Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-541/2017 (2-8274/2016;) ~ М-6641/2016 от 10.10.2016

2-541/17

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    03 февраля 2017 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа

в составе:

    председательствующего судьи Лукина Е.Е.,

    при секретаре Садчиковой У.А.,

с участием представителя истца Заниной Д.А., действующей на основании доверенности (№) от (ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Романченко В.А. о признаний действий незаконными, запрете розничной торговли табачных изделий, -

                                                              УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Воронежской области в защиту неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к ИП Романченко В.А., в котором просит признать деятельность ответчика по розничной продаже табачных изделий по адресу: г. Воронеж, ул. 9 Января, д. 132 незаконной, запретить розничную продажу табачных изделий по адресу: г. Воронеж, ул. 9 Января, д. 132, в течение недели после вступления решения суда в законную силу обязать ИП Романченко В.А. довести его до потребителей города Воронеж через средства массовой информации. В обоснование заявленных требований указано, что на основании обращения от 04.08.2016 года в отношении ИП Романченко В.И. было проведено административное расследование, в рамках которого осуществлены замеры расстояний от торговых объектов сети «Табакерка» до общеобразовательных детских учреждений. По результатам проведенных замеров установлено, что расстояние от павильона «Табакерка» по адресу: г. Воронеж, ул. 9 Января, д. 132 до ближайшей точки, граничащей с территорией МБДОУ СОШ №57, составляет 64,43 м., что составляет менее 100 метров, что является нарушением действующего законодательства. В отношении ИП Романченко В.А. был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ, назначено наказание в размере 5 000 рублей. Таким образом, ИП Романченко В.А., осуществляя предпринимательскую деятельность по розничной торговле табачной продукции, не соблюдает требования действующего законодательства. Вышеуказанные обстоятельства послужили поводом для обращения в суд с настоящим иском (л.д.6-9).

Представитель истца Занина Д.А., действующая на основании доверенности (№) от 10.01.2017 года (л.д.53), исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик ИП Романченко В.А. о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представителя не направил, о причинах неявки суд не уведомлен, ранее представил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать (л.д.46).

В соответствии с п. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Изучив представленные по делу письменные доказательства, заслушав представителя истца, находит заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 10 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (далее – Закон №15-ФЗ) определены права и обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Согласно п.п. 1,2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

Пунктом 2 ч. 7 ст. 19 Закона №15-ФЗ установлен запрет на розничную торговлю табачной продукцией на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В силу ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" под образовательной организацией понимается некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности.

Одним из типов образовательных организаций является профессиональная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования (пункт 3 части 2 статьи 23 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").

Как усматривается из материалов дела, Романченко В.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 21.12.2004 года, ОГРНИП (№), основным видом деятельности является торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах (л.д.35-37).

На основании обращения гражданки Медведевой Ю.А. от 04.08.2016 года (л.д.10-11), Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области было проведено административное расследование, в ходе которого были проведены замеры расстояний от торговых объектов сети «Табакерка» до общеобразовательных детских учреждений.

Для выполнения работ по замерам расстояний привлечена аккредитованная организация ООО «ГлавКадастрЦентр» (квалификационный аттестат 36-16-734, выданный Департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области 01.03.2016 года). Замеры проведены с помощью тахеометра Trimble GeoXR (№) (заводской (№)) и сведений ФГБУ «ФКП Росреестра» в присутствии представителя по доверенности Кузнецовой Т.И.

По результатам проведенных замеров установлено, что расстояние от павильона «Табакерка», расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. 9 Января, д. 132 до ближайшей точки, граничащей с территорией МБДОУ СОШ №57 (г. Воронеж, ул. 9 Января, д. 134) составило 64,43 метров, что составляет менее 100 метров и является нарушением п.п.2 п. 7 ст. 19 Закона №15-ФЗ (л.д.17-33).

Приведенная норма направлена на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений. Осуществление ответчиком розничной продажи табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от образовательного учреждения противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков, создает потенциальную возможность причинения вреда здоровью и нравственности несовершеннолетних, способствует вовлечению несовершеннолетних в процесс потребления табачных изделий.

Факт совершения административного правонарушения ответчиком, предусмотренного ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ, и его виновность подтверждены определением (№) о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.12-13). В отношении ИП Романченко В.А. был составлен протокол об административном правонарушении, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

02.11.2016 года административный штраф в размере 5 000 рублей был оплачен ИП Романченко В.А. согласно платежному поручению (№) (л.д.47).

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчик, возражая относительно удовлетворения исковых требований, вину в совершенном административном правонарушении не оспаривает, ссылается на то обстоятельство, что 07.09.2016 года для устранения выявленных нарушений ИП Романченко В.А. был создан приказ (№)/вд об утверждении перечня товаров реализуемых в торговой точке по адресу: г. Воронеж, ул. 9 Января, у д. 132, полностью исключающий из перечня реализуемых товаров продажу табачной продукции. То есть с 09.09.2016 года по настоящее время в указанной торговой точке ИП Романченко В.А. не осуществляет розничную продажу табачной продукции. Кроме того, приказом ИП Романченко В.А. из базы данных исключен закрывшийся павильон по адресу: г. Воронеж, ул. 9 Января, д. 132. Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела письменными доказательствами, а именно: приказом (№)/вд от 07.09.2016 года об утверждении перечня товаров реализуемых в торговой точке, приказом (№)/вд от 21.12.2016 года «перенос торговых точек» (л.д.46,48,51).

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что поскольку на момент рассмотрения дела ответчик устранил допущенные нарушения, в удовлетворении исковых требований Управление Роспотребнадзора по Воронежской области к ИП Романченко В.А. о признаний действий незаконными, запрете розничной торговли табачных изделий, надлежит отказать.

Руководствуясь ст.194–198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Романченко В.А. о признаний действий незаконными, запрете розничной торговли табачных изделий отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме через Коминтерновский районный суд г. Воронежа.

Судья                      подпись                    Е.Е. Лукин

Решение в окончательной форме

изготовлено 08.02.2017 года