Решение по делу № А47-7948/2008 от 28.01.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. 9 Января 64, г. Оренбург, 460046

e-mail: info@orenburg.arbitr.ru

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Оренбург

28 января 2009 года                                                         Дело №А47-7948/2008АК-25

Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2009 года

В полном объеме решение изготовлено  28 января 2009 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Л.Н.Книгиной, при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Новосергиевском районе Оренбургской области

к индивидуальному предпринимателю Самойлову Александру Сергеевичу, Оренбургская область, п.Новосергиевка

о взыскании штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 123 руб. 20 коп.

при участии представителей:

от заявителя – не явился (извещен)

от ответчика – не явился (извещен)

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Новосергиевском районе Оренбургской области (далее – заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Самойлову Александру Сергеевичу, п.Новосергиевка (далее – ответчик, страхователь) о взыскании штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 123 руб. 20 коп.

В соответствии с положениями ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебное заседание проводится в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени его проведения.

Отводов и ходатайств суду не заявлено.

При разрешении спора в открытом судебном заседании арбитражным судом установлено следующее:

Как следует из материалов дела, в результате проведенной заявителем камеральной проверки установлен факт нарушения предпринимателем п. 5 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и п.38 Постановления Правительства РФ от 15.03.1997г. № 318 «О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования», а именно, непредставления ответчиком в установленный законом срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

При сроке представления сведений до 01.03.2008г. сведения предпринимателем не представлены.

По данному факту заявителем составлен акт № 135 от 28.04.2008г. об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании.

Управлением в адрес ответчика направлено извещение № 05-36-08/2044 от 28.04.2008г., которым предпринимателю предлагалось явиться 14.05.2008г. в Управление ПФР для подписания указанного акта.

16.06.2008г. начальником УПФР в Новосергиевском районе Оренбургской области принято решение № 341 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде взыскания штрафа в размере 123 руб. 20 коп.

На основании решения в адрес ответчика было направлено требование № 819 от 16.06.2008г. о добровольной уплате штрафа в сумме 123 руб. 20 коп. в срок до 07.07.2008г.

В связи с тем, что требование об уплате штрафа № 819 от 16.06.2008г. в срок, установленный заявителем в требовании, в добровольном порядке не исполнено, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о принудительном взыскании с ответчика 123 руб. 20 коп. - штрафа за непредставление в установленные законом сроки сведений индивидуального (персонифицированного) учета в Пенсионный фонд РФ.

Ответчик документально обоснованных возражений либо доказательств своевременного представления сведений не представил.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Ответчик в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Указанные сведения на основании пункта 2 статьи 11 указанного закона представляются страхователем один раз в год, но не позднее 1 марта.

Кроме того, страхователь один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

Согласно документов сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета ответчиком на момент составления акта не представлены.

В силу абзаца 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно Протоколу к Ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование от 17.03.2008г., сумма подлежащих уплате ответчиком страховых взносов за 2007 год равна 1232 рубля. Следовательно, установленный абз. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ размер финансовой санкции составляет 123 руб. 20 коп.

Оценивая  имеющиеся в деле доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд считает необходимым уменьшить размер штрафа.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального Закона РФ от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.

К указанным правоотношениям применимы, в частности, положения главы 15 НК РФ «Общие положения об ответственности за совершение налоговых правонарушений», определяющие обстоятельства, смягчающие ответственность (пункт 1 статьи 112 НК РФ), и порядок определения размера подлежащего взысканию штрафа при установлении названных обстоятельств (пункт 3 статьи 114 НК РФ).

Суд считает возможным уменьшить предъявленную к взысканию сумму налоговой санкции в четыре раза, до 30 руб. 80 коп., по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 114 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства, размер штрафа подлежит уменьшению не менее, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 Налогового кодекса Российской Федерации за совершение налогового правонарушения.

При этом в качестве смягчающих учитываются любые обстоятельства, которые могут быть оценены в качестве таковых по усмотрению суда. Перечень таких обстоятельств является открытым и может быть дополнен судом с учетом конкретных обстоятельств дела.

Суд при определении размера налоговой  санкции, подлежащей  взысканию, учитывает, что предприниматель впервые привлечен к ответственности за нарушение ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ, обратное заявителем не доказано. А также, учитывая, что ответчик фактически не осуществлял предпринимательскую деятельность в связи с расторжением договора аренды транспортного средства. Длительное время болеет.

Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод от 20.03.1952г. установлено положение о соблюдении баланса публичного и частного интереса при разрешении имущественного спора. Европейский суд допускает, что в исключительных случаях можно ограничивать частные имущественные права во имя поддержания публичного общественного порядка, однако, такие ограничения не должны носить фискальный характер, что имеет место в данной ситуации.

Учитывая, что УПФР в Новосергиевском районе Оренбургской области применило меру взыскания без учета характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, суд считает, что позиция УПФР в Новосергиевском районе Оренбургской области нарушает принципы справедливости наказания, индивидуализации и соразмерности в частности определения размера штрафа.

Срок обращения в суд с заявлением о взыскании с ответчика налоговой санкции, предусмотренный ст. 115 Налогового кодекса РФ, с учетом даты проведения проверки и составления акта проверки № 135 от 28.04.2008г., заявителем соблюден.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат частичному удовлетворению в размере 30 руб. 80 коп. на основании ст.11, абз.3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Учитывая изложенное, с ответчика в доход Пенсионного фонда РФ взыскивается 30 руб. 80 коп. - штраф за непредставление в установленные законом сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с положениями ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1.Заявленные требования удовлетворить частично.

2.Взыскать с индивидуального предпринимателя Самойлова Александра Сергеевича (04.09.1953 г.р., проживающего по адресу: 461201, Оренбургская область, Новосергиевский район, п.Новосергиевка, ул.Парковая, д.30А, кв.2, ИНН 563600959491, ОГРН 304563603000020, регистрационный номер в ПФ РФ 066-231-010009) в пользу Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Новосергиевском районе Оренбургской области 30 руб. 80 коп. (тридцать рублей восемьдесят копеек) – штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исполнительный лист выдать Управлению Пенсионного Фонда  РФ (государственное учреждение) в Новосергиевском районе Оренбургской области после вступления решения в законную силу.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

3.Взыскать с индивидуального предпринимателя Самойлова Александра Сергеевича (04.09.1953 г.р., проживающего по адресу: 461201, Оренбургская область, Новосергиевский район, п.Новосергиевка, ул.Парковая, д.30А, кв.2, ИНН 563600959491, ОГРН 304563603000020, регистрационный номер в ПФ РФ 066-231-010009) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 125 (сто двадцать пять) рублей.

Исполнительный лист выдать Межрайонной ИФНС России № 6 по Оренбургской области после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу.

Жалоба подается через Арбитражный суд Оренбургской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет – сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья                                                                                 Л.Н.Книгина