Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-611/2014 ~ М-602/2014 от 27.05.2014

Дело № 2-611/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июня 2014 года п. Серышево

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи - Кулагиной И.В.,

при секретаре - Наймушиной Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Меликян Цагик Аршамовны к Администрации пгт. Серышево о признании недействительным акта обследования жилого помещения и заключения о необходимости капитального ремонта; возложении обязанности о проведении повторного обследования жилого дома на предмет пригодности для проживания,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Меликян Ц.А. обратилась с данным иском в суд, в обоснование заявленных требований указав, что она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о государственной регистрации права. В результате чрезвычайного ситуации (паводка) в августе 2013 года жилой дом был подтоплен. ДД.ММ.ГГГГ по ее заявлению межведомственной комиссией на основании распоряжения главы администрации пгт. Серышево от 06 сентября 2013 года № 52р, было обследовано повторно обсуждаемое жилое помещение. По результатам обследования ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт обследования помещения и заключение за номерами №. Согласно акту межведомственной комиссией было вынесено заключение: необходимо проведение капитального ремонта одноэтажного одноквартирного жилого дома по адресу<адрес>. С актом и заключением она не согласна. Полагает, что принадлежащее ей жилое помещение не подлежит капитальному ремонту, поскольку, находится в аварийном состоянии и подлежит сносу. Как следует из акта: Потолок - имеются прогибы, общее состояние неудовлетворительное; стены - имеются отслоения, общее состояние неудовлетворительное; полы - имеется деформация, состояние неудовлетворительное; Оконные заполнения - имеется перекос, общее состояние удовлетворительное; Дверные заполнения - имеется перекос, общее состояние удовлетворительное; отопление - печное, имеются трещины, общее состояние удовлетворительное; электроснабжение - общее состояние удовлетворительное; фундамент -общее состояние удовлетворительное. Визуально наблюдаются значительные искривления горизонтальных линий фасада, стены повреждены грибком, перекрытия имеют прогибы и следы протечек, конструкции пола имеют просадку, теплоизоляция стен нарушена, оконные и дверные блоки перекошены и находятся в удовлетворительном состоянии. Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано не пригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Оспариваемые акт и заключение приняты вопреки требованиям указанного Положения, в частности п. 34. Заключение о необходимости проведения капитального ремонта было принято без учета фактического состояния жилого дома. Кроме того, как следует из Технического заключения ООО «Амурремпроект», составленного по результатам обследования принадлежащего ей жилого дома в процессе обследования выявлено снижение до недопустимых пределов эксплуатационных характеристик, снижение до нижнего предела уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций жилого дома, подвергшегося затоплению из-за проливных дождей и сложившейся паводковой ситуации. Условия проживания в здании жилого дома после затопления не соответствуют современным строительным, санитарным и противопожарным требованиям. По указанным основаниям, оспариваемые акт обследования жилого помещения и заключение межведомственной комиссии считает следует признать недействительными, потому как при проведении обследования жилого дома межведомственная комиссия допустила нарушения порядка и процедуры его принятия, установленные указанным выше Положением. Учитывая изложенное, просит суд признать недействительным акт обследования жилого помещения и заключение от ДД.ММ.ГГГГ № № о необходимости капитального ремонта одноэтажного одноквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, принятые межведомственной комиссией администрации МО Серышево; обязать Межведомственную комиссию при администрации МО пгт. Серышево провести повторно обследование жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на предмет пригодности для проживания.

В судебное заседание истец Меликян Ц.А., будучи уведомлена надлежащим образом о времени и месте слушания дела, не явилась, обеспечила явку в суд своего представителя Губина В.С.

    В ходе судебного разбирательства представитель истца Меликян Ц.А. – Губин В.С., действующий на основании доверенности, в полном объеме поддержал доводы искового заявления, уточнив заявленные требования, предъявив их к ответчику – Администрации пгт. Серышево, просил признать недействительным акт обследования жилого помещения и заключение от ДД.ММ.ГГГГ № № о необходимости капитального ремонта одноэтажного одноквартирного жилого дома по адресу: <адрес> <адрес> принятые межведомственной комиссией администрации МО Серышево; обязать Администрацию пгт. Серышево провести повторно обследование жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> на предмет пригодности для проживания; решение суда обратить к немедленному исполнению, в связи с тем, что его доверительница в результате ЧС лишилась своего жилья и суду показал, что как следует из технического заключения, составленного ООО «Амурремпроект» по результатам обследования принадлежащего истице жилого дома, установлено, что техническое состояние конструктивных элементов дома :фундамента, наружных стен, чердачного перекрытия, полов, окон, дверей недопустимое. Специалистами сделан вывод о том, что снижение до недопустимых пределов эксплуатационных характеристик строительных конструкций жилого дома, наступило именно в результате затопления из-за проливных дождей и сложившейся паводковой ситуации. После затопления жилые помещения, расположенные в деревянном одноквартирном доме, имеющие деформации фундаментов, стен, несущих конструкций, которые свидетельствуют об опасном снижении несущей способности, являются непригодными для проживания и представляют угрозу жизни и здоровью проживающих и сохранности имущества и инвентаря. Обследованную квартиру в жилом доме, подвергшемся затоплению в летне-осенний период 2013 года, после зимнего периода 2013-2014 гг. рекомендуется признать непригодной для проживания.

    Представитель ответчика – Администрации пгт. Серышево - Чернов Е.В., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявленных требований, и суду показал, что в доме по адресу: <адрес>, <адрес>, длительное время никто не проживает, поэтому дом и приходит в негодность, кроме того, дом старый, из технического паспорта на жилой дом, составленного по состоянию на 1999 год, видно, что дом уже имел большой процент износа, а прошло еще более 10 лет. В представленном истицей техническом заключении действительно указано, что дом пришел в негодность после затопления, но какого, может это какое то другое затопление, а не то которое произошло в результате ЧС в августе 2013 года.

     Исследовав материалы дела, заслушав представителей истца и ответчика, свидетелей, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

    Свидетель ФИО7 суду показала, что она в качестве члена комиссии принимала участие при обследовании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, в связи с чем, утверждает, что по указанному адресу фактически никто не проживает, на 40 кв. м стояла только одна кровать, а зарегистрировано в жилом помещении 9 человек. Помимо представленного истцом в суд заключения, первоначально была проведена еще одна экспертиза, в которой вывода о непригодности жилого помещения для проживания не было, а было указано о необходимости проведения капитального ремонта, но это истца не устроило. Лично она специалистом в области строительства не является, поэтому в части пригодности жилья для проживания пояснений дать не может.

    Свидетель ФИО8 суду показала, что она имеет высшее экономическое образование, является сотрудником полиции, в составе межведомственной комиссии участвовала при обследовании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и сама видела, что указанное жилое помещение по сравнению с другими домами еще неплохо выглядит, но фактически там никто не проживает, в доме стояла только одна двуспальная кровать, а зарегистрировано в нем 9 человек, во дворе свалка. Дом конечно нуждается в капитальном ремонте, старый, его износ на 1999 год уже составлял более 50%, но Меликян от ремонта отказывается.

    В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Распоряжением Губернатора Амурской области от 23 июля 2013 № 123-р на территории Амурской области с 22 июля 2013 года введен режим чрезвычайной ситуации в результате подтопления значительного числа населенных пунктов.

Согласно распоряжения главы администрации Серышевского района от 04.08.2013 № 406 на территории района введен режим ЧС.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года утверждено положение «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», из смысла которого следует, что для признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания орган местного самоуправления создает комиссию для оценки жилого помещения. В состав комиссии включаются представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций.

К работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях - квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса.

Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания.

При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом, проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что истица Меликян Ц.А. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается записью в техническом паспорте на жилой дом, из которой следует, что документом, устанавливающим ее право собственности на дом, является договор купли-продажи жилого дома с земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ, р.№ №. В результате чрезвычайной ситуации (паводка), произошедшего в августе 2013 года, принадлежащее Меликян Ц.А. на праве собственности, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было подтоплено.

Распоряжением главы администрации пгт. Серышево от 06.09.2013 года № 52р создана межведомственная комиссия по вопросам признания жилых помещений на предмет пригодности. В состав данной комиссии вошли: председатель комиссии –
глава администрации пгт. Серышево ФИО9; заместитель председателя комиссии – заместитель главы администрации пгт. Серышево ФИО10; секретарь комиссии – главный специалист администрации пгт. Серышево ФИО7, члены комиссии : ведущий специалист администрации пгт. Серышево ФИО11, старший оперуполномоченный группы ЭБ и ПК ОМВД России по Серышевскому району ФИО8, начальник Серышевского отделения ФИО3 филиала ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» ФИО12, начальник территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Белогорску, Белогорскому, Октябрьскому, Ромненскому и Серышевскому районам ФИО13, и. о. начальника отделения ГПН Серышевского района ФИО14, депутат поселкового Совета народных депутатов пгт. Серышево ФИО15, депутат поселкового Совета народных депутатов пгт. Серышево ФИО16

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанной комиссией проведено обследование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, принадлежащего Меликян Ц.А., по результатам которого выдано заключение, согласно которому комиссия пришла к выводу о необходимости проведения капитального ремонта с целью восстановления частично утраченных эксплуатационных характеристик в процессе эксплуатации и подтопления жилого помещения в соответствие с установленными требованиями.

Не согласившись с вышеуказанным заключением, Меликян Ц.А. обратилась в суд с требованиями о признании недействительными акта обследования жилого помещения и заключения от ДД.ММ.ГГГГ за № № и обязании проведения повторного обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, на предмет пригодности для проживания.

Из технического заключения, составленного «Амурремпроект» по результатам обследования строительных конструкций жилого дома по <адрес> <адрес>, выполненного по заявке истицы Меликян Ц.А., следует, что в процессе обследования выявлено снижение до недопустимых пределов эксплуатационных характеристик, снижение до нижнего предела уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций жилого дома, подвергшегося затоплению из-за проливных дождей и сложившейся паводковой ситуации. Условия проживания в здании жилого дома после затопления не соответствуют современным строительным, санитарным и противопожарным требованиям. После затопления жилые помещения, расположенные в деревянном одноквартирном доме, имеющие деформации фундаментов, стен, несущих конструкций, которые свидетельствуют об опасном снижении несущей способности, являются непригодными для проживания и представляют угрозу жизни и здоровью проживающих и сохранности имущества и инвентаря. Обследованную квартиру в жилом доме, подвергшемся затоплению в летне-осенний период 2013 года, после зимнего периода 2013-2014 гг. рекомендуется признать непригодной для проживания.

У суда нет оснований не доверять выводам технического заключения, поскольку, они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и сделаны специалистами «Амурремпроект», имеющим допуск к работам по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые ссылается, если иное не предусмотрено законом. Суд полагает, что стороной ответчика не представлено каких либо доказательств, подтверждающих вывод о необходимости проведения капитального ремонта жилого дома истицы.

Показания допрошенных в судебном заседании членов межведомственной комиссии ФИО7 и ФИО8, принимавших участие в обследовании дома истицы, судом приняты быть не могут, поскольку какого-либо строительно-технического образования данные свидетели не имеют, а их выводы о пригодности жилья для проживания основаны только на личном восприятии.

Суд приходит к выводу, что без имевшего место подтопления в результате чрезвычайной ситуации, жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, не произошло бы существенных изменений несущих конструкций указанного дома, что отражено в заключении экспертов «Амурремпроект».

Суд оценивая, предоставленные в судебное заседания доказательства с точки зрения относимости, допустимости, а в целом достаточности для разрешения дела по существу, приходит к выводу, что разрушение строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, произошло по причине наводнения, произошедшего в августе 2013 года, а не по причине бездействия собственника данного жилья.

Следовательно, судом не могут быть признаны законными и обоснованными акт обследования жилого помещения и заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ за №№ о необходимости проведения капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Таким образом, исковые требования Меликян Ц.А. о признании недействительными акта обследования жилого помещения и заключения от ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению. Соответственно требования истца об обязании ответчика провести повторное обследование спорного жилого помещения на предмет пригодности для проживания, также подлежат удовлетворению.

Судом были рассмотрены требования об обращении решения к немедленному исполнению, так как в результате подтопления жилище истца пострадало, стало непригодным для проживания, ей был причинён значительный материальный ущерб и моральный вред.

Возмещение ущерба жизни и здоровью, причинённого последствиями чрезвычайных ситуаций, осуществляется в рамках Конституции РФ, Федерального Конституционного закона от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении», Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указа Президента РФ от 10 января 2000 г. № 24 «О концепции национальной безопасности РФ», Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Конституций и Уставов субъектов РФ и других законов и подзаконных актов.

В соответствии с указанными Федеральными законами РФ, на основании распоряжения Губернатора Амурской области от 23 июля 2013 года № 123-р, на территории Амурской области введён режим чрезвычайной ситуации.

В связи с выпадением большого количества осадков на территории Амурской области, сбросом воды с Зейского водохранилища, что привело к разливу р. Зея, подтоплением населённых пунктов, размывом автодорог между населёнными пунктами, распоряжением главы Серышевского района от 4 августа 2013 года № 406р введён режим чрезвычайной ситуации на территории Серышевского района Амурской области.

На основании изложенного, учитывая требования ст. 212 ГПК РФ, согласно которых, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя, суд полагает необходимым удовлетворить требования истца о немедленном исполнении решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № № ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░;

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░3 ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░