Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-896/2022 от 22.02.2022

                                                                                                        Дело №5-896/2022

                                                                                             73RS0013-01-2022-000993-37

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 марта 2022 года                                                                              г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Тудияровой С.В.,

при секретаре Еремеевой М.Ю.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директора торгового комплекса «Лента-ТК 152» ООО «Лента» Фролова А.В.,

помощника прокурора г.Димитровграда Гаврилина М.А.,

рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении

Фролова А. В., <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой г.Димитровграда проведена проверка соблюдения законодательства, устанавливающего правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, в отношении ООО «Лента» (в торговом комплексе «Лента-ТК 152» ООО «Лента»).

Ответственным за обеспечение при входе в торговый комплекс «Лента –ТК 152» ООО «Лента» по ул.Свирская, д.45 г.Димитровграда контроля использования посетителями средств индивидуальной защиты органов дыхания является директор торгового комплекса Фролов А.В. В нарушение пунктов 9.2, 9.2.5, 9.2.6 указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности» Фролов А.В. 03.02.2022 в 15 час. 35 мин. (дата и время совершения правонарушения) допустил нахождение в помещении торгового комплекса «Лента-ТК 152» ООО «Лента» по адресу: г.Димитровград, ул.Свирская, д.45 (место совершения правонарушения) посетителя <данные изъяты> не имеющего средств индивидуальной защиты органов дыхания. Таким образом, директор торгового комплекса «Лента-ТК 152» ООО «Лента» Фролов А.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании директор торгового комплекса «Лента-ТК 152» ООО «Лента» Фролов А.В. свою вину признал. Суду пояснил, что сотрудники торгового комплекса и сотрудники частного охранного предприятия не имеют права и не могут физически препятствовать входу в торговой комплекс посетителей без маски. Реализация товаров в торговом комплексе «Лента-ТК 152» ООО «Лента» без средств индивидуальной защиты – медицинской маски не допускается.

Помощник прокурора г.Димитровграда Гаврилин М.А. в судебном заседании пояснил, что директор торгового комплекса «Лента-ТК 152» ООО «Лента» Фролов А.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ. Его вина в совершении данного правонарушения подтверждается материалами проверки. Должностное лицо, ответственное обеспечивать при входе в помещение контроль использования средств индивидуальной защиты органов дыхания не назначено, поскольку данные обязанности возложены на Фролова А.В. как на директора.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подп. «б» п. 3, подпункты «в», «г» п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. «а2» п. «а» ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «б» п. 6 ст.4.1, пункты «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации принят указ Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности».

Данным указом на территории Ульяновской области введен режим повышенной готовности.

Согласно пунктам 9.2, 9.2.5 указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности» организациям торговли и организациям, предоставляющим услуги населению, необходимо определить ответственного работника, который будет обеспечивать при входе в организацию (помещение) бесконтактную термометрию, контроль обработки посетителями рук специальным раствором для дезинфекции (или дезинфицирующей салфеткой) и использования средств индивидуальной защиты органов дыхания.

В случае отсутствия у посетителя средств индивидуальной защиты органов дыхания ответственный работник не допускает посетителя в организацию (помещение). Ответственный работник вправе предоставить посетителю средства индивидуальной защиты органов дыхания на платной или бесплатной основе.

В силу п.9.2.6 указанного выше указа реализация товаров и предоставление услуг лицам, не имеющим средств индивидуальной защиты, указанных в подпункте 9.2.5 данного указа, не допускается.

Из материалов дела следует, что ответственным за обеспечение при входе в торговый комплекс «Лента – ТК 152» ООО «Лента» по ул.Свирская, д.45 г.Димитровграда контроля использования посетителями средств индивидуальной защиты органов дыхания является директор торгового комплекса Фролов А.В. В нарушение пунктов 9.2, 9.2.5, 9.2.6 указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности» Фролов А.В. 03.02.2022 в 15 час. 35 мин. допустил нахождение в помещении торгового комплекса «Лента-ТК 152» ООО «Лента» по адресу: г.Димитровград, ул.Свирская, д.45 посетителя <данные изъяты> не имеющего средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Указанное подтверждается как пояснениями самого директора торгового комплекса «Лента-ТК 152» ООО «Лента» Фролова А.В., так и представленными в материалы дела должностной инструкцией директора торгового комплекса, приказом о переводе работника на другую работу от 20.08.2018, копией протокола об административном правонарушении от 03.02.2022 в отношении <данные изъяты> копией объяснений <данные изъяты> от 03.02.2022, копией объяснений зам.директора торгового комплекса «Лента-ТК 152» ООО «Лента» <данные изъяты> от 03.02.2022, фотоматериалом в отношении <данные изъяты> распоряжениями торгового комплекса «Лента-ТК 152» ООО «Лента» «О мерах по предупреждению распространения коронавирусной инфекции» от 10.01.2022, иными материалами дела.

Должностное лицо, ответственное обеспечивать при входе в помещение контроль использования средств индивидуальной защиты органов дыхания не назначено, поскольку данные обязанности возложены на Фролова А.В. как на директора.

Нарушений закона при возбуждении дела об административном правонарушении и оформлении других материалов дела судом не установлено, и материалы дела принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Оценив представленные доказательства, суд находит вину директора торгового комплекса «Лента-ТК 152» ООО «Лента» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной.

    При назначении административного наказания суд учитывает то обстоятельство, что директор торгового комплекса «Лента-ТК 152» ООО «Лента» Фролов А.В. ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения. Принимая во внимание личность нарушителя, характер содеянного, признание им вины, что учитывается как смягчающее обстоятельство, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения не имеется, поскольку данный вид наказания применяется к лицам, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии, в том числе, возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

    Руководствуясь ст. 23.1, ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

    Назначить директору торгового комплекса «Лента-ТК 152» ООО «Лента» Фролову А. В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб. (десять тысяч рублей).

    Реквизиты для уплаты штрафа: получатель штрафа УФК по Ульяновской области (прокуратура Ульяновской области), ИНН 7325002229, КПП 732501001, БИК 047308001, ОКТМО 73701000, Банк Отделение Ульяновск г.Ульяновск, расчетный счет 40101810100000010003, КБК 41511690010016000140.

        Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                С.В. Тудиярова