемых значений в следующих помещениях:

-раздевалка для мальчиков (раздевальная комната спортивного зала) высота 0,1 м температура воздуха 16,4 ±0,2°С (гигиенический норматив 20-22 °С);

-раздевалка для девочек (раздевальная комната спортивного зала) высота 0,1 м температура воздуха 15,7 ±0,2°С (гигиенический норматив 20-22 °С);

    столовая высота 0,1 м температура воздуха 15,3 ±0,2°С (гигиенический норматив 18-24 °С); -кабинет № высота 0,1 м температура воздуха 15,3 ±0,2°С (гигиенический норматив 18-24 °С); -гардероб высота 0,1 м температура воздуха 15,4 ±0,2°С (гигиенический норматив 18-24 °С); -кабинет № (2 этаж) высота 0,1 м температура воздуха 15,2 ±0,2°С (гигиенический норматив 18-24°С);

    кабинет № высота 0,1 м температура воздуха 15,9 ±0,2°С (гигиенический норматив 18-24 °С);

    кабинет № высота 0,1 м температура воздуха 16,0 ±0,2°С (гигиенический норматив 18-24 °С);

- кабинет № высота 0,1 м температура воздуха 16,4 ±0,2°С (гигиенический норматив 18-24 °С);

    кабинет № высота 0,1 м температура воздуха 16,4 ±0,2°С (гигиенический норматив 18-24 °С);

    кабинет № высота 0,1 м температура воздуха 16,7 ±0,2°С (гигиенический норматив 18-24 °С);

    кабинет № высота 0,1 м температура воздуха 16,0 ±0,2°С (гигиенический норматив 18-24 °С);

    кабинет № (3 этаж) высота 0,1 м температура воздуха 14,4 ±0,2°С (гигиенический норматив 18-24 °С);

    кабинет№ высота 0,1 м температура воздуха 14,6±0,2°С (гигиенический норматив 18-24 °С);

    кабинет № высота 0,1 м температура воздуха 15,0 ±0,2°С (гигиенический норматив 18-24°С);

    кабинет№ высота 0,1 м температура воздуха 14,1 ±0,2°С (гигиенический норматив 18-24 °С);

    кабинет № высота 0,1 м температура воздуха 15,3 ±0,2°С (гигиенический норматив 18-24 °С);

    кабинет № высота 0,1 м температура воздуха 15,0 ±0,2°С (гигиенический норматив 18-24 °С);

    кабинет № высота 0,1 м температура воздуха 15.9 ±0,2°С (гигиенический норматив 18-24 °С); -кабинет № высота 0,1 м температура воздуха 15,4 ±0,2°С (гигиенический норматив 18-24 °С);

    рекреация (3 этаж) высота 0,1 м температура воздуха 15,8 ±0,2°С (гигиенический норматив 18-24°С);

-лаборатория (3 этаж) высота 0,1 м температура воздуха 14,7 ±0,2°С (гигиенический норматив 18-24°С);

    рекреация (2 этаж) высота 0,1 м температура воздуха 13,7 ±0,2°С (гигиенический норматив 18-24°С);

-кабинет учительская (2 этаж) высота 0,1 м температура воздуха 13,8 ±0,2°С (гигиенический норматив 18-24 °С);

-библиотека (2 этаж) высота 0,1 м температура воздуха 13,9 ±0,2°С (гигиенический норматив 18-24°С);

-кабинет музей (2 этаж) высота 0,1 м температура воздуха 13,9 ±0,2°С (гигиенический норматив 18-24°С);

    рекреация (1 этаж) высота 0,1 м температура воздуха 13,8 ±0,2°С (гигиенический норматив 18-24°С);

    кабинет 5 (1 этаж) высота 0,1 м температура воздуха 14,3 ±0,2°С (гигиенический норматив 18-24°С);

    кабинет директора (1 этаж) высота 0,1 м температура воздуха 14,8 ±0,2°С (гигиенический норматив 18-24 °С);

-медицинский кабинет (1 этаж) высота 0,1 м температура воздуха 15,2 ±0,2°С (гигиенический норматив 20-22 °С).

Таким образом, юридическим лицом - МБОУ «Рабочеостровская СОШ» допущено несоблюдение температурного режима в помещениях школы, что является нарушением пункта 6.2. СанПиН 2.4.2.2821-10, согласно которого: «Температура воздуха в зависимости от климатических условий в учебных помещениях и кабинетах, кабинетах психолога и логопеда, лабораториях, актовом зале, столовой, рекреациях, библиотеке, вестибюле, гардеробе должна составлять 18-24 С; в спортзале и комнатах для проведения секционных занятий, мастерских - 17 - 20 С; спальне, игровых комнатах, помещениях подразделений дошкольного образования и пришкольного интерната - 20 - 24 С; медицинских кабинетах, раздевальных комнатах спортивного зала - 20 - 22 С, душевых - 25 С».

В действиях МБОУ «Рабочеостровская СОШ» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Представитель МБОУ «Рабочеостровская СОШ» – директор Смирнова А.М. в судебном заседании вину юридического лица признала частично, поскольку нарушение было совершено в связи со срывом начала отопительного сезона, так как котельная находилась на реконструкции.

Должностное лицо – заместитель начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия по доверенности Задков Г.Н. в судебном заседании поддержал изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства.

Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий.

Факт совершения правонарушения МБОУ «Рабочеостровская СОШ» подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 28 октября 2019 года; оперативной информацией от 08.10.2019 из единой дежурно-диспетчерской службы Кемского муниципального района; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 08.10.2019;определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении; протоколом осмотра принадлежности юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 10.10.2019; определением о назначении экспертизы № от 10.10.2019; протоколом измерений физических факторов № от 11.10.2019; экспертным заключением №-г/з от 11.10.2019, согласно которого параметры микроклимата в помещениях МБОУ «Рабочеостровская СОШ», <адрес> не соответствуют требованиям п.6.2 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; информацией МБОУ «Рабочеостровская СОШ» о принятых мерах, в связи с низкой температурой в помещениях от 11.10.2019; Распоряжением №-р от 30.12.2011 о назначении на должность директора МБОУ «Рабочеостровская СОШ» Смирновой А.М.; Уставом МБОУ «Рабочеостровская СОШ».

Таким образом, МБОУ «Рабочеостровская СОШ» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

Вместе с тем имеются основания для освобождения юридического лица от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Протокол об административном правонарушении, составленный должностным лицом ТО Роспотребнадзора по Республике Карелия Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах, не содержит данных о причинении действием (бездействием) МБОУ «Рабочеостровская СОШ» вреда и наступление последствий, представляющих существенное нарушение прав граждан, интересов общества и государства.

    В силу п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Санкция ст. 6.4 КоАП РФ, предусматривает административное наказание для юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В данном случае назначение наказания несоразмерно тяжести административного правонарушения, не отвечает целям административного наказания и не может считаться адекватным характеру совершенного правонарушения.

    При рассмотрении дела суд пришел к выводу, что административное правонарушением, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ, совершенное МБОУ «Рабочеостровская СОШ», хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия опасных последствий выявленного правонарушения, способного причинить существенный вред охраняемым законом общественным отношениям, поведение должностных лиц МБОУ «Рабочеостровская СОШ», которые предпринимали активные меры к устранению выявленных нарушений, а также обстоятельств дела, суд полагает возможным признать данное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ. Производство по делу подлежит прекращению, а МБОУ «Рабочеостровская СОШ» следует объявить устное замечание

    Руководствуясь ст. ст. 2.9, 6.4, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Освободить Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Рабочеостровская средняя общеобразовательная школа» Кемского муниципального района от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу прекратить в соответствии со ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виду малозначительности совершенного административного правонарушения.

    Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Рабочеостровская средняя общеобразовательная школа» Кемского муниципального района, - объявить устное замечание.

    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

          Судья:                                                                                                              Б.А. Клепцов