Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3952/2019 ~ М-3340/2019 от 29.04.2019

Дело № 2а-3952/2019 (10RS0011-01-2019-004359-11)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29.04.2019 г. Петрозаводск

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

в составе судьи	Е.В. Лазаревой
при секретаре	А.А. Куценко
с участием представителя административного истца	П.В. Грузднева, действующего на основании доверенности от 11.04.2019
административного ответчика	С.В. Спиридоновой
прокурора	В.В. Радьковой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Петрозаводску к Спиридоновой Светлане Валерьевне о продлении срока административного надзора, установлении дополнительных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Петрозаводску (далее – административный истец, Управление, орган внутренних дел) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Спиридоновой Светлане Валерьевне (далее – административный ответчик, поднадзорное лицо) о продлении на 4 месяца 10 дней срока ранее установленного решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 06.12.2017 сроком на 1 год, продленного решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 18.10.2018 на 6 месяцев с 19.12.2018, с дополнением ранее установленных ограничений, с дополнением в течение срока административного надзора ранее установленных административных ограничений двумя дополнительными обязательными явками 2 раза в месяц (всего 4 явки) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Требования мотивированы тем, что в течение срока административного надзора административный ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал требования по мотивам, изложенным в административном исковом заявлении.

Спиридонова С.В. не возражала против удовлетворения административного искового заявления, факты правонарушений не оспаривала.

Прокурор в судебном заседании полагал требования подлежащими удовлетворению в части продления срока административного надзора.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам по следующим основаниям:

Приговором Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 11.11.2011 (с учетом постановления Усть-Вымского районного суда Республики Коми, принятого в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 397 УПК РФ) Спиридонова С.В. осуждена по п.п. «а, г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, с применением ст. 70 УК РФ по совокупности с приговором Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 28.10.2010, которым Спиридонова С.В. была осуждена по п.п. «а, в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, окончательно к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима с исчислением срока наказания с 11.11.2011 и зачетом в срок отбытия наказания времени задержания с 06.04.2011 по 11.04.2011 и времени нахождения под стражей с 15.07.2011 по 12.09.2011. При постановлении приговора в действиях поднадзорного лица был признан рецидив преступлений. Спиридонова С.В. была освобождена 29.10.2013 условно-досрочно на 10 месяцев 20 дней по постановлению Удорского районного суда Республики Коми, в связи с чем, с учетом п. «г» ч. 3 и ч. 4 ст. 86 УК РФ (в редакции от 13.06.1996), положений статьи 15 УК РФ, того обстоятельства, что преступление, за которое она была осуждена приговором от 11.11.2011 отнесено к категории тяжких, судимость у заинтересованного лица погашается 29.10.2019.

В отношении административного ответчика решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 06.12.2017 (вступившим в законную силу 19.12.2017) был установлен административный надзор сроком на 1 года со дня вступления решения в законную силу, с установлением в течение срока административного надзора административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрета пребывания в организациях общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции и имеющих зал обслуживания посетителей (бары, рестораны, кафе).

Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 18.10.2018 срок административного надзора, установленный решением от 06.12.2017 продлен на 6 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с его исчислением с 19.12.2018 (в связи с чем срок административного надзора с учетом его продления истекает 19.06.2018), с установлением административных ограничений, определенных решением от 06.12.2017 и дополнением административных ограничений (запрет на выезд за пределы г. Петрозаводска).

Спиридонова С.В. постановлениями от 12.12.2018 (5 раз), 16.01.2019 (дважды), 16.02.2019 (дважды), 21.02.2019 признавалась виновной в совершении 01.12.2018 (по 4 постановлениям от 12.12.2018), 04.12.2018 (по одному из постановлений от 12.12.2018), 25.12.2018 и 12.01.2019 (по постановлениям от 16.01.2019), 19.01.2019 и 02.02.2019 (по постановлениям от 16.02.2019), 05.02.2019 (по постановлению от 21.02.2019) правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (по постановлениям от 12.12.2018, 16.01.2019, 16.02.2019), ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (по постановлению от 21.02.2019), с назначением административного наказания в виде административного ареста (по постановлениям от 12.12.2018, 16.01.2019, 16.02.2019) и административного штрафа в размере 1000 руб. (по постановлению от 21.02.2019).

Копии постановлений о привлечении административного ответчика к административной ответственности за совершение указанных правонарушений ему вручены, данных об их отмене или изменении не имеется, притом, что сроки их обжалования истекли.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями сторон и не оспариваются ими.

В силу п. 5 ч. 3 ст. 1, главы 29 КАС РФ, дела продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений рассматриваются в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ.

На основании ст. 2 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 3 статьи 4 Закона установлено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 5, ст. 6 и 7 Закона в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, административный надзор может быть продлен на основании заявления органа внутренних дел на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Из смысла разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» (далее – постановление № 22), следует возможность дополнения ранее установленных ограничений при рассмотрении вопроса о продлении срока административного надзора, в случае, если об этом испрашивает административный истец.

Таким образом, при рассмотрении заявления о продлении срока административного надзора в отношении административного ответчика возможно дополнение ранее установленных ему административных ограничений.

Положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств (абз. 4 п. 29 постановления), в связи с чем само по себе ранее имевшее место продление срока административного надзора не исключает возможности повторного его продления.

Решая вопрос о достаточности совершенных поднадзорным лицом указанных выше административных правонарушений для продления срока административного надзора и для дополнения ранее установленных административных ограничений в свете разъяснений, содержащихся в п. 14 постановления № 15, суд учитывает, что основанием для привлечения административного ответчика к административной ответственности явились 10 самостоятельных противоправных действия, что образует обязательный признак неоднократности совершения административных правонарушений и свидетельствует об устойчивом общественно опасном поведении поднадзорного лица. При этом учитывается, что указанные действия не охватываются ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.

Кроме того, каждое из указанных действий было совершено после вынесения решения от 18.10.2018.

Оценивая всю совокупность доказательств и обстоятельств, установленных принимаемыми во внимание постановлениями, а также (исходя из содержания административных материалов в отношении поднадзорного лица) обстоятельств, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных административным ответчиком административных правонарушений, иные сведения, характеризующие его личность суд, имея ввиду разъяснения, содержащиеся в пп. 13-15 постановления № 15, приходит к выводу о необходимости продления срока административного надзора, что будет способствовать предотвращению повторного совершения административным ответчиком преступлений и (или) иных правонарушений оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Закона).

Определяя срок, на который необходимо продлить административный надзор, суд, учитывая положения ч. 8 ст. 272, п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ, разъяснения, данные в пп. 23 и 29 постановления № 15, полагает необходимым продлить срок административного надзора на 4 месяца 10 дней, начиная с 19.06.2019, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с установлением административных ограничений, определенных решениями от 06.12.2017 и от 18.10.2018, а также о дополнении ранее установленных ограничений, определяя которые, полагает возможным согласиться с предложенными ограничениями в виде двух дополнительных (третьей и четвертой) обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Продлить Спиридоновой Светлане Валерьевне на 4 месяца 10 дней, начиная с 19.06.2019, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, административный надзор, установленный решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 06.12.2017 и продленный решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 18.10.2018, дополнив установленные ими ограничения дополнительными ограничениями в виде двух дополнительных (третьей и четвертой) обязательных ежемесячных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установить в течение продленного срока административного надзора в отношении Спиридоновой Светланы Валерьевны административные ограничения в виде: обязательных явок четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета на выезд за пределы Петрозаводского городского округа без согласия органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрета пребывания в организациях общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции и имеющих зал обслуживания посетителей (бары, рестораны, кафе).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня принятия решения через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Е.В. Лазарева

Решение в окончательной форме изготовлено 29.04.2019.

Срок подачи апелляционной жалобы – до 13.05.2019 включительно.