Решение по делу № 12-28/2015-Ф от 24.08.2015

дело № 12 – 28/ 2015

РЕШЕНИЕ

с. Федоровка                             22 сентября 2015 года

    Судья Федоровского районного суда Республики Башкортостан Тетерин А. М.,

    с участием помощника прокурора Федоровского района Республики Башкортостан Кувандикова Р.Ю.,

представителя КДН и ЗиП Администрации муниципального района РБ Власова И.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального района Фёдоровский район Республики Башкортостан № от 14 августа 2015 года,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Федоровского района Республики Башкортостан обратился в Федоровский районный суд Республики Башкортостан с указанным протестом. В обоснование протеста указал, что в ходе проверки деятельности Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав установлено, что постановлением по делу об административном правонарушении № от 14 августа 2015 года КДН и ЗиП, Аскаров В.Ф. привлечён к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ с наложением административного наказания в виде штрафа в размере 100 рублей, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. в <адрес> Аскаров В.Ф. ненадлежащим образом занимался воспитанием, обучением и содержанием своих несовершеннолетних детей. Указывает, что данное постановление вынесено с нарушением закона в связи с допущенными процессуальными нарушениями. Просит постановление по делу об административном правонарушении № от 14 августа 2015 года отменить как незаконное и возвратить на новое рассмотрение в КДН и ЗиП при Администрации Муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан.

    В судебном заседании помощник прокурора Кувандиков Р.Ю. протест на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав № от 14 августа 2015 года поддержал в полном объёме по указанным в нём доводам, указав, что при рассмотрении дела об административном правонарушении Комиссией были допущены процессуальные нарушения, выразившиеся в отсутствии в постановлении обстоятельства совершения Аскаровым В.Ф. административного правонарушения, указания в чём именно выражается ненадлежащее воспитание, обучение и содержании его несовершеннолетних детей, не указано конкретное лицо, в отношении которого Аскаров В.Ф. не осуществляет воспитание, обучение и содержание. В нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ в материалах проверки отсутствуют объяснения правонарушителя.

    В судебном заседании представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и их прав при Администрации Муниципального района Фёдоровский район Республики Башкортостан по доверенности Власов И.А. считал постановление о привлечении Аскарова В.Ф. к административной ответственности законным и обоснованным.

    Привлекаемое к ответственности лицо Аскаров В.Ф. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещённый о дате, времени и месте судебного заседания.

    Суд, заслушав стороны, исследовав документы, имеющиеся в материалах дела, заслушав заключение помощника прокурора Федоровского района Республики Башкортостан, приходит к следующему.

    В судебном заседании установлено, что постановлением по делу об административном правонарушении № от 14 августа 2015 года КДН и ЗП, наложено на Аскарова В.Ф., проживающего по адресу: <адрес>, административное наказание, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 рублей за неисполнение родителем обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних.

    Согласно требованиям п. 4 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

    В ходе судебном заседании установлено, что КДН и ЗиП, требования приведенного законодательства, не выполнены.

    Так, из постановления № от 14.08.2015 года следует, что 24.07.2015 года в <данные изъяты>. в <адрес> Аскаров В.Ф. ненадлежащим образом занимался воспитанием, обучением и содержанием своих несовершеннолетних детей.

Из протокола серии № от ДД.ММ.ГГГГ и других материалов проверки следует, что Аскаров В.Ф. ненадлежащим образом занимается воспитанием, обучением и содержанием своих несовершеннолетних детей.

    Однако, данные обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении в постановлении не отражены и не учтены при вынесении решения о привлечении Аскарова В.Ф. к административной ответственности, а также не указано в чём именно выражается ненадлежащее воспитание, обучение и содержание несовершеннолетних детей, и конкретные лица, в отношении которых Аскаров В.Ф. не осуществляет воспитание, обучение и содержание. Кроме того, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие нахождение Аскарова В.Ф. в состоянии алкогольного опьянения на момент составления протокола об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении признаётся допустимым доказательством по делу, если получен с соблюдением требований закона, составлен уполномоченным должностным лицом и содержит сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ в материалах проверки отсутствуют объяснения правонарушителя. Вместе с тем, хотя в графе «Объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности» протокола серии № от ДД.ММ.ГГГГ имеются лишь не имеющее смысла словосочетание «я пью четыре дня», а лицо, составившее протокол, имея возможность, предусмотренную ч.4 ст. 28.2 КоАП РФ, отобрать объяснение у правонарушителя и приложить его к протоколу, не сделало это.

    Однако КДН и ЗиП при наличии вышеуказанных обстоятельств не воспользовалось правом, предусмотренным ст. 29.1 и п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, не возвратила протокол об административном правонарушении и другие материалы в орган, должностному лицу, которые составили протокол, для устранения недостатков.

Указанные обстоятельства существенно нарушают права лица привлекаемого к административной ответственности на защиту, на всестороннее и объективное рассмотрение административного дела в его отношении, на увеличение (смягчение) сроков по уплате административного штрафа и влекут отмену вынесенного КДН и ЗП постановления по делу об административном правонарушении в отношении Аскарова В.Ф..

    Учитывая изложенное, суд считает необходимым постановление по делу об административном правонарушении № от 14 августа 2015 года отменить, материалы административного дела возвратить на новое рассмотрение в КДН и ЗП при администрации муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан.

    Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

    Протест прокурора Фёдоровского района Республики Башкортостан удовлетворить.

    Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан № от 14 августа 2015 года в отношении Аскарову <данные изъяты> по ч.1 ст. 5.35. ч. 1 КоАП РФ, отменить.

    Материалы административного дела возвратить на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан.

    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Фёдоровский районный суд республики Башкортостан.

    Судья                            А. М. Тетерин