Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-19/2017 от 11.01.2017

дело № 12-19/2017

РЕШЕНИЕ

гор. Костомукша                         09 февраля 2017 года

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия Сафарян И.А.,

при секретаре Романовой О.А.,

с участием лица, составившего протокол об административном правонарушении, участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Костомукше Малинена А.Е.,

защитника ИП Воробьева А.Д., адвоката Демихова В.Н., действующего на основании ордера №116 от 15.12.2016,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Костомукше на постановление мирового судьи судебного участка №1 г. Костомукша РК от 16.12.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Воробьева А.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: : <адрес>,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 г. Костомукша Республики Карелия от 16 декабря 2016 года, дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении ИП Воробьева А.Д. по ст. 14.2 КоАП РФ прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Считая постановление незаконным, участковый уполномоченный полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Костомукше Малинен А.Е. обжаловал его в суд, указав, что не согласен с выводами мирового судьи о необходимости квалификации действий ИП Воробьева А.Д. по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, поскольку квалификация по данной статье предполагает ответственность должностных и юридических лиц при осуществлении закупок, поставок алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также надлежащего оформления на это необходимой документации, установленной законодательством РФ. В указанном случае, розничная реализация физическим лицам пива из торговой точки ИП Воробьева А.Д. нарушает положения ч. 4 ст. 3.1 Закона РК от 08.06.2012 №1602, предусматривающую запрет розничной продажи без вскрытия потребительской тары (упаковки) и розлива в посуду подачи напитков лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции, в связи с чем считает, что действия ИП Воробьева А.Д. подлежат квалификации по ст. 14.2 КоАП РФ. Просит отменить постановление мирового судьи для принятия нового решения.

В судебном заседании лицо, составившее протокол об административном правонарушении Малинен А.Е. поддержал требования по доводам, изложенным в заявлении.

ИП Воробьев А.Д., извещённый о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Защитник ИП Воробьева А.Д., адвокат Демихов В.Н., действующий на основании ордера, с жалобой не согласен, и пояснил, что считает постановление мирового судьи вынесено законно и обоснованно по мотивам указанным в постановлении.

Заслушав явившихся лиц, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что 29.11.2016 в 23 час. 36 мин. ИП Воробьев А.Д. допустил продажу продавцом Г.М.С. алкогольной продукции 2 банок пива «Amstel», объёмом 0,5 л. каждая, содержанием этилового спирта 5% каждая на общую сумму 196 руб. вне предназначенной для этого таре (не в розлив) в кафе «Алко» по адресу: Республика Карелия, г. Костомукша, пр. Горняков, д. 2а, чем нарушил требования п. 4 ч. 3.1 Закона Республики Карелия от 08.06.2012 №1602-ЗРК "О некоторых вопросах реализации Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" на территории Республики Карелия".

Действия ИП Воробьева А.Д. квалифицированы по ст. 14.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Статьёй 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность должностных лиц за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 г. Костомукша Республики Карелия от 16.12.2016, дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении ИП Воробьева А.Д. по ст. 14.2 КоАП РФ прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее Федеральный закон № 171-ФЗ) законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.

Как следует из материалов дела, Воробьев А.Д. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером № Х. Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, видами деятельности ИП Воробьева А.Д., в том числе, является деятельность рестораном и кафе (п.29 выписки), розничная торговля алкогольными и другими напитками (п.33 выписки).

В силу абз. 2 п. 5 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

Согласно п. 4 ч. 3.1 Закона Республики Карелия от 08.06.2012 №1602-ЗРК «О некоторых вопросах реализации Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" на территории Республики Карелия» на территории Республики Карелия установлено дополнительное ограничение условий розничной продажи алкогольной продукции при оказании организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а именно запрещена ее розничная продажа без вскрытия потребительской тары (упаковки) и розлива в посуду подачи напитков лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции.

В п.20 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что при квалификации действий лица по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ надлежит учитывать, что нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является нарушение любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в частях 1 и 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Таким образом, нарушение вышеуказанных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Из вышеизложенного следует, что ИП Воробьев А.Д. не может быть признан субъектом административного правонарушения, предусмотренного 14.2 КоАП РФ.

С учетом установленных обстоятельств, а также принимая во внимание разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24.03.2005, согласно которым судья не вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, если назначаемое наказание ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, мировой судья пришел к правильному выводу о прекращении производства по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием в действиях ИП Воробьева А.Д состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 г. Костомукша Республики Карелия от 16 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении №3-1910/2016, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Воробьева А.Д. оставить без изменения, жалобу участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Костомукше Малинена А.Е. без удовлетворения.

Судья                              И.А. Сафарян