Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1990/2014 ~ М-1988/2014 от 03.12.2014

дело № 2-1990

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

пгт. Серышево                                  8 декабря 2014 года

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи – Кузнецовой И.А.,

при секретаре судебного заседания – Якуниной М.В.,

с участием истца ФИО2 С.С. и её представителя ФИО5. действующего на основании устного заявления,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, выступающие на стороне истца ФИО2 Ю.М., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2 О.Ю., ФИО2 П.Ю., ФИО2 О.Ю. и ФИО2 А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Полянского сельсовета <адрес> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 С.С. обратилась в суд с иском к администрации Полянского сельсовета <адрес>, в котором просит признать за ней право собственности на жилое помещение в порядке приватизации, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 42,7 кв.м..

В обоснование заявленных требований истцом указано, что квартира по адресу: <адрес> была предоставлена её мужу ФИО2 Ю.М. в 1994 году ТОО «Полянское» на время работы. Она в спорной квартире зарегистрирована и постоянно проживает с 2000 года. В настоящее время квартира собственника не имеет, на балансе администрации Полянского сельсовета не состоит. С заявлением о передаче занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации она обратилась в администрацию Полянского сельсовета. Однако, в приватизации ей было отказано, по причине того, что спорное жилое помещение не является собственностью Полянского сельсовета <адрес>. На основании изложенного просит признать за ней право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, с Ударное, <адрес>, общей площадью 42,7 кв.м, в том числе жилой – 34,6 кв.м.

В судебном заседании истец ФИО2 С.С. и её представитель ФИО5. действующий на основании устного заявления на исковых требованиях настаивали, поддержали доводы и основания, изложенные в исковом заявлении, просили удовлетворить требования в полном объёме, признать за ней право собственности в порядке приватизации.

В судебном заседании третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, выступающие на стороне истца ФИО2 Ю.М., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2 О.Ю., ФИО2 П.Ю., ФИО2 О.Ю. и ФИО2 А.Ю. заявленный иск поддержали, не возражали против удовлетворения заявленных требований, от своего права на приватизацию спорного жилого помещения отказываются.

Представитель ответчика Администрации Полянского сельсовета, в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения был извещён своевременно и надлежащим образом. Согласно поданного заявления просил о рассмотрении дела в своё отсутствие, против удовлетворения требований не возражает.

Представитель третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом и приватизации администрации <адрес> – в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

Третье лицо не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2 С.Ю. в судебное заседание не явился о дате и времени его проведения был извещён своевременно и надлежащим образом. Ходатайств об отложении не заявлено.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом (п. 4 ч. 2 ст. 8 ГК РФ).

В силу ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно ст. 1 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

На основании ст. 2 названного закона, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу ст. 11 указанного закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Как установлено в судебном заседании, спор возник в отношении жилого помещения – <адрес>.

Как следует из технического паспорта на <адрес>, данный дом построен в 1970 году, общей площадью 42, кв. м, в том числе жилой – 34,6 кв.м, инвентарный номер №.

Как установлено в судебном заседании ФИО2 Ю.М. и членам его семьи было предоставлено жилое помещение <адрес>, с <адрес>, что не оспаривается сторонами.

Из пояснений сторон следует, что ранее спорный дом принадлежал ТОО «Полянское».

Согласно исторической справки архивного отдела по общим вопросам и архивному делу администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ решением Малого Совета № от ДД.ММ.ГГГГ совхоз «Полянский» переименован в ТОО «Полянское». Постановлением главы <адрес> смоуправления от ДД.ММ.ГГГГ № ТОО «Полянское» переименовано в СПК «Полянский».

Из пояснений представителя истца и третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора следует, что ФИО2 Ю.М. состоял с ТОО «Полянское» в трудовых отношениях и с разрешения директора вселился в спорный дом. Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки ФИО2 Ю.М. и не оспариваются в суде.

Из отметки в паспорте гражданина РФ № № №, выданного Серышевским РОВД <адрес> следует, что ФИО2 С.С. зарегистрирована проживающей в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки администрации Полянского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в <адрес> зарегистрированы: истец ФИО2 С.С., муж ФИО2 Ю.М., сыновья ФИО2 А.Ю., ФИО2 О.Ю. и ФИО2 С.Ю., дочери ФИО2 О.Ю., и ФИО2 П.Ю..

Указанные обстоятельства в совокупности позволяют сделать вывод о законности вселения и проживания истца в жилом помещении.

Из исследованной и указанной выше исторической справки архивного отдела по общим вопросам и архивному делу администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на основании свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ СПК «Полянский» исключено из государственного реестра предприятий, то есть организация, которой принадлежал спорный жилой дом, ликвидирована.

На основании ст. 18 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В соответствии с Законом от 21.12.01 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», а также положениями постановления Верховного Совета РФ от 27.12.91 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», жилищный фонд приватизируемых государственных предприятий в силу закона подлежит передаче в состав муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 5 ст. 112 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» жилищный фонд социального использования, а также социально значимые объекты, не проданные в порядке, предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи, подлежат передаче в собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы.

Учитывая, что совхоз (государственное предприятие) был упразднен, а в дальнейшем его правопреемник ликвидирован, имеющийся жилищный фонд подлежал передаче в муниципальную собственность.

При этом, на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" и в соответствии с Приложением № 3 к указанному Постановлению, жилищный фонд городов и районов независимо от того, на чьем балансе они находятся, отнесены к муниципальной собственности.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 50 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности поселений может находиться жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

В Едином государственном реестре отсутствуют сведения о собственнике спорной квартиры.

Установленные факты свидетельствуют о том, что в нарушение ст. 18 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» квартира, в которой проживает истец, находившаяся ранее в фонде государственного предприятия (совхоза) в установленном порядке в ведение органов местного самоуправления не была передана, в связи с чем, собственник квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, до настоящего времени не определен.

В соответствии с абз. 1 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.93г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе, и на право бесплатной приватизации жилья.

Исходя из смысла указанных норм, а, также принимая во внимание положения ст. 2 Конституции РФ, предусматривающей, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства, невыполнение органами местного самоуправления обязанности по принятию жилищного фонда государственных предприятия в муниципальную собственность, не является основанием для ущемления жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию.

Судом установлено, что в спорной квартире проживают и зарегистрированы ФИО2 С.С., ФИО2 Ю.М., ФИО2 А.Ю., ФИО2 О.Ю., ФИО2 С.Ю., ФИО2 О.Ю., и ФИО2 П.Ю.. Других зарегистрированных и проживающих лиц не значится.

Из пояснений и письменных заявлений ФИО2 Ю.М., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2 О.Ю., ФИО2 П.Ю. и ФИО2 О.Ю., ФИО2 С.Ю., и ФИО2 А.Ю., следует, что они не возражают против приватизации указанного жилого помещения, однако принимать участие в приватизации не желают. Право совершеннолетних лиц, проживающих в приватизируемом жилом помещении, отказаться от участия в его приватизации предусмотрено ст. 2 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ». При указанных обстоятельствах, ФИО2 Ю.М., ФИО2 А.Ю., ФИО2 О.Ю., ФИО2 С.Ю., ФИО2 О.Ю., и ФИО2 П.Ю. не могут быть включены в договор приватизации <адрес>.

Справкой Комитета по управлению имуществом и приватизации администрации <адрес> МКУ от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что ФИО6 в приватизации муниципального жилья не участвовала.

С учетом приведенных норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 С.С. имеет право на бесплатную передачу <адрес> в собственность, но не имеет возможности реализовать данное право в связи с бездействием органов местного самоуправления, не принявших в установленном законом порядке данное недвижимое имущество в свое ведение.

При указанных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Полянского сельсовета <адрес> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, с Ударное, <адрес>, общей площадью 42,7 квадратных метра, в том числе жилой – 34,6 квадратных метра, инвентарный номер №, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Серышевский районный суд в порядке ст. 321 ГПК РФ.

Председательствующий И.А. Кузнецова