Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-715/2016 ~ М-701/2016 от 06.10.2016

Дело № 2а-715/2016г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2016г.                                    г. Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Седлецкого А.В.

при секретаре Рядовой С.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республики Карелия к Негосударственному образовательному учреждению дополнительного образования «Беломорский районный спортивно-технический центр» Регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «ДОСААФ России» Республики Карелия о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия (далее – Административный истец, Управление) обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просит ликвидировать некоммерческую организацию - Негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования «Беломорский районный спортивно-технический центр» Регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «ДОСААФ России» Республики Карелия (далее – Административный ответчик) и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц. В обосновании заявленных требований указали, что ДД.ММ.ГГГГ. Главой самоуправления Беломорского района зарегистрировано Негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования «Беломорский районный спортивно-технический центр» Регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «ДОСААФ России» Республики Карелия. Запись о данной некоммерческой организации была внесена в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ. за основным государственным регистрационным номером № (ведомственный регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ.). В нарушении требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоммерческих организациях» указанная некоммерческая организация не представила в Управление отчетность по формам № «Отчет о деятельности некоммерческой организации и сведения о персональном составе ее руководящих органов» и № «Отчет о расходовании некоммерческой организацией денежных средств и об использовании иного имущества, включая полученные от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства» за ДД.ММ.ГГГГ годы, или заявление, подтверждающее соответствие некоммерческой организации требованиям пункта 3.1 статьи 32 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ. «О некоммерческих организациях», с информацией о продолжении своей деятельности в ДД.ММ.ГГГГ году. Кроме того, за непредоставление отчетов по формам № за ДД.ММ.ГГГГ год некоммерческой организации было вынесено предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ (исх.№). Почтовое отправление адресат не получил, конверт возвращен с отметкой об «истечении срока хранения», нарушения действующего законодательства до настоящего времени не устранены. Административный истец просил ликвидировать некоммерческую организацию Негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования «Беломорский районный спортивно-технический центр» Регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «ДОСААФ России» Республики Карелия и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административный истец – представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом.

Административный ответчик – представитель Негосударственного образовательного учреждения дополнительного образования «Беломорский районный спортивно-технический центр» Регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «ДОСААФ России» Республики Карелия в судебное заседание так же не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом, возражений не представили.

В соответствии с требованиями ч. 7 ст. 125 КАС РФ административное исковое заявление направлено административным истцом в адрес административного ответчика, возвращено адресату почтовой организацией в связи с истечением срока хранения, что подтверждается представленным суду конвертом.

Копия определения о принятии административного искового заявления к производству суда направлена лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 127 КАС РФ, административному ответчику направлена также копия административного искового заявления. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором документы направленные административному ответчику получены им 17.10.2016г.

В соответствии с ч. 4 ст. 263 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, её регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

В силу положений ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, её регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

На основании пункта 1 Положения об Управлении Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) РФ и Перечня Управления Министерства юстиции РФ по субъектам РФ, утверждённых приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации (далее - Управление) является территориальным органом Минюста России, действующим на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации.

В силу положений подп. 63 п. 6 вышеназванного Положения Управление, в том числе принимает решение о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций).

В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ. «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества.

Пунктом 3.1 данной статьи установлено, что некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом

В соответствии со ст. 18 Федерального закона № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц. Фонд может быть ликвидирован: если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна; если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены; в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных его уставом; в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

Согласно ст. 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам. Юридическое лицо ликвидируется по решению суда: 1) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер; 2) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией; 3) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов; 4) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае систематического осуществления общественной организацией, общественным движением, благотворительным и иным фондом, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций; 6) по иску учредителя (участника) юридического лица в случае невозможности достижения целей, ради которых оно создано, в том числе в случае, если осуществление деятельности юридического лица становится невозможным или существенно затрудняется; 6) в иных случаях, предусмотренных законом.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. Главой самоуправления Беломорского района зарегистрировано учреждение дополнительного образования «Беломорский районный спортивно-технический клуб», адрес местонахождения: <адрес> что подтверждается распоряжением.

ДД.ММ.ГГГГ. в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись о государственной регистрации некоммерческой организации при создании - Негосударственного образовательного учреждения дополнительного образования «Беломорский районный спортивно-технический центр» Регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «ДОСААФ России» Республики Карелия за основным государственным регистрационным номером №, данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации от ДД.ММ.ГГГГ. и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункта 1.2 Устава, Негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования «Беломорский районный спортивно-технический центр» Регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «ДОСААФ России» Республики Карелия ранее именовалось - Негосударственное учреждение дополнительного профессионального образования «Беломорский районный спортивно-технический клуб Региональной общественной организации РОСТО (ДОСААФ) Республики Карелия».

ДД.ММ.ГГГГ. за исх.№ в отношении некоммерческой организации - Негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования «Беломорский районный спортивно-технический центр» Регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «ДОСААФ России» Республики Карелия в порядке ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. «О некоммерческих организациях», в связи с непредставлением в Управление Министерства юстиции РФ по Республике Карелия отчетности, предусмотренной действующим законодательством, было вынесено Предупреждение о нарушении действующего законодательства, а именно за непредоставление отчетов по формам № за ДД.ММ.ГГГГ год, которое направлялось в адрес некоммерческой организации заказным письмом с уведомлением, однако почтовое уведомление адресат не получил, возвращено с отметкой «истек срок хранения». Как следует из заявления административного истца, нарушения действующего законодательства некоммерческой организацией до настоящего времени не устранены. Данные обстоятельства подтверждаются предупреждением от ДД.ММ.ГГГГ., а также отсутствием доказательств, подтверждающих факт устранения выявленных нарушений.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ от 12.01.1996г. «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Принимая во внимание данные обстоятельства, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая, что не устранение выявленных нарушений в соответствии с требованиями действующего законодательства влечет ликвидацию юридического лица, руководствуясь положениями ФЗ «О некоммерческих организациях», суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ч. 2 ст. 333.20 НК РФ, в виду того, что ответчик фактически не существует, суд полагает возможным освободить его от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия удовлетворить.

Ликвидировать Негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования «Беломорский районный спортивно-технический центр» Регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «ДОСААФ России» Республики Карелия, расположенное по адресу: <адрес>, основной государственный регистрационный номер (ОГРН) №.

Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц Негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования «Беломорский районный спортивно-технический центр» Регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «ДОСААФ России» Республики Карелия, расположенное по адресу: <адрес>, основной государственный регистрационный номер (ОГРН) №.

Освободить Негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования «Беломорский районный спортивно-технический центр» Регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «ДОСААФ России» Республики Карелия от уплаты госпошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Беломорский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                        А.В. Седлецкий

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ