Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-145/2013 ~ М-104/2013 от 13.03.2013

Дело № 2-145/1/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Козельск                                                                                    7 мая 2013 года

        Козельский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Веселовской Т.А., при секретаре Белецкой А.В. с участием истца Захарова С.П., представителя ответчика УПФ РФ в Козельском районе Рыбаковой Н.А.

       рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда г. Козельска гражданское дело по иску Захарова Сергея Петровича к Управлению Пенсионного фонда России в Козельском районе о назначении досрочной пенсии по старости

У С Т А Н О В И Л :

    Захаров С.П. обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что 28 декабря 2012 года обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, 08.02.2013 года УПФР в Козельском районе вынесено решение № об отказе в назначении пенсии, в стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, необоснованно не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.05.1998г. по 21.05.1998г., с 13.03.2000г. по 01.04.2000г., с 19.04.2004г. по 22.04.2004г., с 06.09.2006г. по 27.12.2006г., и 31.10.2011г. по 29.11.2011г., поскольку они не предусмотрены Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г., период работы с 01.11.1999 г. по 04.08.2005 г. в должности главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калужской области «Центральная районная больница Козельского района», поскольку документально не подтвержден факт совмещения обязанностей по врачебной специальности в пределах рабочего времени по основной должности, решением УПФР в Козельском районе Калужской области № 237919/12 от 12.03.2013г. дополнительно исключены из стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период военной службы в составе Вооруженных сил СССР по призыву с 21.10.1987г. по 13.11.1989г. и период службы в ЛТП - 3 ОИД УВД Калужской области МВД с 02.04.1990г. по 17.01.1991г., с учетом дополнения исковых требований просил суд обязать УПФР в Козельском районе включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости указанные периоды, назначить досрочную пенсию по старости с 28.12.12 г.

         В судебном заседании истец Захаров С.П. на удовлетворении исковых требований настаивал по указанным в иске основаниям, суду показал, что имеет высшее медицинское образование, 28 декабря 2012 года обратился в УПФР в Козельском районе Калужской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку имеет необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, как медицинский работник, решением УПФР в Козельском районе № 237919/12от 08.02.2013г. и решением от 12.03.2013г. ему было отказано в назначении пенсии, с данными решениями не согласен, поскольку исключение спорных периодов из стажа считает необоснованным, с 21.10.1987 г. он был призван на действительную военную службу в составе Вооруженных сил СССР, проходил ее, в том числе, в качестве начальника медслужбы - начальника медпункта военно-строительного отряда войсковых частей, занимаясь лечебной деятельностью, со 2.04.1990г. по 17.01.1991г. работал в должности начальника отделения медицинской части ЛТП - 3 ОИД УВД Калужской области, в обязанности которого входило оказание медицинской помощи, указанные периоды подлежат включению в стаж так же на основании Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Советов Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, поскольку относятся к периодам службы в Вооруженных силах и МВД, с 18.10.1993г. по 04.08.2005г. он работал в должности главного врача Козельской ЦРБ, период работы в должности главного врача с 1.11.1999г. по 04.08.2005г. исключен из стажа неправомерно, поскольку в этот период он совмещал работу в должности главного врача с работой в должности врача мануальной терапии на 0,5 ставки, что подтверждает занятие им лечебной деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.05.1998г. по 21.05.1998г., с 13.03.2000г. по 01.04.2000г., с 19.04.2004г. по 22.04.2004г., с 06.09.2006г. по 27.12.2006г., и 31.10.2011г. по 29.11.2011г., считает также необоснованно не включенными в специальный стаж, так как прохождение курсов квалификации обязательно для медработников и непосредственно связано с возможностью осуществления ими своих трудовых обязанностей, данные курсы являются периодами работы с сохранением заработной платы и отчислением страховых взносов в ПФ РФ.

        Представитель ответчика Рыбакова Н.А. против иска возражала по основаниям, указанным в решениях Управления пенсионного фонда в Козельском районе от 08.02.2013г., от 12.03.2013г.     

      Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Захарова С.П. по следующим основаниям.

Согласно пп.20 п.1 ст. 27, ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

    Согласно решений УПФ РФ по Козельскому району № от 8.02.13 г. и № от 12.03.13 г. Захарову С.П. в назначении досрочной пенсии по старости отказано, в льготный стаж засчитано 20 лет 11 месяцев 26 дней, из специального стажа исключены периоды действительной военной службы в Вооруженных силах СССР с 21.10.1987г. по 12.11.1987г. в качестве лейтенанта, поскольку служба не по специальности засчитывается только при наличии на 01.10.1993г. не менее 2/3 стажа работы в должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет, согласно Положению от 17.12.1959г. № 1397, период военной службы в составе Вооруженных сил СССР с 13.11.1987г. по 13.11.1989г. в качестве начальника медслужбы -начальника медпункта военно-строительного отряда войсковых частей и период службы в органах внутренних дел с 02.04.1990г. по 17.01.1991г. в должности начальника отделения медицинской части ЛТП-3 ОИД УВД Калужской области не засчитан в стаж, поскольку заявителем не представлен документ, подтверждающий, что указанные должности относятся к медицинским, период работы с 01.11.1999г. по 04.08.2005г. в должности главного врача Козельской ЦРБ исключен, поскольку указанное учреждение здравоохранения в справке от 13.08.12г. № 955 не подтверждает факт совмещения обязанностей по врачебной специальности в пределах основного рабочего времени, периоды на курсах повышения квалификации 19.05.1998г. по 21.05.1998г., с 13.03.2000г. по 01.04.2000г., с 19.04.2004г. по 22.04.2004г., с 06.09.2006г. по 27.12.2006г., и 31.10.2011г. по 29.11.2011г. не включены в стаж, как не предусмотренные Правилами.

        Судом установлено, что Захаров С.П. ДД.ММ.ГГГГ закончил Оренбургский государственный медицинский институт по специальности лечебное дело, с 21.10.1987г. по 12.11.1987г. проходил действительную военную службу в составе Вооруженных сил СССР, с 13.11.1987г. по 13.11.1989г. проходил военную службу в составе Вооруженных сил СССРв качестве начальника медслужбы - начальника медпункта военно-строительного отряда войсковых частей, со 2.04.1990г. по 17.01.1991г. проходил службу в органах внутренних дел в должности начальника отделения медицинской части ЛТП - 3 ОИД УВД Калужской области, что подтверждается копиями диплома № №, военного билета №, трудовой книжки, выписками из приказов начальника УВД Калужского облисполкома № л/с от 02.04.1990 г., № л/с от 15.01.1991г.

Согласно п. 1 п.п. «г», п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Советов Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции. Время работы, указанной в пункте 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Учитывая, что периоды службы Захарова С.П. в составе Вооруженных сил СССР и МВД СССР относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам, исключение их из стажа работы по специальности, является необоснованным.

Довод пенсионного фонда о необходимости соблюдения условия о выработке 2/3 стажа на 1.10.1993 г. суд считает несостоятельным, поскольку на момент прохождения службы истца действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, согласно материалам пенсионного дела по состоянию на 28.12.12 г. период службы Захарова С.П. в составе Вооруженных сил СССР и МВД СССР составляет 2 года 10 месяцев 6 дней, более 2/3 стажа Захарова С.П. приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

       Согласно Спискам, утвержденным Постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, от 29.10.2002 г. № 781, в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии включается работа в должности врача-руководителя, осуществляющего врачебную деятельность.

Судом установлено, что с 18.10.1993г. по 04.08.2005г. Захаров С.П. работал в должности главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калужской области «Центральная районная больница Козельского района» на 1,00 ставку, с 01.03.1991 г. по 04.08.2005г. выполнял должностные обязанности врача мануального терапевта на 0,5 ставки, что подтверждается имеющимися в материалах дела копией трудовой книжки, справкой Козельской ЦРБ № от 18.04.2013 г., согласно которой работа Захарова С.П. на 0,5 ставки врача мануального терапевта осуществлялась в режиме работы поликлиники в пределах основного рабочего времени.

Учитывая имеющиеся доказательства о том, что Захаров С.П., наряду с должностью врача-руководителя, исполнял обязанности врача мануального терапевта Козельской ЦРБ, т.е. осуществлял врачебную деятельность в пределах основного рабочего времени, доказательств, опровергающих данные факты, суду не представлено, период с 01.11.1999 г. по 04.08.2005 г. подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии.

       Необоснованным является так же исключение пенсионным фондом из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 19.05.1998г. по 21.05.1998г., с 13.03.2000г. по 01.04.2000г., с 19.04.2004г. по 22.04.2004г., с 06.09.2006г. по 27.12.2006г., и 31.10.2011г. по 29.11.2011г., поскольку в указанные периоды Захаров С.П. работал в должностях, предусмотренных Списком, дающим право на назначение пенсии за выслугу лет, на время обучения на курсах за ним сохранялось место работы и выплачивалась средняя заработная плата, его обучение производилось по направлению работодателя с целью повышения квалификации врача, которое в соответствии с Приказом Минздрава РФ от 5.06.1998 г. № 186 является обязательным.

Ссылка в решении УПФ на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости № 516 от 11.07.2002 г. является несостоятельным, поскольку в указанных Правилах не содержится запрета на включение в стаж работы указанных периодов работы.

С учетом периодов работы, включенных ответчиком в стаж для назначения пенсии и подлежащих включению на основании решения суда, стаж Захарова С.П. на 28.12.12г. составляет 30 лет, что является достаточным для назначения пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

         ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

         ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 237919\12 ░░ 8.02.13 ░. ░ № 237919\12 ░░ 12.03.13 ░. ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░ 21.10.1987 ░. ░░ 12.11.1987 ░., ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░ 13.11.1987 ░. ░░ 13.11.1989 ░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ 2.04.1990 ░. ░░ 17.01.1991 ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ -3 ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░ 1.11.1999 ░. ░░ 4.08.2005 ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 19 ░░░ 1998 ░. ░░ 21 ░░░ 1998 ░., ░ 13 ░░░░░ 2000 ░. ░░ 1 ░░░░░░ 2000 ░., ░ 19 ░░░░░░ 2004 ░. ░░ 22 ░░░░░░ 2004 ░., ░ 6 ░░░░░░░░ 2006 ░. ░░ 27 ░░░░░░░ 2006 ░., ░ 31 ░░░░░░░ 2011 ░. ░░ 29 ░░░░░░ 2011 ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ 28 ░░░░░░░ 2012 ░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░