Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-991/2012 ~ М-314/2012 от 06.02.2012

дело № 2-991/12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Ижевск «07» марта 2012 года

Индустриальный районный суд г.Ижевска в составе:

судьи Филиппова Р.Б.,

при секретаре Углановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Соболева Алексея Николаевича об оспаривании действий органа местного самоуправления - Администрации Индустриального района города Ижевска,

У С Т А Н О В И Л:

Соболев А.Н. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий Администрации Индустриального района г.Ижевска. Свои требования мотивировал тем, что является он и Приказчикова Т.А. являются собственниками квартиры по адресу: .... В квартире была произведена перепланировка, в результате которой в прихожей устроен тамбур площадью 5,4 кв.м. (поз.1), площадь гостевого санузла (по.12) была увеличена за счет площади коридора (поз.2), дверные блоки из кухни (поз.10) в шкаф (поз.11), жилую комнату (поз.9) и в лоджию были демонтированы, вместо дверного проема между кухней (поз.10) и жилой комнатой (поз.9) был смонтирован встроенный шкаф (поз.17), подсобное помещение (поз.2) и коридор (поз.8) объединены, вместо жилой комнаты (поз.7) и части коридора (поз.4) устроены две жилые комнаты (поз.7 и 8), дверные и оконные блоки из них в лоджию демонтированы, лоджия утеплена, вместо жилых комнат (поз.5 и 6) площадью 15,8 и 16 кв.м и части коридора (поз.4) устроены две жилые комнаты (поз.5 и 6), площадью 10.1 и 17 кв.м. и встроенный шкаф (поз.16), в санузлах (позю3 и 12) и в кухне (поз.10) установлены санитарные приборы.

При обращении в Администрацию Индустриального района г.Ижевска для согласования ранее выполненной перепланировки дан письменный отказ в согласовании перепланировки. Считает, что отказ является незаконным и нарушает жилищные права заявителя. Перепланировка не угрожает жизни и здоровью других граждан, не ухудшает условия эксплуатации жилого помещения.

В судебном заседании заявитель не явился, судом о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

В судебном заседании представитель заявителя Богатырев М.С. на доводах заявления настаивал, пояснил, что несущие стены не затронуты перепланировкой.

Заинтересованное лицо Приказчикова Т.А. в судебном заседании не явилась, судом о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, с перепланировкой согласна.

Представитель заинтересованного лица Администрации Индустриального района г.Ижевска в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

В соответствие со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения представителя заявителя, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Соболев А.Н. и Приказчикова Т.А. являются собственниками квартиры по адресу: .... Данное обстоятельство подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.7 и 8).

В данной квартире произведена перепланировка, в результате которой в прихожей устроен тамбур площадью 5,4 кв.м. (поз.1), площадь гостевого санузла (по.12) была увеличена за счет площади коридора (поз.2), дверные блоки из кухни (поз.10) в шкаф (поз.11), жилую комнату (поз.9) и в лоджию были демонтированы, вместо дверного проема между кухней (поз.10) и жилой комнатой (поз.9) был смонтирован встроенный шкаф (поз.17), подсобное помещение (поз.2) и коридор (поз.8) объединены, вместо жилой комнаты (поз.7) и части коридора (поз.4) устроены две жилые комнаты (поз.7 и 8), дверные и оконные блоки из них в лоджию демонтированы, лоджия утеплена, вместо жилых комнат (поз.5 и 6) площадью 15,8 и 16 кв.м и части коридора (поз.4) устроены две жилые комнаты (поз.5 и 6), площадью 10.1 и 17 кв.м. и встроенный шкаф (поз.16), в санузлах (позю3 и 12) и в кухне (поз.10) установлены санитарные приборы.

Произведенная перепланировка и переустройство согласованы с Фондом пожарной безопасности (Ижевский филиал ФПБ), с ТСЖ «Славянка».

Данные обстоятельства подтверждаются Экспликациями к поэтажному плану здания (строения) по адресу ..., по состоянию на 2007 год, а также на -Дата-, актами освидетельствования скрытых работ по гидроизоляции пола в гостевом санузле, утеплении лоджии, установки санитарных приборов в кухню, в основной санузел, в гостевой санузел, произведенных ООО «РиК», свидетельством о допуске ООО «РиК» к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, технической документацией утепления лоджии данной квартиры, выполненной ООО «Строй Проект-Бюро», свидетельством о допуске ООО «СтройПроект-Бюро»на выполнение проектных работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, техническим отчетом по обследованию лоджий в данной квартире, выполненным ООО «Перспектива», свидетельством о допуске ООО «Перспектива» к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

По вопросу согласования ранее выполненной перепланировки и переустройства в квартире заявитель обратился в Администрацию Индустриального района г.Ижевска.

Заместителем начальника отдела строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Индустриального района г.Ижевска дан письменный отказ в согласовании перепланировки и переустройства, в том числе, в том числе, в связи с не предоставлением проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу ..., разъяснено, что на основании решения суда квартира может быть сохранена в перепланированном (переустроенном) состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (п.4 ст.29 ЖК РФ).

При вынесении решения суд учитывает, что возникшие между сторонами правоотношения регулируются Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и Жилищным кодексом Российской Федерации.

Разрешая имеющийся спор, судом принимается во внимание, что основания отказа заявителю в согласовании выполненной перепланировки органом местного самоуправления указано не предоставлением проекта переустройства и перепланировки, заявителю предложено обратиться для согласования данного вопроса в суд.

В соответствии с ч.1 ст.12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Администрации Индустриального района г. Ижевска в ходе подготовки дела к судебному разбирательства вручена копия заявления об оспаривании действий с приложенными документами, разъяснено бремя доказывания. Однако заинтересованным лицом каких-либо возражений в суд не представлено, так же как и доказательств в подтверждение законности действий органа местного самоуправления.

Отказывая в согласовании перепланировки заявителю и ссылаясь на исключительную компетенцию суда, Администрацией района по существу произведена попытка подмены судом органа местного самоуправления и соответствующих органов государственного надзора и государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с ней для решения вопросов, входящих в их компетенцию, возложения на суд несвойственных для него функций, несоблюдения порядка согласования и оформления переустройства и перепланировки спорного жилого помещения.

Бюро технической инвентаризации по заявлению собственника, нанимателя, арендатора с приложением решения комиссии о переустройстве, перепланировке квартиры, на основании постановления главы администрации района о переустройстве, перепланировке квартиры и акта приемки работ (по решению комиссии) производит регистрацию изменений в составе перепланированных жилых помещений с выдачей заявителю технического паспорта на квартиру. После регистрации в Бюро технической инвентаризации заявитель обязан в 3-дневный срок обратиться в эксплуатационную организацию балансодержателя для перерасчета квартплаты и коммунальных услуг в соответствии с внесенными изменениями в составе квартиры. Действия заявителя по согласованию и регистрации текущих изменений считаются законченными с момента внесения изменений в учетной документации балансодержателя по данной квартире.

Как усматривается из материалов дела, получив отказ Администрации Индустриального района г.Ижевска, заявитель не имеет возможности произвести регистрацию изменений в составе перепланированного жилого помещения. При таких условиях, а также и при отсутствии акта приемочной комиссии в соответствии с требованиями ст. 28 ЖК РФ перепланировка лишь фактически является произведенной, но не является таковой юридически, действующим жилищным и гражданским законодательством обязанность по направлению акта приемочной комиссии в организацию, ведущую учет объектов недвижимости, возлагается не на заявителя, а именно на приемочную комиссию.

Более того, обязанность Администрации района в городе по согласованию перепланировок (переустройства) квартиры и инженерного оборудования, в том числе и уже фактически произведенных, подтверждается постановлением Правительства РФ № 226 от 28.04.05г., которым утверждены формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и соответствующего решения органа местного самоуправления по результатам рассмотрения заявления о перепланировке.

Ссылка на исключительную компетенцию суда по вопросу согласования существующей перепланировки является не состоятельной, поскольку извлечение п. 4 из ст. 29 ЖК РФ и его самостоятельное применение по существу делают бессмысленной и не нужной всю главу 4 ЖК РФ и согласование с органом местного самоуправления как уже произведенных изменений в составе квартиры, так и планируемых изменений в будущем, п. 4 ст. 29 ЖК РФ предусмотрен законодателем лишь как часть процедуры применения последствий самовольной перепланировки (переустройства) и способом защиты прав и интересов ответчиков в суде в случае предъявления исковых требований о расторжении договора социального найма жилого помещения с лицами, допустившими незаконное переустройство (перепланировку) муниципального жилого помещения либо принудительной продажи жилых помещений в случае незаконной перепланировки их собственниками и последующего отказа в приведении их в первоначальное положение в сроки, установленные органом местного самоуправления. Кроме того, как усматривается из текста и общего смысла главы 4 ЖК РФ отказ в согласовании перепланировки (переустройства) жилого помещения возможен только по следующим причинам: - не представления каких-либо документов из списка, указанного в ст. 26 ЖК РФ; - подачи документов в «ненадлежащий орган» местного самоуправления; - не соответствия перепланировки требованиям законодательства, нарушения прав и интересов других граждан и создания угрозы их жизни, здоровью и безопасности. При этом, законодатель не ввел каких-либо ограничений и разграничений относительно согласования фактически произведенной или предполагаемой перепланировки (переустройства). Отказ заявителю в согласовании перепланировки и переустройства, указанными выше причинами не обусловлен.

При таких обстоятельствах суд находит, что отказ администрации района в согласовании перепланировки и переустройства квартиры заявителя является незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя. Администрация района обязана устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя, выдав решение о согласовании перепланировки и переустройства и направив соответствующее решение приемочной комиссии в ГУП «Удмуртский республиканский центр технической инвентаризации и учета недвижимого имущества».

С учетом времени обращения заявителя в администрацию района, суд находит необходимым установить срок для устранения допущенных администрацией нарушений в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Представленными заявителями доказательствами подтверждается, что перепланировка, то есть изменение конфигурации жилых помещений, произведенная в квартире по адресу: ..., не ухудшает условия эксплуатации и проживания граждан, не влияет на прочность несущих конструкций здания, не нарушает работу инженерных систем и установленного на нем оборудования, не ухудшает сохранность и внешний вид фасада, отвечает противопожарным требованиям, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозы для их жизни и здоровья.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 254 - 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Соболева Алексея Николаевича об оспаривании действий Администрации Индустриального района г.Ижевска удовлетворить.

Признать отказ Администрации Индустриального района г.Ижевска в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения незаконным.

Обязать Администрацию Индустриального района г.Ижевска произвести согласование перепланировки и переустройства, сохранив за Соболевым Алексеем Николаевичем и Приказчиковой Татьяной Анатольевной жилое помещение по адресу: ..., в перепланированном состоянии, соответствующем данным квартиры, выданным ГУП «Удмуртский республиканский центр технической инвентаризации и учета недвижимого имущества» по состоянию на -Дата-, выдав заявителю в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу надлежащим образом оформленное решение о согласовании перепланировки и направить решение приемочной комиссии в ГУП «Удмуртский республиканский центр технической инвентаризации и учета недвижимого имущества».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Индустриальный районный суд г. Ижевска.

Решение изготовлено судьей в совещательной комнате.

Судья Р.Б.Филиппов