Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2606/2014 ~ М-1975/2014 от 29.04.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июня 2014 г.          г.о.Самара

Кировский районный суд г.о.Самара Самарской области в составе:

председательствующего Тароян Р.В.,

при секретаре                   М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Каряжкиной Е.Ю., Садырова Р.К. к Департаменту управления имуществом г.о.Самара об обязании заключить договор социального найма на освободившуюся комнату в коммунальной квартире,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы первоначально обратились в суд с исковыми требованиями к ответчику о признании Каряжкиной Е.Ю., Садырова Р.К нуждающимися в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, обязании Департамент управления имуществом г.о. Самара заключить договор социального найма с Каряжкиной Е.Ю., Садыровым Р.К. на комнату, площадью 12,5 кв.м., в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, по основаниям, изложенным в иске (<данные изъяты>). В обоснование заявленных требований истцы указали, что они зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>. Указанная квартира является коммунальной. В комнате, площадью 11,50 кв.м., принадлежащей матери истца - С.В. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ, проживают истцы. В комнате, площадью 14,8 кв.м., зарегистрированы: В.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В комнате, площадью 12,5 кв.м., проживали В.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и В.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые умерли. В ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в жилищный отдел Кировского района г.Самара с консультацией по вопросу порядка предоставления освободившихся жилых помещений вкоммунальной квартире.ДД.ММ.ГГГГ истцами был собран пакет документов на предоставление жилого помещения муниципального жилфонда по адресу: <адрес>, в связи с обеспеченностью семейной учетной, нормой. ДД.ММ.ГГГГ истцов вызвали в жилищный отдел Кировского района, пояснив, что их заявление не рассматривается, поскольку необходимо было подать заявление на признание истцов малоимущими и нуждающимися в жилом помещении. Данное заявление было истцами подано ДД.ММ.ГГГГ Просили суд учесть, что на протяжении всего времени проживания, указанное жилое помещение используется по назначению, содержится в жилом состоянии, ремонт мест общего пользования производится за денежные средства истцов, собственными силами. Средств и возможностей улучшить свои жилищные условия истцы не имеют. Вышеизложенные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с заявленными исковыми требованиями.

В ходе судебного разбирательства представитель истцов Каряжкиной Е.Ю. и Садырова Р.К. - М.Р., действующая на основании доверенностей, уточнила исковые требования, исключив из заявленных исковых требований пункт о признании Каряжкиной Е.Ю. и Садырова Р.К нуждающимися в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, поскольку в соответствие с Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № истцы признаны малоимущими и поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, в остальной части исковые требования оставлены без изменения, по основаниям, изложенным в иске (л.д.3), просила суд исковые требования удовлетворить и при принятии решения суда руководствоваться документами и доказательствами, представленными в обоснование своих заявленных требований.

Также дополнительно представитель истцов пояснила, что после признания истцов малоимущими и постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма на основании Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ, истцы не обращались в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о заключении с ними договора социального найма на спорную комнату в коммунальной квартире, однако, просила суд принять во внимание, что указанное заявление было подано истцами ДД.ММ.ГГГГ года. С указанного времени ответа на заявление от Департамента управления имуществом не поступало. Представитель истцов полагает, что ими выбран верный способ защиты нарушенных прав в исковом порядке без получения ответа ДУИ г.о.Самара и обжалования отказа ДУИ г.о.Самара. Также в судебном заседании представитель истцов не оспаривала, что на момент подачи истцами ДД.ММ.ГГГГ заявления о заключении с ними договора социального найма на спорную комнату в коммунальной квартире, истцы признаны малоимущими и постановлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма еще не были.

Представитель ответчика Департамента управления имуществом г.о. Самара - О.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, просила суд в удовлетворении исковых требований отказать. Также дополнительно суду пояснила, что Департамент управления имуществом г.о. Самара права истцов не нарушал. Согласно действующего законодательства, граждане имеют право на предоставление освободившейся комнаты в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, если они признаны малоимущими и постановлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма. Просила суд принять во внимание, что на момент подачи иска и на момент подачи истцами ДД.ММ.ГГГГ заявления о заключении с ними договора социального найма на спорную комнату в коммунальной квартире, истцы признаны малоимущими и постановлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма еще не были, только в соответствие с Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № истцы признаны малоимущими и поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма. В Департамент управления имуществом г.о. Самара истцы после получения Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № не обращались, в связи с чем считает, что истцами не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, поскольку истцы не обратились за заключением договора социального найма на спорную комнату после вынесения Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ Просила суд в удовлетворении заявленных исковых требованиях отказать, поскольку на сегодняшний день отсутствуют нарушения прав истцов. Кроме того, обязанность по предоставлению жилых помещений на условиях договора социального найма и заключение договоров социального найма входит в компетенцию ДУИ г.о.Самара, суд не может подменять орган местного самоуправления по предоставлению жилых помещений на условиях договора социального найма.

Представитель третьего лица Администрации г.о. Самара - О.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, возражала против удовлетворения исковых требования, просила суд в удовлетворении исковых требований отказать поддержав доводы представителя Департамента управления имуществом г.о. Самара, изложенные в судебном заседании, дав суду аналогичные пояснения.

Представитель третьего лица Администрации Кировского района г.о. Самара - К.Б., действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась, возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в письменном отзыве (<данные изъяты>). Также поддержала доводы представителя Департамента управления имуществом г.о. Самара, изложенные в судебном заседании.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании ст.17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Судом установлено, что мать истца - С.В. является собственником на праве общей долевой собственности (Доля 12/40) квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ

Также судом установлено, что истцы Садыров Р.К. и Каряжкина Е.Ю. зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>, в комнате, площадью 11,50 кв.м., принадлежащей С.В. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ

В комнате, площадью 14,8 кв.м., по указанному адресу зарегистрированы: В.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В комнате, площадью 12,5 кв.м., по указанному адресу были зарегистрированы В.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и В.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые умерли.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились к руководителю Департамента управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предоставлении освободившегося жилого помещения муниципального жилищного фонда в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, состоящего из одной комнаты в трехкомнатной квартире, общей площадью 56,2 кв.м., жилой площадью 38, 8 кв.м., на состав семьи два человека, на условиях договора социального найма жилого помещения, в связи с обеспеченностью семейной учетной нормы (<данные изъяты>).

В соответствии с ч.1 ст.59 ЖК РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно исковому заявлению спорная жилая комната в настоящее время свободна, в связи со смертью ее нанимателя В.К., а также члена семьи - В.Т., однако, доказательств, подтверждающих указанные факты, истцами суду не представлено.

Кроме того, ч.1 ст.59 ЖК РФ четко определяет, что на момент освобождения жилого помещения, лица которые на него претендуют должны быть признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с ч.2 ст.59 ЖК РФ при отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 данной статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

Из материалов дела усматривается, что с соответствующим заявлением о признании малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях истцы обратились лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть после высвобождения спорной жилой комнаты.

В соответствии с ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Части 1, 3, 5 ст. 52 ЖК РФ закрепляют, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган.

Судом установлено, что в соответствие с Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № истцы признаны малоимущими и поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.

Так, истцы просят суд обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара заключить договор социального найма с Каряжкиной Е.Ю., Садыровым Р.К. на комнату, площадью 12,5 кв.м., в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

Однако судом установлено, что в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства о наличии спора между истцами и ответчиком Департаментом управления имуществом г.о.Самара, а также нарушения последним прав и законных интересов Каряжкиной Е.Ю. и Садырова Р.К.

В соответствии со ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В соответствии со ст. 27 Устава городского округа Самара и п. 1.9 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом городского округа Самара, утвержденным решением Думы городского округа Самара от 28 мая 2009 года № 754, Департамент управления имуществом городского округа Самара является органом местного самоуправления, обладающим полномочиями по распоряжению муниципальным имуществом городского округа Самара, в том числе, полномочиями по предоставлению жилых помещений муниципального жилого фонда нуждающимся гражданам по договорам социального найма, а также гражданам, имеющим право на получение жилых помещений, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Самарской области.

Таким образом, истцами в нарушение нормы 267 ГПК РФ, доказательств невозможности заключения соответствующего договора социального найма освободившейся жилой комнаты, площадью 12,5 кв.м., в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, в досудебном порядке суду не представлено.

В настоящее время истцы не лишены права на обращение в Департамент управления имуществом г.о. Самара с письменным заявлением о заключении договора социального найма жилой комнаты, площадью 12,5 кв.м., в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, поскольку в соответствии с действующим законодательства, граждане имеют право на предоставление освободившейся комнаты в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, если они признаны малоимущими и постановлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.

Таким образом, суд принимает во внимание, что на момент подачи иска и на момент подачи истцами ДД.ММ.ГГГГ заявления о заключении с ними договора социального найма на спорную комнату в коммунальной квартире, истцы признаны малоимущими и постановлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма еще не были, только в соответствие с Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № истцы признаны малоимущими и поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.

Судом установлено, что в Департамент управления имуществом г.о. Самара истцы после получения Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № не обращались.

Таким образом, суд, принимая во внимание указанные выше обстоятельства, приходит к выводу, что истцами выбран неверный способ защиты нарушенного права, поскольку истцы не лишены возможности обратиться в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о заключении договора социального найма на спорную комнату после вынесения Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ, а в дальнейшем в случае отказа и несогласием с решением ДУИ г.о.Самара обратиться с заявлением об оспаривании данного решения и данная категория спора подлежит рассмотрению в суде, в порядке главы 25 ГПК РФ «Производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих».

Таким образом, на настоящий момент отсутствуют нарушения прав истцов. Кроме того, обязанность по предоставлению жилых помещений на условиях договора социального найма и заключение договоров социального найма входит в компетенцию ДУИ г.о.Самара, суд не может подменять орган местного самоуправления по предоставлению жилых помещений на условиях договора социального найма.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ … заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов…

Однако при указанных обстоятельств суд приходит к выводу, что в данном случае отсутствуют нарушения прав истца, в связи с чем, в силу ст. 3 ГПК РФ, в удовлетворении заявленных требований подлежит отказать.

Так, доводы представителя истцов, изложенные в иске и в ходе судебных разбирательств, суд считает неубедительными, голословными и необоснованными, так как доказательств, в силу ст.56 ГПК РФ, подтверждающих указанные обстоятельства, суду не представлено.

При оценке доводов сторон, обстоятельств дела, суд исходит из обязанностей каждой из сторон, участвующих в деле, доказать обстоятельства, на которые они ссылаются, как на основание своих требований и возражений.

В силу п.1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч.2 ст.56 ГПК РФ (Постановление Пленума ВС РФ от 19.12.2003г. № 23 «О судебном решении»).

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования необоснованны и полагает отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Каряжкиной Е.Ю., Садырова Р.К. к Департаменту управления имуществом г.о.Самара об обязании заключить договор социального найма на освободившуюся комнату в коммунальной квартире - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционные жалоба, представление и приложенные к ним документы представляются с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле.

Лица, участвующие в деле, вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно апелляционных жалобы, представления с приложением документов, подтверждающих эти возражения, и их копий, количество которых соответствует количеству лиц, участвующих в деле, и вправе ознакомиться с материалами дела, с поступившими жалобами, представлением и поступившими возражениями относительно них.

Председательствующий: (подпись) Р.В. Тароян

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>