Решение по делу № 2-257/2020 ~ М-16/2020 от 09.01.2020

Дело № 2-257/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Кинешма Ивановской области 10 февраля 2020 года

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Румянцевой Ю.А.

при секретаре Бариновой Е.П.,

с участием и.о. заместителя Ивановского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ивановской области Селюнина Е.В.,

представителя ответчика ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ивановской области Смирновой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-257/2020 по исковому заявлению Ивановского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ивановской области в интересах неопределённого круга лиц к федеральному казённому учреждению «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области» об обязании совершить определённые действия,

установил:

Ивановский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ивановской области обратился в суд с настоящим иском, в котором просил возложить на федеральное казённое учреждение «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области» (далее - ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ивановской области) обязанность в срок до 31 декабря 2020 года привести состояние помещений филиала «Медицинская часть № 2» федерального казённого учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 37 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее – МЧ № 2 ФКУЗ МСЧ-37 ФСИН России) в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, выполнив поверхность стен, потолка, полов гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами, а также установить в гинекологическом, процедурном кабинетах, лаборатории двухсекционные раковины, установить в стоматологическом кабинете вытяжную вентиляцию.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проверки, проведённой Ивановской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ивановской области, установлено нарушение ответчиком санитарно-эпидемиологических требований при оказании осужденным, отбывающим наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ивановской области, медицинской помощи. Выявленные нарушения нарушают права лиц, находящихся в исправительном учреждении.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены УФСИН России по Ивановской области, ФКУЗ МСЧ-37 ФСИН России.

В судебном заседании и.о. заместителя Ивановского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ивановской области Селюнин Е.В. поддержал исковые требования в полном объёме, указал, что до настоящего времени выявленные в исправительном учреждении нарушения не устранены, просил установить срок, в течение которого ответчик должен исполнить санитарно-эпидемиологические требования, до 1 июля 2021 года.

Представитель ответчика ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ивановской области Смирнова Н.М. не отрицала наличие в помещениях МЧ № 2 ФКУЗ МСЧ-37 ФСИН России выявленных нарушений, указала на то, что ответчиком принимаются меры к устранению данных нарушений, однако возражала против удовлетворения заявленных прокурором требований, ссылаясь на отсутствие у исправительного учреждения достаточных денежных средств для проведения всех перечисленных в иске работ и необходимость соблюдать требования закона о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных нужд. В связи с этим полагала, что срок для устранения недостатков должен быть установлен не ранее чем до 31 июля 2021 года.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, УФСИН России по Ивановской области, ФКУЗ МСЧ-37 ФСИН России, надлежаще извещённые от времени и месте судебного заседания, в суд не явились, представив письменные отзывы. УФСИН России по Ивановской области указало, что организация медико-санитарного обеспечения осужденных и исполнение санитарно-гигиенических требований, направленных на охрану их здоровья, относится к обязанностям исправительного учреждения. ФКУЗ МСЧ-37 ФСИН России просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, согласилось с исковыми требованиями прокурора.

В соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности с учётом требований ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осуждённым к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осуждённых организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части.

Администрация исправительных учреждений несёт ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осуждённых.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 мая 2010 года № 58 утверждены СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», которые предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, и обязательны для исполнения на территории Российской Федерации.

Судом установлено, что ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ивановской области является казённым учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 15 июня 2011 года серии <данные изъяты> № в оперативное управление ответчика передано двухэтажное здание – школа, санчасть, общей площадью 723,7 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

На основании договора от 2 сентября 2019 года № 81 ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ивановской области передало закреплённые за исправительным учреждением на праве оперативного управления помещения №№ 1-20 на втором этаже в здании «Школа, санчасть», общей площадью 360,4 кв.м, в безвозмездное пользование ФКУЗ МСЧ-37 ФСИН России.

Из материалов дела следует, что 11 декабря 2019 года и.о. заместителя Ивановского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ивановской области совместно с представителями ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ивановской области и МЧ № 2 ФКУЗ МСЧ-37 ФСИН России проведена проверка помещений МЧ № 2 ФКУЗ МСЧ-37 ФСИН России по адресу: <адрес>.

В ходе данной проверки установлено, что в нарушение требований п. 4.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» отделка стен, полов и потолков помещений, в которых осуществляется медицинская деятельность, имеет множественные дефекты в виде отслоений, растрескиваний лакокрасочного и штукатурного покрытий, следы протечек и грибкового поражения.

Кроме того, в гинекологическом, процедурном кабинетах, лаборатории для обработки инструментария и для мытья рук используется односекционная раковина, в стоматологическом кабинете отсутствует вытяжная вентиляция, что не соответствует п.п. 5.3, 5.8, 5.9, 5.13, 6.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Наличие перечисленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований в помещениях, где оказывается медицинская помощь осуждённым, не отрицается представителем ответчика и подтверждается актом проверки от 11 декабря 2019 года.

Указанные нарушения прав и законных интересов неопределённого круга лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ивановской области, подлежат безусловному устранению в порядке, установленном действующим законодательством.

Согласно п. 2.1 Устава ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ивановской области исправительным учреждением среди прочего обеспечиваются охрана прав, свобод и законных интересов осуждённых, а также организация оказания медицинской помощи осуждённым, содержащимся в учреждении.

В разделе V Устава ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ивановской области закреплено, что учреждение финансируется из средств федерального бюджета, за счёт иных поступлений, разрешённых законодательством Российской Федерации, получает доходы от собственной производственной деятельности, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в органе федерального казначейства, открытые в установленном порядке для учёта операций по исполнению расходов федерального бюджета.

В соответствии с п. 3.3 договора передачи в безвозмездное пользование федерального недвижимого имущества, закреплённого на праве оперативного управления, от 2 сентября 2019 года № бремя содержания передаваемых в пользование МЧ № 2 ФКУЗ МСЧ-37 ФСИН России для осуществления медицинской деятельности помещений, в том числе обязанность по выполнению капитального и косметического ремонта таких помещений, возлагается на ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ивановской области.

Принимая во внимание, что полномочия по обеспечению в соответствии с законодательством Российской Федерации условий, направленных на охрану здоровья осуждённых, возложены на исправительное учреждение, с учётом действующего нормативного регулирования, определяющего финансирование деятельности исправительных учреждений, суд считает, что обязанность по устранению выявленных прокурором нарушений должна быть исполнена ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ивановской области.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает срок, в течение которого это решение должно быть исполнено.

Принимая во внимание объём работы, которую следует провести ответчику, суд полагает, что предложенный прокурором срок – 1 июля 2021 года, является разумным и при надлежащей организации позволит исполнить возлагаемые обязанности в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Ивановского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ивановской области удовлетворить.

Возложить на федеральное казённое учреждение «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области» в срок до 1 июля 2021 года обязанность привести состояние помещений филиала «Медицинская часть № 2» федерального казённого учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 37 Федеральной службы исполнения наказаний» в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, а именно:

- выполнить поверхность стен, потолка, полов гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами,

- установить в гинекологическом, процедурном кабинетах, лаборатории двухсекционные раковины,

- установить в стоматологическом кабинете вытяжную вентиляцию.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.А. Румянцева

Мотивированное решение составлено 17 февраля 2020 года