Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-130/2021 от 03.08.2021

Дело №12-130/2021

РЕШЕНИЕ

20 сентября 2021 года                            г. Михайловка

Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Солодкий Роман Станиславович, по адресу: Волгоградская область город Михайловка улица Коммуны дом № 160, с участием защитника юридического лица ООО «Себряковский маслозавод» по доверенности ФИО5, представителя ГУ МЧС России по Волгоградской области по доверенности Сердюкова А.А.,

рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица Общество с ограниченной ответственностью «Себряковский маслозавод» Бурмистрова А.А. на постановление главного государственного инспектора г. Михайловка, г. Фролово и Фроловского районов Волгоградской области по пожарному надзору Куликова А.А. Номер от 26 июля 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Общество с ограниченной ответственностью «Себряковский маслозавод», ответственность за совершение которого предусмотрено ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,

установил:

постановлением главного государственного инспектора Михайловского района Волгоградской области по пожарному надзору Куликова А.А. Номер от Дата юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Себряковский маслозавод» (далее ООО «Себряковский маслозавод», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 150000 рублей.

Не согласившись с состоявшимся по данному делу об административном правонарушении законный представитель юридического лица генеральный директор ФИО4 обратился с жалобой в районный суд, в обоснование которой указано, что Общество относится к малым предприятиям, ранее к административной ответственности не привлекалось, в связи с чем имеются основания для замены назначенного наказания в виде штрафа не предупреждение либо снижения его размера на 50 %.

Просит суд заменить назначенное наказание в виде штрафа не предупреждение либо снижения его размера на 50 %.

Защитник ООО «Себряковский маслозавод» по доверенности ФИО5 при рассмотрении жалобы допущенные нарушения не оспаривала, заявленные требования поддержала по указанным в жалобе основаниям.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения (п. 1); лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность (п. 2); виновность лица в совершении административного правонарушения (п. 3); обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении (п. 6).

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых, судья, … устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья …, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.    

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон N 69-ФЗ) руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями и гражданами, установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. N 390 «О противопожарном режиме».

Наряду с указанными Правилами следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности установлены в правилах пожарной безопасности, которые обязательны для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм собственности, их должностными лицами и индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица.

При рассмотрении жалобы установлено, что 14 июля 2021 года в 14 часов 00 минут, на основании распоряжения главного государственного инспектора Михайловского района Волгоградской области по пожарному надзору ФИО3 Номер от Дата, проведена плановая выездная проверка по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности на объекте ООО «Себряковский маслозавод», юридический адрес: Адрес, г.о.Адрес, фактический адрес: Адрес, в ходе проведения которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные Федеральным законом Номер от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правилами противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479), СП2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», ГОСТ 22011-95 «Лифты пассажирские и грузовые», ГОСТ 34442-2018 «Лифты. Пожарная безопасность», СП3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», а именно:

- на объекте защиты отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 30, п. 42 п. 43, п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479);

- инструкция о мерах пожарной безопасности на объекте защиты не соответствует требованиям ППР №1479 (п. 393, п. 394 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479);

- имеющейся пожарный щит на здании элеватора не укомплектован в полном объеме в соответствии с требованиями ППР №1479 (п.410 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. №1479);

- допускается эксплуатация электропровода с видимыми нарушениями изоляции в здании авто-приема (п. 35 «а» Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479); не определены категории производственных и складских зданий, помещений и сооружений по взрывопожарной и пожарной опасности. Отсутствуют на дверях помещений производственного и складского назначения обозначения их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности (п. 12 «Правил противопожарного режима в РФ» утвержденных Постановлением Правительства РФ №1479 от 16.09.2020г.; п. 2, п.3, п. 6 НПБ 105-03; п. 2 ст. 4, ст.24, 26, 27 ФЗ-123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требования пожарной безопасности»);

- допускается эксплуатация электросветильников без защитных колпаков (рассеивателей) предусмотренных конструкцией светильника в помещении слесарной (п. 35 «в» Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479);

- допускается совместное хранение в одной секции с каучуком или материалами, получаемыми путем вулканизации каучука, каких-либо других материалов и товаров в складе №1, №3 (п. 286 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479);

- не указано направление движения к пожарному резервуару, являющемуся источником противопожарного водоснабжения, не обозначено его месторасположение указателям с четко нанесенными цифрами расстояния (п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479);

- не проведена обработка деревянных конструкций кровли огнезащитным составом, помещение весовой (п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Прави������������������������������������?�?�?�?�

- руководитель организации не обеспечил проведение эксплуатационных испытаний трех наружных пожарных лестниц на здании элеватора с составлением соответствующего протокола испытаний (п. 17 «б» Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479);

- не обеспечено проведение работ по очистке стен, потолков, пола, конструкций и оборудования помещений здания элеватора от пыли и горючих отходов (п. 132 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479);

- автоматической установка пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии, сигнал «Пожар» не поступает на ППКОП при срабатывании ручного пожарного извещателя и дымового пожарного извещателя (ст. 103 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 54 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479);

- система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не соответствует нормам, уровень шума звуковых оповещателей менее 75 дБ, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не соответствует нормам, система оповещения не включается при срабатывании пожарного извещателя, здания элеватора, помещение операторной (ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности. п. 54 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479);

- при поступлении сигнала пожар лифт не опустился на посадочный этаж здания и не открыл двери в здании элеватора (п.4.1.9.1 ГОСТ22011-95 «Лифты пассажирские и грузовые», п.5.3.1 ГОСЬ34442-2018 «Лифты. Пожарная безопасность»);

- не проведена огнезащитная обработка несущих металлических конструкций в здание элеватора (п. 13 «Правила противопожарного режима в РФ»; п.6 ст. 52, ст. 58 ФЗ-123 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 514 СНиП 21-01-97*, п.5.2.1, п.5.4.3, п.6.1 СП 2.13130.2012, СП 2 СП 2.13130.2020);

- допускается перевод системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на ручной режим работы, не соответствует проектной документации (п. 3.1, п. 3.2, п. 3.3 СП3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», п. 55 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479).