Решение по делу № 2-1661/2018 ~ М-1404/2018 от 20.06.2018

Дело № 2-1661/2018 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Шпирнова А.В.,

при секретаре Кузнецовой Е.В.,

с участием представителя истца Левченко И.В., действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ года,

представителя ответчика Тимкиной И.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово, Кемеровской области 25 июля 2018 года

дело по иску Мельникова Сергея Николаевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (Межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Мельников С.Н. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (Межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Свои требования мотивирует тем, что обратился в управление ПФР в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

В соответствии с решением УПФ РФ в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ему было отказано, т.к. по мнению ответчика нет требуемых 25 лет стажа на соответствующих видах работ

В решении УПФР указано, что на дату обращения за пенсией стаж Мельникова С.Н. на соответствующих видах работ составил 23 года 04 месяца 29 дней работника не ведущих профессий.

При этом в стаж на соответствующих видах работ ответчиком не включен период прохождения службы в армии с 17.12.1990 года по 05.11.1992 года.

С решением ответчика не согласен по следующим основаниям.

В соответствии с ранее действовавшим законодательством служба в армии включалась в подсчет специального стажа. Период прохождения военной службы в армии, полагает, приходится на время действия положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590.

Поясняет, что после службы в армии работал в качестве подземного горнорабочего на шахте «<данные изъяты>».

Кроме того, в стаж на соответствующих видах работ ответчиком не включен период обучения истца в УКК с ДД.ММ.ГГГГ 20.24.01.1993 года. 07.12.1992 года Мельников С.Н. был принят на шахту «<данные изъяты> горнорабочим подземным и направлен работодателем на курсы в УКК с ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды обучения на курсах, считает, подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ в соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее -независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В связи с необходимостью составления искового заявления Мельников С.Н. обратился за помощью к адвокату. В соответствии с приложенной квитанцией стоимость услуг адвоката составила 2500 рублей. Полагает, что эти средства, а также уплаченная им государственная пошлина в размере 300 рублей подлежат взысканию с ответчика.

Просит признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) зачесть Мельникову С.Н. в стаж на соответствующих видах работ по основаниям, предусмотренным п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период прохождения службы в армии с 17.12.1990 года по 05.11.1992 года, период обучения в УКК с 07.12.1992 года по 24.01.1993 года. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) назначить Мельникову С.Н. досрочную страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) расходы на оплату услуг адвоката 2500 рублей, государственную пошлину 300 рублей.

Истец Мельников С.Н., извещенный надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, с участием представителя.

В судебном заседании представитель истца Левченко И.И. исковые требования поддержала в полном объеме и подтвердила обстоятельства, на которых они основаны. Дала показания, аналогичные изложенному в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика Тимкина И.В. показала, что возражает относительно исковых требований Мельникова С.Н., считает обжалуемое истцом решение Управления Пенсионного фонда РФ в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) законным и обоснованным.

Заслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Мельникова С.Н. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях в Российской Федерации» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.11 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других -ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если указанные лица работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий горнорабочий очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотах, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

При исчислении периодов работы при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 и 2 части 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, а также Списки работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991г. № 481.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Мельников С.Н. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.8-9) Мельникову С.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа.

Из сведений, указанных в трудовой книжке AT–VI № Мельникова С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.10-22), усматривается, что в период с 17.12.1990 года по 05.11.1992 года истец проходил службу в Советской Армии, 07.12.1992 года был принят в МУП СССР Шахта «<данные изъяты>» Производственное объединение по добыче угля «<данные изъяты>» горнорабочим подземным 1 разряда на участок № (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ) и направлен в УКК на курсы горнорабочий подземный 1-2 разряда и машинист подземных установок 2 разряда (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ). 25.01.1993 года истец переведен подземным горнорабочим 1 разряда на участок № (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ), 26.03.1993 года переведен горнорабочим подземным 1 разряда на участок № (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Спорный период службы в составе Вооруженных Сил СССР, подтверждается представленным в материалы дела военным билетом истца № (л.д. 25-26).

Согласно справке, уточняющей характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, от ДД.ММ.ГГГГ №, спорный период работы Мельникова С.Н., на шахте «<данные изъяты> п/о «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ значится как курсы подземных горнорабочих и машинистов поземных установок в Учебно-курсовом комбинате, с отрывом от производства, с сохранением тарифной ставки. За время работы имели место периоды, которые не засчитываются в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии, в том числе курсы подземных горнорабочих и машинистов поземных установок с 07.12.1992 года по 24.01.1993 года, пр№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23)

Согласно данным о стаже Мельникова С.Н., период с 17.12.1990 года по 05.11.1992 года значится как «военная служба», период с 07.12.1992 года по 24.01.1993 года значится как «обычные условия ст.8 Закона №400-ФЗ», период с 25.01.1993 года по 28.02.1994 года значится как «подземные работы, вредные условия труда, в горячих цехах (список 1).

Подпунктом "к" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Названное Положение фактически утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Указанный закон вступил в силу с 01.01.1992 года.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. "а" и "б" п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (пп. "в" п. 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий).

Согласно подпунктам "к", "з" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 при исчислении стажа работы, кроме работы в качестве рабочего или служащего, в общий стаж работы засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР, а также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При назначении на льготных условиях пенсий по старости рабочим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда, периоды указанные в п. п. "к", приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В абзаце седьмом п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Суд считает, что при решении вопроса о включении в специальный стаж периода службы истца по призыву необходимо руководствоваться положениями законодательства, поскольку период службы в армии начался у Мельникова С.Н. в момент действия нормативных актов. Дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца на пенсионное обеспечение, на которое он мог бы рассчитывать.

Однако, учитывая, что при назначении на льготных условиях пенсии по старости рабочим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда, служба в составе Вооруженных Сил СССР приравнивалась по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода, трудовая деятельность до службы в армии у Мельникова С.Н. отсутствует, а после службы в Советской Армии истец был принят на угледобывающее предприятие и направлен на учебные курсы, в связи с чем, с учетом вышеназванных положений ранее действовавшего законодательства оснований для включения периода службы в армии в специальный страховой стаж истца не имеется.

Рассматривая исковые требования Мельникова С.Н. о включении в специальный страховой стаж периода обучения в УКК с 07.12.1992 года по 24.01.1993 года, суд учитывает, что по смыслу п.п. «з» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972г. N 590, периодобученияприравнивался к работе по окончанииобучения, что являлось основанием для его зачета в специальный стаж.

Вместе с тем, суд не находит оснований для включения истцу в специальный стажвышеуказанного периодаобучения в УКК с 07.12.1992 года по 24.01.1993 годав виду установления нового правового регулирования с введением в действие Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 22.11.1990 г. № 340-1, статья 90 которого не предусматривала возможность подобного зачета, утраты силы Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590.

Согласно ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В процессе судебного разбирательства сторонами не представлено убедительных возражений относительно недопустимости ссылки на вышеприведенные судом нормативные положения.

Следовательно, ответчик правомерно отказал истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку на дату обращения – ДД.ММ.ГГГГ у Мельникова С.Н. специальный страховой стаж менее требуемого.

На основании изложенного суд приходит к выводу о законности решения УПФР в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Мельникову С.Н. в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Не подлежат удовлетворению и требования Мельникова С.Н. о возмещении судебных расходов, как производные от основного.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Мельникова Сергея Николаевича о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (Межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Мельникову Сергею Николаевичу в установлении досрочной страховой пенсии по старости, обязании ответчика включить Мельникову Сергею Николаевичу в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода военной службы по призыву с 17.12.1990 года по 05.11.1992 года и периода обучения в УКК с 07.12.1992 года по 24.01.1993 года и обязании Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) назначить Мельникову Сергею Николаевичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения за ней, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ полностью отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца.

Мотивированное решение составлено 30 июля 2018 года.

Председательствующий (подпись) А.В. Шпирнов