Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-348/2021 ~ М-256/2021 от 28.04.2021

Дело №2-1-348/2021

40RS0010-01-2021-000449-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Лунёвой Т.А.

при секретаре Хотеевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове Калужской области

    27 мая 2021 г.

дело по иску Кировского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Кировской районной администрации МР «Город Киров и Кировский район» о возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйное недвижимое имущество,

установил:

25 апреля 2021г. Кировский межрайонный прокурор Калужской области обратился в суд с исковым заявлением к Кировской районной администрации МР «Город Киров и Кировский район» о возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества. В обоснование иска прокурор указал, что в результате проведенной проверки исполнения законодательства при выявлении, постановке на учет, содержании бесхозяйных дворовых канализационных сетей, установлено, что администрацией муниципального района «Город Киров и Кировский район» не исполняются требования действующего законодательства в части содержания дворовых канализационных сетей на территории муниципального района. Проведенная прокуратурой проверка показала, что дворовые канализационные сети, расположенные в г.Кирове Калужской области по ул.Жмакина: д.23, протяженностью 80 м., ул.Жмакина д.21, протяженностью 68 м., ул.Жмакина д.19, протяженностью 79 м., ул.Жмакина д.17, протяженностью 49 м., ул.Жмакина д.11, протяженностью 36 м., ул.Жмакина д.15,13 протяженностью 76 м., ул.Жмакина д.1,3,5,7 протяженностью 192 м., ул.Жмакина д.1а протяженностью 64 м., ул.Жмакина д.22 протяженностью 18 м., ул.Жмакина д.14,16 протяженностью 88 м., ул.Жмакина д.10,12 протяженностью 58 м., ул.Жмакина д.8 протяженностью 30 м., ул.Жмакина д.51а протяженностью 35 м., ул.Жмакина д.49 протяженностью 40 м., ул.Жмакина д.45а,47 протяженностью 69 м., ул.Жмакина д.41,43,45 протяженностью 110 м., ул.Жмакина д.24,26,28,30,32,34 протяженностью 122 м., ул.Жмакина д.2 протяженностью 16 м., ул.Жмакина д.4 протяженностью 58 м., ул.Жмакина д.6 протяженностью 20 м., ул.Жмакина д.14,16 протяженностью 37 м., ул.Жмакина д.22 протяженностью 29 м., ул.Жмакина д.39 протяженностью 75 м., ул.Жмакина д.26,28,30,32,34 протяженностью 104 м., в настоящее время не имеют собственника или иного законного владельца. Из писем администрации МР «Город Киров и Кировский район», Министерства экономического развития КО, МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях, ООО «Компания по выполнению строительных работ и оказанию услуг в сфере энергосбережения» следует, что данные дворовые канализационные сети указанным лицам на праве собственности не принадлежит. Также отсутствует информация о зарегистрированных правах на указанные дворовые канализационные сети в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что исключает правовую принадлежность данного объекта организациям и физическим лицам. Отсутствие собственника у вышеуказанных дворовых канализационных сетей, предназначенных для использования в целях надлежащего осуществления водоотведения на территории муниципального образования, создает предпосылки к нарушению норм действующего законодательства, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, интересов общества и государства в области надлежащей организации водоотведения на территории муниципального образования. С учетом требований ст.2, ч.1 ст.6, п.1.ст.10 Федерального закона от 07.12.20211 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», пп.4, п.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.225 Гражданского кодекса РФ, ст.210 Гражданского кодекса РФ, прокурор просил обязать администрацию МР «Город Киров и Кировский район» обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи - дворовые канализационные сети, расположенные по вышеуказанным адресам в срок до 1 июля 2022 г.

В судебном заседании помощник Кировского межрайонного прокурора Анкудинов Ю.В. исковые требования уточнил, просил обязать ответчика в срок до 1 июля 2022г. обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи в отношении объектов - дворовые канализационные сети, расположенные в г.Кирове Калужской области по ул.Жмакина д.23, протяженностью 80 м., ул.Жмакина д.21, протяженностью 68 м., ул.Жмакина д.19, протяженностью 79 м., ул.Жмакина д.17, протяженностью 49 м., ул. Жмакина д.11, протяженностью 36 м., ул.Жмакина д.15,13 протяженностью 76 м., ул.Жмакина д.1,3,5,7 протяженностью 192 м., ул.Жмакина д.1а протяженностью 64 м., ул. Жмакина д.22 протяженностью 18 м., ул.Жмакина д.10,12 протяженностью 58 м., ул.Жмакина д.8 протяженностью 30 м., ул.Жмакина д.51а протяженностью 35 м., ул.Жмакина д.49 протяженностью 40 м., ул.Жмакина д.41,43,45 протяженностью 110 м., ул.Жмакина д.2 протяженностью 16 м., ул.Жмакина д.4 протяженностью 58 м., ул.Жмакина д.6 протяженностью 20 м., ул.Жмакина д.14, 16 протяженностью 37 м., ул.Жмакина д.39 протяженностью 75 м., ул.Жмакина д.26,28,30,32,34 протяженностью 104 м. В обоснование заявленных требований представил доводы, изложенные в заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика Кировской районной администрации МР «Город Киров и Кировский район» по доверенности Блохина Е.П. иск не признала в части срока, указанного прокурором для исполнения обязанности по постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи – дворовой канализационной сети, просила предоставить срок до 1 октября 2022 года с учетом большого количества дворовых канализационных сетей, необходимых поставить на учет в качестве бесхозяйной вещи, а также в связи с необходимостью выделения денежных средств из бюджета на указанные цели.

Представители третьих лиц: МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях, ООО «Компания по выполнению строительных работ и оказанию услуг в сфере энергосбережения», Министерства экономического развития Калужской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены (л.д.52-54).

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей третьих лиц.

Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно представлению Кировского межрайонного прокурора об устранении нарушений законодательства, вынесенного в адрес Главы администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» 14.02.2019, акту проверки от 09.04.2020, при проведении проверки установлено, что ответчиком не исполняются требования действующего законодательства в части содержания дворовых канализационных сетей на территории муниципального района, которые необходимы для организации на территории г.Кирова водоотведения: право собственности на которые не зарегистрировано, и как бесхозяйные они не значатся (л.д.8-13).

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон №416-ФЗ) собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Согласно статье 2 Федерального закона №416-ФЗ водоотведение это прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения. Канализационная сеть это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона №416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. В соответствии с статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-,тепло-,газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

На территориях сельских поселений вопросы местного значения, касающиеся организации в границах поселения электро-,тепло-,газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Согласно статье 50 названного Федерального закона №131-ФЗ в собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания имущества несет собственник.

Из уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 23.03.2021, 24.03.2021, 29.03.2021, 30.12.2021, 12.04.2021 следует, что отсутствует информация о зарегистрированных правах на вышеуказанные объекты недвижимости - дворовые канализационные сети, расположенные в г.Кирове Калужской области по ул.Жмакина д.23, протяженностью 80 м., ул.Жмакина д.21, протяженностью 68 м., ул.Жмакина д.19, протяженностью 79 м., ул.Жмакина д.17, протяженностью 49 м., ул.Жмакина д.11, протяженностью 36 м., ул.Жмакина д.15,13 протяженностью 76 м., ул.Жмакина д.1,3,5,7 протяженностью 192 м., ул.Жмакина д.1а протяженностью 64 м., ул.Жмакина д.22 протяженностью 18 м., ул.Жмакина д.14,16 протяженностью 88 м., ул.Жмакина д.10,12 протяженностью 58 м., ул.Жмакина д.8 протяженностью 30 м., ул.Жмакина д.51а протяженностью 35 м., ул.Жмакина д.49 протяженностью 40 м., ул.Жмакина д.45а, 47 протяженностью 69 м., ул.Жмакина д.41,43,45 протяженностью 110 м., ул.Жмакина д.24,26,28,30,32,34 протяженностью 122 м., ул.Жмакина д.2 протяженностью 16 м., ул.Жмакина д.4 протяженностью 58 м., ул.Жмакина д.6 протяженностью 20 м., ул.Жмакина д.14,16 протяженностью 37 м., ул.Жмакина д.22 протяженностью 29 м., ул. Жмакина д.39 протяженностью 75 м., ул.Жмакина д.26,28,30,32,34 протяженностью 104 м., в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и правопритязаний на них не заявлено (л.д.22-45,48).

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно пункту 3 названной статьи бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Из ответов Кировской районной администрации МР «Город Киров и Кировский район» Калужской области, Министерства экономического развития Калужской области, Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, ООО «Стройтехсервис» следует, что объекты недвижимости: дворовые канализационные сети, расположенные по вышеуказанным адресам в реестре муниципальной собственности муниципального района «Город Киров и Кировский район», а также в реестре федерального имущества, в реестре государственной собственности Калужской области не значится, на балансе ООО «Стройтехсервис» в г.Кирове также не числятся (л.д.14-21).

Также из ответа ООО «Стройтехсервис» от 13.04.2020 следует, что ООО «Стройтехсервис», на основании постановления администрации городского поселения «Город Киров» от 11.07.2014 № является гарантирующей организацией, осуществляющей водоотведение на территории городского поселения «Город Киров», единственной организацией, осуществляющей водоотведение на территории города Кирова, канализационные сети находятся в аренде сроком на 49 лет, на основании договора аренды № муниципального имущества, составляющего казну муниципального района «Город Киров и Кировский район», от 05 июля 2007г. Указанные в иске объекты являются технологически связанными с сетью водоотведения г.Кирова (л.д.19).

На основании изложенного, учитывая, что Кировская районная администрация МР «Город Киров и Кировский район» является заказчиком по муниципальным контрактам на выполнение работ по техническому обслуживанию вышеуказанных дворовых канализационных сетей, в ходе судебного разбирательства администрация не оспаривала, что именно на ней лежит обязанность по постановке на учет в качестве безхозяйных вещей – дворовых канализационных сетей, возражения администрации сводились только к сроку исполнения указанной обязанности, суд принимает решение об удовлетворении исковых требований Кировского межрайонного прокурора с установлением администрации разумного срока для выполнения обязанности по постановке на учет дворовых канализационных сетей в качестве бесхозяйных вещей до 31 декабря 2022 г.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию муниципального района «Город Киров и Кировский район» в срок до 31 декабря 2022г. обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи в отношении объектов - дворовые канализационные сети, расположенные по адресам:

-Калужская область, г.Киров, ул.Жмакина д.23, протяженностью 80 м.,

-Калужская область, г.Киров, ул. Жмакина д.21, протяженностью 68 м.,

-Калужская область, г.Киров, ул. Жмакина д.19, протяженностью 79 м.,

-Калужская область, г.Киров, ул. Жмакина д.17, протяженностью 49 м.,

-Калужская область, г.Киров, ул. Жмакина д.11, протяженностью 36 м.,

-Калужская область, г.Киров, ул. Жмакина д.15,13 протяженностью 76 м.,

-Калужская область, г.Киров, ул. Жмакина д.1,3,5,7 протяженностью 192 м.,

-Калужская область, г.Киров, ул. Жмакина д.1а протяженностью 64 м.,

-Калужская область, г.Киров, ул. Жмакина д.22 протяженностью 18 м.,

-Калужская область, г.Киров, ул. Жмакина д.10,12 протяженностью 58 м.,

-Калужская область, г.Киров, ул. Жмакина д.8 протяженностью 30 м.,

-Калужская область, г.Киров, ул. Жмакина д.51а протяженностью 35 м.,

-Калужская область, г.Киров, ул. Жмакина д.49 протяженностью 40 м.,

-Калужская область, г.Киров, ул. Жмакина д.41,43,45 протяженностью 110 м.,

-Калужская область, г.Киров, ул. Жмакина д.2 протяженностью 16 м.,

-Калужская область, г.Киров, ул. Жмакина д.4 протяженностью 58 м.,

-Калужская область, г.Киров, ул. Жмакина д.6 протяженностью 20 м.,

-Калужская область, г.Киров, ул. Жмакина д.14, 16 протяженностью 37 м.,

-Калужская область, г.Киров, ул. Жмакина д.39 протяженностью 75 м.,

-Калужская область, г.Киров, ул.Жмакина д.26,28,30,32,34 протяженностью 104 м.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления через Кировский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Т.А. Лунёва

Решение суда в окончательной форме принято 1 июня 2021 г.