Решение по делу № 2-1383/2018 ~ М-842/2018 от 09.06.2018

№ 2-1383/2018

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Березовка              30 июля 2018 года

Березовский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи                     Яловка С.Г.,

при секретаре                                 Преиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Красноярского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Премьер» о возложении обязанности исчислить плату за негативное воздействие на окружающую среду в 2017 году и предоставить декларацию о плате за отчетный период,

установил:

Красноярский природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Премьер», в котором просил обязать ООО «Премьер» исчислить плату за негативное воздействие на окружающую среду в виде сброса загрязняющих веществ в водный объект, отведенных в реку Большой Колжулдат <дата> год и предоставить декларацию о плате за отчетный период в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Красноярскому краю и Республике Тыва в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования мотивированы тем, что ООО «Премьер» для сброса сточных вод использует водный объект - река Большой Колжулдат без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом. По сведениям официальной статистической отчетности по форме №-ТП (водхоз) за 2017 год ООО «Премьер» в реку Большой Колжулдат отведено 12,62 тыс.куб.м.

Проведенной Красноярской природоохранной прокуратурой проверкой соблюдения требований природоохранного законодательства в деятельности ООО «Премьер» выявлены нарушения ООО «Премьер» природоохранного законодательства в части выполнения обязанности по исчислению и внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду в виде сброса сточных вод в водный объект: ООО «Премьер» в результате своей деятельности оказывает негативное воздействие на окружающую среду, связанное со сбросом сточных вод в водный объект, при этом <дата> год ООО «Премьер» плата за негативное воздействие на окружающую среду не исчислена и не внесена.

Своим бездействием, выразившимся в том, что ответчиком не произведен расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, нарушены интересы Российской Федерации как собственника водного объекта, так как река Большой Колжулдат является федеральной собственностью (ст. 8 ВК РФ). Бюджет Российской Федерации недополучает суммы, являющиеся статьей формирования соответствующего бюджета. В связи с чем Российской Федерации не имеет возможности направлять данные денежные средства, носящие компенсационный характер, на восстановление окружающей среды, выполнение природоохранных мероприятий. Кроме того, бездействие по расчету платы за негативное воздействие на окружающую среду, и как следствие ее невнесение, является также нарушением требований федерального законодательства, предписывающего обязательность внесения данной платы.

Бездействием ООО «Премьер» нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции Российской Федерации), которое обеспечивается выполнением требований природоохранного законодательства, соблюдением установленных нормативов качества окружающей среды.

Представитель ответчика ООО «Премьер», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил, об отложении рассмотрения дела не просил, равно как и о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, – Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю и Республике Тыва, извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования прокурора просил удовлетворить.

В судебном заседании помощник прокурора Березовского района Красноярского края Неудахина С.С. заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить в полном объеме.

С согласия помощника прокурора суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц, в том числе представителя ответчика, в порядке заочного судопроизводства.

Заслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 11 ВК РФ на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено ч.ч. 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях: сброса сточных вод.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов). Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица, осуществляющие на территории Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

На основании ст. 16.2 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления (далее - платежная база). Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля. Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, класса опасности отходов производства и потребления.

В соответствии со ст. 16.3 Федерального закона от 10.01.2002 года N7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин. Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, а также за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности. При исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду в отношении территорий и объектов, находящихся под особой охраной в соответствии с федеральными законами, а также при исчислении указанной платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании и (или) рассеивании попутного нефтяного газа, применяются дополнительные коэффициенты.

В соответствии со ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 года N7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном ст. 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год.

Не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно п. 8 Постановления Правительства РФ от 03.03.2017 года N255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» (вместе с «Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду»), плата исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы для исчисления платы (далее - платежная база) по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.07.2015 года N 1316-р (далее - перечень загрязняющих веществ), по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки платы, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 года N 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2018 года N 758 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов IV класса опасности (малоопасные) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее соответственно - постановление N 913, постановление N 758, ставки платы), с применением коэффициентов, установленных законодательством в области охраны окружающей среды, а также дополнительных коэффициентов, установленных постановлением N 913 и постановлением N 1148, и суммирования полученных величин (по каждому стационарному источнику загрязнения окружающей среды (далее - стационарный источник) и (или) объекту размещения отходов, по виду загрязнения и в целом по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, а также их совокупности).

На основании п. 12 Постановления Правительства РФ от 03.03.2017 года N 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» (вместе с «Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду»), при отсутствии действующих разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, разрешений на сбросы загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты, документов об утверждении нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение, содержащих нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, оформленных и выдаваемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке, лица, обязанные вносить плату, для расчета платы используют формулы, указанные в пунктах 20 и 21 настоящих Правил.

В силу п. 32 Постановления Правительства РФ от 03.03.2017 года N255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» (вместе с «Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду»), отчетным периодом в отношении платы признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Согласно п. 34 Постановления Правительства РФ от 03.03.2017 года N255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» (вместе с «Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду»), лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой суммы платы, уплаченной за предыдущий год. При внесении квартальных авансовых платежей представление администратору платы декларации о плате не требуется.

На основании п. 4 Постановления Правительства РФ от 03.03.2017 года N 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» (вместе с «Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду»), контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами (далее также - администратор платы).

В соответствии с п. 35 Постановления Правительства РФ от 03.03.2017 года N 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» (вместе с «Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду»), лица, обязанные вносить плату, не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, представляют администратору платы по месту учета объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, объекта размещения отходов производства и потребления декларацию о плате.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает как свои требования, так и возражения.

Как установлено в судебном заседании, ООО «Премьер» зарегистрировано в качестве юридического лица в установленном законом порядке, под основным государственным регистрационным номером 1162468102950.

По сведениям межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю и Республике Тыва от <дата> в своей деятельности ООО «Премьер» для сброса сточных вод используется водный объект - река Большой Колжулдат в объеме 12,62 тыс.куб.м. (статистическая отчетность по форме №-ТП (водхоз) <дата> год.

Красноярской природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства в деятельности ООО «Премьер», в результате которой были установлены нарушения в части невыполнения обществом обязанности по исчислению платы за негативное воздействие на окружающую среду в виде сброса загрязняющих веществ в водный объект.

Согласно сведениям Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю и Республике Тыва ООО «Премьер» не состоит на учете в Управлении в качестве плательщика платы за негативное воздействие на окружающую среду, по состоянию на <дата> расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе за сбросы загрязняющих веществ в водный объект, ответчиком в Управление не представлялись.

Ответчиком ООО «Премьер» доказательств представления расчета платы за сбросы загрязняющих веществ в водный объект за 2017 год - период использования, суду не представлено.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение вышеуказанных требований природоохранного законодательства за 2017 год ООО «Премьер» не осуществлялось исчисление платы за негативное воздействие на окружающую среду в виде сброса загрязняющих веществ в водный объект и не предоставлялась декларация о плате за отчетный период.

С учетом изложенного, требования Красноярского природоохранного прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, суд полагает разумным установить ответчику ООО «Премьер» срок для исполнения решения суда в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Оснований для предоставления ответчику более длительного срока для исполнения решения суда не усматривается.

Поскольку исковые требования удовлетворены, в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и п./п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ООО «Премьер» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000,00 рублей, от уплаты которой истец освобожден в соответствии с действующим законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199,235 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Красноярского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Премьер» о возложении обязанности исчислить плату за негативное воздействие на окружающую среду в 2017 году и предоставить декларацию о плате за отчетный период удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Премьер» исчислить плату за негативное воздействие на окружающую среду в виде сброса загрязняющих веществ в водный объект, отведенных в реку Большой Колжулдат, за 2017 год и предоставить декларацию о плате за отчетный период в Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю и Республике Тыва в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Премьер» в доход бюджета Березовского района Красноярского края госпошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заявление об отмене заочного решения суда должно содержать:

1) наименование суда, принявшего заочное решение;

2) наименование лица, подающего заявление;

3) обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда;

4) просьбу лица, подающего заявление;

5) перечень прилагаемых к заявлению материалов.

Заявление об отмене заочного решения суда подписывается ответчиком или при наличии полномочия его представителем и представляется в суд с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле.

Заочное решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, также в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий

судья:                      С.Г. Яловка

Копия верна.

Судья:     С.Г. Яловка