Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-634/2014 ~ М-499/2014 от 12.02.2014

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

31 марта 2014 года г. Самара

Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Ласковской С. Н.,

при секретаре Титовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-634/14 по иску СНТ «Василек» к УМИЗО Администрации муниципального района Волжский Самарской области о признании решения уполномоченного органа недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

СНТ «Василек» обратилось в суд с исковым заявлением к УМИЗО Администрации муниципального района Волжский Самарской области о признании решения уполномоченного органа недействительным.

В исковом заявлении указало, что ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Василек» обратилось в УМИЗО Администрации муниципального района <адрес> с заявлением об утверждении плана-схемы границ земельного участка СНТ «Василек», <адрес>, кадастровые кварталы №, № от ДД.ММ.ГГГГ г., приложив необходимые документы, требуемые согласно закона № 94-ГД Самарской области (с внесенными изменениями). Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ УМИЗО Администрации муниципального района <адрес> было отказано в утверждении плана-схемы границ земельного участка СНТ «Василек» по тем основаниями, что заявление зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №. Исходя из толкования ответчиком норм закона, он полагает, что заявление в обязательном порядке должно было быть подано в срок до ДД.ММ.ГГГГ г., соответственно, если оно подано позже истец теряет право на утверждение схемы. Истец считает, что указанное решение ответчика нарушает его права, образует противоречие публичных и частного интересов, по следующим основаниям. В соответствии со ст. 10.4. Закона Самарской области от 11 марта 2005 года № 94-ГД "О земле": «Предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: 1. Некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; 2. План-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащая координаты характерных точек границ данной территории, утвержденная председателем и правлением некоммерческого объединения, представлена на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющих предоставление земельных участков, в срок до 01.10.2013. Указанная схема истцом изготовлена путем привлечения уполномоченных лиц, утверждена председателем и правлением СНТ «Василек». В связи с тем, что в состав правления СНТ «Василек» входят 9 членов СНТ, утверждение схемы заняло длительное время. Закон Самарской области от 15 июля 2013 года №69-ГД "О внесении изменений в Закон Самарской области "О земле" вступил в силу 26 июля 2013 г. Долгое время, ни администрация района, ни УМИЗО не извещали СНТ Волжского района о данном законе, а после первых запросов СНТ о порядке подачи документов, форме схемы, порядке утверждения схемы земельного участка правлением СНТ, порядке заверения документов и объема приложения документов к заявлению, долгое время не могли получить окончательный обоснованный ответ. Также учитывая период со дня вступления закона в силу (26.07.2013 г.) по 01.10.2013 г., а именно 2 месяца и 4 дня было очень сложно организовать съемку земельного участка площадью 839480 кв.м. (83,9 га), изготовить оперативно схему земельного участка, получив предварительно сведения государственного кадастра недвижимости, проверить ее на местности, утвердить и сдать для согласования. Однако, работа была проведена в полном объеме и заявление было подано со всеми необходимыми приложениями. Исходя из формального подхода ответчика в настоящий момент у СНТ «Василек» отсутствует право закрепить за собой надлежащим образом территорию СНТ для ее содержания и благоустройства, установления границ земель общего пользования, организации дорог. Более того, указанный закон был направлен на упрощенный порядок оформления и государственной регистрации прав собственности членов СНТ, которые до сегодняшнего дня не имели возможности зарегистрировать это право в виду недостаточности имеющихся документов. Исходя из сложившейся ситуации, по вине ответчика цели, на которые был направлен закон, в отношении СНТ «Василек» не достигнуты, следовательно, указанный закон оказался бесполезным для установления порядка в обороте земельных участков в составе СНТ Самарской области. В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. Истец считает, что в рамках закона 94-ГД Самарской области «О земле» приобрел право на утверждение плана-схемы границ земельного участка СНТ «Василек», а решение описанное в письме № от ДД.ММ.ГГГГ УМИЗО Администрации муниципального района Волжский Самарской области должно быть признано недействительным. В связи с изложенным, СНТ «Василек» просит суд признать недействительным Решение № от ДД.ММ.ГГГГ УМИЗО Администрации муниципального района Волжский Самарской области об отказе в утверждении плана-схемы границ земельного участка СНТ «Василек» площадью 839480 кв.м., <адрес>, кадастровые кварталы №, № от ДД.ММ.ГГГГ г., и утвердить план-схему границ земельного участка СНТ «Василек» площадью 839480 кв.м., <адрес>, кадастровые кварталы №, № от ДД.ММ.ГГГГ г.

Дело было назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 14.00 часов ДД.ММ.ГГГГ года, однако, представитель истца СНТ «Василек», представитель ответчика УМИЗО Администрации муниципального района Волжский Самарской области, представители третьих лиц - Администрации муниципального района Волжский Самарской области и ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

Дело было назначено к рассмотрению в судебном заседании на 10.00 час. ДД.ММ.ГГГГ года, но представитель истца СНТ «Василек», представитель ответчика УМИЗО Администрации муниципального района Волжский Самарской области, представители третьих лиц - Администрации муниципального района Волжский Самарской области и ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в судебное заседание вновь не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, о разбирательстве дела в их отсутствие не просили.

Согласно ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если стороны, не просившие о разбирательстве дела в их отсутствие, не явились в суд по вторичному вызову.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым оставить исковое заявление СНТ «Василек» к УМИЗО Администрации муниципального района Волжский Самарской области о признании решения уполномоченного органа недействительным без рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 222 - 225 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Исковое заявление СНТ «Василек» к УМИЗО Администрации муниципального района Волжский Самарской области о признании решения уполномоченного органа недействительным без рассмотрения.

После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления искового заявления без рассмотрения истцы вправе вновь обратиться в суд с исковым заявлением в общем порядке.

    Определение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение 15 дней со дня его вынесения.

Определение отпечатано в

совещательной комнате

Судья: С. Н. Ласковская