Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-53/2015 ~ М-50/2015 от 06.05.2015

Дело № 2-53/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Шуйское                                                                                           04 июня 2015 года

              Междуреченский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Решетова В.Н.,

с участием заместителя прокурора Междуреченского района Вологодской области           Соколовой М.В.,

представителя ответчика от ООО «Приток» Лукичева Д.Г.,

при секретаре Трусовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Междуреченского района в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Приток» об обязании получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов,

у с т а н о в и л :

Прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о промышленной безопасности, охраны окружающей среды в ООО «Приток», осуществляющем деятельность по оказанию услуг теплоснабжения жителям и организациям поселения Сухонское Междуреченского муниципального района с использованием котельных, расположенных в с. Шуйское и д. Врагово Междуреченского района.

В качестве топлива на указанных котельных используется природный газ, способный самовозгораться, возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления. Газовая котельная является взрывопожароопасным объектом, для эксплуатации которой необходима соответствующая лицензия.

В нарушение требований федерального законодательства у ООО «Приток» отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов (котельных), что создает опасность причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде, ведет к нарушению прав граждан на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическое благополучие, и нарушению интересов РФ в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов.

Прокурор просит обязать ООО «Приток» в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить специальное разрешение (лицензию) на эксплуатацию указанных взрывопожароопасных производственных объектов.

В судебном заседании заместитель прокурора Соколова М.В. уточнила исковые требования относительно срока получения ответчиком лицензии на эксплуатацию указанных в иске взрывопожароопасных производственных объектов - в срок до    ДД.ММ.ГГГГ, в остальном иск поддержала по указанным в нем доводам.

Представитель ответчика от ООО «Приток», директор общества Лукичев Д.Г. уточненные исковые требования признал, пояснил, что, действительно, газовые котельные, расположенные в с. Шуйское и в д. Врагово Междуреченского района отапливают жилые дома, а также помещения, принадлежащие различным организациям, в виде топлива используется природный газ.

Работу по получению лицензии на эксплуатацию системы теплоснабжения в с. Шуйское и в д. Врагово ООО «Приток» проводит, но в виду того, что котельные были введены в эксплуатацию давно, происходила частная смена их собственников, не все документы на указанные объекты сохранились, не решен до конца вопрос с отводом и межеванием земли, на которых расположены указанные объекты, требуется дополнительное время до ДД.ММ.ГГГГ.

    Третье лицо от Северо-Западного управления Ростехнадзора по Вологодской области ходатайствует о рассмотрении дела без участия его представителя. Из направленного в суд отзыва следует, что ООО «Приток» осуществляет эксплуатацию опасных производственных объектов: «Система теплоснабжения с. Шуйское», расположенная по адресу: Междуреченский район, с. Шуйское и «Система теплоснабжения д. Врагово», расположенная по адресу: Междуреченский район, д. Врагово, которые (объекты) зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов, что подтверждается свидетельством о регистрации №.

В настоящее время ООО «Приток» не имеет лицензии на право деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных объектов и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Выявленные нарушения могут привести к аварии на указанных объектах, создать непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу наступления техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды.

Разделяет позицию прокуратуры в необходимости возложения судом обязанности на ООО «Приток» получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов.

Своевременно извещенное о времени и месте рассмотрения дела третье лицо от администрации поселения Сухонское Междуреченского муниципального района своего представителя в суд не направило.

    Суд, выслушав заместителя прокурора, выяснив позицию представителя ответчика, признавшего уточненные исковые требования, третьего лица, исследовав все материалы дела, приняв признание иска ответчиком, считает уточненный заместителем прокурора иск подлежащим удовлетворению.

    Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения ООО «Приток» требований природоохранного законодательства, были выявлены нарушения закона.

Указанное ООО осуществляет деятельность по оказанию услуг теплоснабжения жителям и организациям поселения Сухонское Междуреченского муниципального района.

В соответствии с договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ ООО <данные изъяты> передало в аренду ООО «Приток» недвижимое имущество, предназначенное для выполнения функций по теплоснабжению населения, предприятий, организаций и учреждений поселения Сухонское, в том числе здание школьной газовой котельной, расположенной на <адрес>.

Согласно договору аренды нежилых помещений № от ДД.ММ.ГГГГ администрация поселения Сухонское Междуреченского муниципального района передала в аренду ООО «Приток» помещения для размещения газовой котельной по адресу: <адрес>.

На основании договора аренды нежилых помещений № от ДД.ММ.ГГГГ администрация поселения Сухонское передала в аренду ООО «Приток» помещения для размещения газовой котельной по адресу: <адрес>.

Таким образом, установлено, что ООО «Приток» осуществляет эксплуатацию опасных производственных объектов: «Система теплоснабжения с. Шуйское» и «Система теплоснабжения д. Врагово», зарегистрированных в государственном реестре опасных производственных объектов за № и за № соответственно.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст.8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно абзацу 3 ч.1 ст. 49 ГК РФ юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, только на основании специального разрешения (лицензии).

В силу ст. 2, п. 12 ч. 1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензируемым видам деятельности относятся деятельность, осуществление которой может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, жизни и здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Лицензированию подлежит деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов.

Согласно преамбуле Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - ФЗ № 116-ФЗ) положения данного ФЗ распространяются на все организации независимо от их организационноправовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории РФ и на иных территориях, над которыми РФ осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством РФ и нормами международного права.

В соответствии с п. 1 ст. 9 ФЗ № 116-Ф3 организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения данного ФЗ, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством РФ.

На основании Положения «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности» (далее - Положение) объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом, признаются пожароопасными производственными объектами.

Пунктом 2 Положения предусмотрено, что эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности предусматривает выполнение работ на опасных производственных объектах, в соответствии с перечнем согласно приложению.

В соответствии с п. 2 Положения и п.п.1, 2, 7 Приложения к нему, ч. 1 ст. 6 ФЗ          № 116-ФЗ эксплуатация взрывопожароопасных объектов предусматривает выполнение работ и услуг на опасных производственных объектах с использованием воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых веществ. К категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используются, перерабатываются, хранятся горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, и используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия.

Установлено, что в качестве топлива на указанных котельных ООО «Приток» использует природный газ, который способен самовозгораться, возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления. Газовые котельные являются взрывопожароопасными объектами, отапливаемыми, в том числе, и жилые помещения, для эксплуатации котельных необходима соответствующая лицензия.

При таких установленных обстоятельствах, в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства у ООО «Приток» отсутствует специальное разрешение (лицензия) на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов - системы теплоснабжения с. Шуйское и д. Врагово, что создает опасность причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде, ведет к нарушению прав граждан на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическое благополучие, и нарушению интересов РФ в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов. Суд считает, что имеются основания для удовлетворения уточненных требований прокурора в полном объеме.

Определяя срок для исполнения ответчиком обязанности по получению лицензии, суд, соглашается с уточненным в судебном заседании сроком - до ДД.ММ.ГГГГ, который является разумным и достаточным для исполнения решения суда.

           В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от ее уплаты, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, при подаче искового заявления неимущественного характера организации уплачивают государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ч. 3 ст. 173, ст.ст. 194 - 199, 209 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

           ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░» ░ ░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░: «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░░ №, ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░. ░░░░░░░, ░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░░ №, ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░. ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6 000 (░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░                                                                                                   ░.░. ░░░░░░░