Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6/2013 (2-209/2012;) ~ М-220/2012 от 17.12.2012

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2013 г. Великий Новгород

Великоновгородский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в расположении военного суда в составе судьи Дакова С.В, при секретаре судебного заседания Пашковой Н.А., с участием заявителя Кулишенко С.В., его представителя адвоката Маркина К.А., представителя командира войсковой частей 02561 майора Мингалеева М.М., рассмотрев гражданское дело по заявлению старшего лейтенанта м/с Кулишенко С.В. об обжаловании действий (бездействий) командира войсковой частей 02561, связанных с отказом в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, не ответом по существу рапорта, невнесению сведений в состав семьи несовершеннолетних детей,

УСТАНОВИЛ:

Кулишенко С.В. обратился в суд с заявлением, в котором с учетом уточненных в судебном заседании требований просил:

- признать действия (бездействия) командира войсковой части 02561, связанные с отказом выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, незаконными;

- обязать командира войсковой части 02561 рассчитать размер дополнительных денежных средств; издать приказ о выплате дополнительных денежных средств; истребовать ассигнования; сформировать и направить по подчиненности отчет о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения участника накопительно-ипотечной системы;

- признать незаконным бездействие командира войсковой части 02561, связанное с отсутствием ответа по рапорту о выдаче копии финансово-лицевого счета и выписки из домовой книги;

- признать незаконными действия командира по невнесению в справку о составе семьи несовершеннолетних детей;

- взыскать с ФКУ «ЕРЦ МО РФ» судебные издержки на оплату почтовых расходов, госпошлины, проезда, услуг представителя-адвоката.

В судебном заседании Кулишенко свои требования поддержал и пояснил, что проходит военную службу по контракту в войсковой части 02561, с февраля 2007 года является участником накопительно-ипотечной системы (далее - НИС) жилищного обеспечения военнослужащих. В соответствии с приказом командующего ЗВО с 30 мая 2011 года он был зачислен в распоряжение командира в войсковой части 02561, в связи с сокращением занимаемой воинской должности. Приказом Министра обороны РФ от 23 августа 2012 года № 1942 досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас по организационно-штатным мероприятиям, продолжительность его военной службы составляет более 11 лет. 21 ноября 2012 года он обратился к командиру войсковой части 02561 с рапортом с просьбой о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, как участника НИС, при этом указав и представив все предусмотренные законодательством сведения и документы. Однако 6 декабря 2012 года он получили отказ командования в выплате ему дополнительных средств как участнику НИС. Кроме этого, командир части отказал ему в ответе по существу рапорта о выдаче документов копии финансово-лицевого счета и выписки из домовой книги, а также не внес в справку о составе семьи его несовершеннолетних детей, чем как полагает заявитель, были нарушены его права.

Представитель командира войсковой части 02561 требования заявителя не признал и пояснил, что командир части своевременно рассмотрел обращение военнослужащего Кулишенко, как участника НИС, при этом действовуя в соответствии с законодательством, определил, что в сообщенных им сведениях и представленных документах имеются недостатки, препятствующие принятию решения о выплате дополнительных денежных средств.

ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ФКУ «ЕРЦ МО РФ»), ФГКУ «Росвоенипотека» извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в суд не прибыли. При этом направили письменные отзывы на заявление Кулишенко, в которых просили отказать в удовлетворении требований и рассмотреть гражданское дело без их участия.

Заслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как видно из рапорта от 20 ноября 2012 года, заявитель обратился к командиру войсковой части 02651 с просьбой выплатить ему, как участнику НИС, денежные средства дополняющие накопления для жилищного обеспечения. Одновременно в рапорте Кулишенко указал, что не является ни нанимателем жилых помещений по договору социального найма (далее - ДСН), ни членом семьи нанимателя по ДСН, ни собственником жилого помещения или членом семьи такого собственника, а также, что жилого помещения с использованием целевого жилищного займа не приобретал, нанимателем служебного жилого помещения не является и задолженности перед федеральным органом исполнительной власти не имеет.

При этом в качестве приложения вместе с рапортом для принятия решения командиром войсковой части 02561 о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения Кулишенко представил:

- выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) об отсутствие у него объектов недвижимого имущества;

- справку (форма 9) о регистрации с 9 ноября 1983 года по месту жительства (постоянно) вместе с членами своей семьи, в том числе несовершеннолетними детьми: ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО13 ДД.ММ.ГГГГр., ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ.р., по адресу: <адрес> в жилом помещении, которое принадлежит на праве общей долевой собственности гр. ФИО16.;

- справку (форма 7) о характеристики жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 115,60 кв.м., жилой площадью 71,50 кв.м., состоящей из четырех комнат и принадлежащей 5-м собственникам, в том числе гр.ФИО16. - одной комнаты площадью 18 кв.м.

- выписку по лицевому счету № 121032033 за период с января 1999 года по ноябрь 2012 года в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>, гр.ФИО16., с указанием сумм ежемесячно начисляемых и производимой оплаты собственником за названное жилое помещение без конкретизации оплаты по виду платежей, услуг и сведений о проживающих с нанимателем (собственником) лицах;

- копию паспорта №, выданного № отделом милиции Адмиралтейского района Санкт-Петербурга ДД.ММ.ГГГГ на имя Кулишенко С.В. ДД.ММ.ГГГГ рождения, в котором удостоверяется личность заявителя, а также его постоянная регистрация по адресу: <адрес>;

- копии свидетельств о рождении II-AK № от ДД.ММ.ГГГГ; II-AK № от ДД.ММ.ГГГГ; II-AK № от ДД.ММ.ГГГГ; III-AK № от ДД.ММ.ГГГГ на 4-х несовершеннолетних детей;

- выписку из приказа Министра обороны РФ от 23 августа 2012 г. № 1942 (по личному составу) о досрочном увольнении с военной службы в запас по организационно-штатным мероприятиям (далее - ОШМ), а также, что жилым помещением от Министерства обороны РФ заявитель не обеспечен и является участником НИС обеспечения военнослужащих;

- справки войсковой части 02651 от 15 ноября 2012 года № 597, от 20 ноября 2012 года № 613 о прохождении Кулишенко С.В. военной службы по контракту и продолжительности его военной службы (выслугу лет в календарном исчислении составляет более 11 лет);

- письменное заявление Кулишенко С.В. от 19 ноября 2012 года командиру войсковой части 02561 о согласии на возврат задолженности перед уполномоченным органом исполнительной власти (при возникновении задолженности).

При этом как видно справки Санкт-Петербургского ГКУ «Жилищное агентство Адмиралтейского района» от 06 декабря 2012 г. № 348, ведение домовой книги по месту постоянной регистрации заявителя в отделе вселения и регистрационного учета названного государственного учреждения не предусмотрена, аналогичные сведения указаны в справках по форме 7 и форме 9.

В соответствии со ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Статьёй 3 этого же закона определено, что реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей возлагается на органы государственной власти, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников).

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 и пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ (ред. от 25.06.2012) «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» выплата денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, производится военнослужащим, участникам НИС, или членам их семей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, за исключением жилых помещений, приобретенных с использованием целевых жилищных займов в соответствии с названным законом, при увольнении военнослужащего-участника НИС с военной службы в том числе в связи с ОШМ и имеющего продолжительность военной службы десять лет и более.

По правилам приказа Министра обороны РФ от 20 февраля 2006 года №77, утвердившего Порядок организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по выплате участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения» (далее - Порядок), денежные средства, выплачиваются участникам НИС жилищного обеспечения военнослужащих, общая продолжительность военной службы которых составляет от десяти до двадцати лет, в том числе увольняемым с военной службы в связи с ОШМ. Для этого после издания приказа об увольнении с военной службы участник НИС подает рапорт на получение дополнительных денежных средств и представляет документы в соответствии с пунктом 2 названного Порядка.

Пунктом 3 Порядка определено, что в заявлении (рапорте) о выплате дополнительных денежных средств участник НИС или член его семьи - получатель дополнительных денежных средств указывает сведения о том, что участник НИС или член его семьи не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения, за исключением жилых помещений, приобретенных с использованием целевых жилищных займов, в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2005 года № 800 (ред. от 11.09.2012) «О создании федерального государственного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» и Распоряжение Правительства РФ от 15 апреля 2011 года № 646-р обеспечение функционирования НИС жилищного обеспечения военнослужащих и реализации Министерством обороны РФ функций уполномоченного федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование указанной НИС, возложено на федеральное государственное казенное учреждение «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (далее - ФГКУ «Росвоенипотека»).

В соответствии с приказами Министра обороны РФ № 1771 от 3 октября 2011 года, № 1818 от 5 октября 2011 года, телеграммами заместителей Министра обороны от 31 января 2012 года № 173/2/1193, от 3 апреля 2012 года № 180/7/211 вопросы финансового обеспечения воинских частей и военнослужащих возложены на ФКУ «ЕРЦ МО РФ».

Согласно ст.ст. 108-116 Устава внутренней службы ВС РФ, утвержденного указом Президента Российской Федерации 10 ноября 2007 года № 1495 обращение (предложение, заявление или жалоба) считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, по нему приняты необходимые меры и даны исчерпывающие ответы в соответствии с законодательством РФ. Отказ в удовлетворении запросов, изложенных в обращении (предложении, заявлении или жалобе), доводится до сведения подавшего его военнослужащего со ссылкой на законы РФ, другие нормативные правовые акты РФ и (или) общевоинские уставы, с указанием мотивов отказа и разъяснением порядка обжалования принятого решения.

Все обращения (предложения, заявления или жалобы) подлежат обязательному рассмотрению в срок до 30 суток со дня регистрации.

Судом установлено, что старший лейтенант Кулишенко С.В. является военнослужащим контрактной службы, в настоящее время находится в распоряжении командира части 02561, жилым помещением от МО РФ не обеспен, является участником НИС обеспечения жильем военнослужащих, уволен по ОШМ, имеет выслугу более 10 лет, то есть заявитель входит в круг лиц, имеющих право на получение денежных средств,дополняющих накопления для жилищного обеспечения по программе НИС обеспечения жильем военнослужащих, при этом представил командованию все необходимые документы для их реализации.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что командиром войсковой части 02561 необоснованно отказано заявителю в удовлетворении рапорта о выплате ему дополнительных денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения по программе НИС, в связи с чем, полагает обязать командира войсковой части 02561 выполнить все необходимые действия в интересах заявителя, предусмотренные приказом Министра обороны РФ от 20 февраля 2006 года №77.

Кроме этого, суд находит несоответствующими действующему законодательству, действия (бездействия) командира войсковой части 02561, связанные с не ответом заявителю по существу его рапорта о выдаче копии финансово-лицевого счета и выписки из домовой книги, а также невнесении в справку о составе семьи его несовершеннолетних детей, поскольку указанные нарушения нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, что дает суду основание обязать командира войсковой части 02561 дать ответ по существу рапорта заявителя и выдать справку о составе семьи с внесением в нее несовершеннолетних Кулишенко.

Учитывая изложенное, суд находит требования Кулишенко об обжаловании действий (бездействий) командира войсковой частей 02561, связанные с отказом в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, не ответом по существу рапорта, невнесению сведений в состав семьи его несовершеннолетних детей, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Поскольку решение состоялось в пользу заявителя, в силу ст.ст. 98,100 ГПК РФ, надлежит взыскать с ФКУ «Единый расчетный кассовый цент МО РФ» в пользу Кулишенко С.В. понесенные им расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб., оплате почтовых отправлений в сумме 73 руб. 79 коп., проезда в суд и обратно в сумме 920 руб., а также расходы по оплате услуг представителя-адвоката в сумме 5000 руб., которые определенны судом с учетом сложности рассматриваемого дела, времени фактического участия представителя в судебных заседаниях, принципа разумности.

Руководствуясь ст. ст. 98, 194-199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 02561, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 02561, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 02561 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░; ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 02561, ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 02561 ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 200 ░░░., ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 73 ░░░. 79 ░░░., ░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 920 ░░░., ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 5000 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░         ░.░. ░░░░░