Решение по делу № 2-506/2019 (2-2256/2018;) ~ М-1740/2018 от 11.12.2018

Дело 2-506/19

24RS0004-01-2018-002150-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Березовка                              02 апреля 2019 года

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Вороновой Е.С.,

с участием помощника прокурора Березовского района Красноярского края Неудахиной С.С.,

при секретаре Ленинг Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Давиташвили Д.Р. к МО МВД России «Березовский», ГУ МВД России по Красноярскому краю, Министерству внутренних дел РФ, о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Давиташвили Д.Р. обратился в суд с иском к МО МВД России «Березовский» к МО МВД России «Березовский» о возмещении морального вреда, мотивируя свои требования тем, что 18.09.2014г. приговором Ачинского городского суда Красноярского края по ч. 2 чт. 158 УК РФ на срок 3 года 2 месяца. 22.12.2015г. вынесено решение Минюст РФ о его депортации. Постановлением Березовского районного суда Давиташвили Д.Р. был помещен В ЦВСИГ с учетом продления на срок до 18.10.2019г. В связи с массовыми беспорядками в ЦВСИГ Давиташвили Д.Р. 03.02.2018г. по 14.02.2018г. был помещен в ИВС МО МВД России «Березовский». Условия содержания в ИВС нарушали его права, а именно наличие в камере плохого освещения, как естественного, так и искусственного, отсутствие приватности туалетов, отсутствие санитарно-гигиенических норм камер, антисанитария, отсутствие прогулочных дворов, которые в совокупности, по мнению истца, повлияли на его моральное, психическое и физическое здоровье, так же истец испытывал мучения, выразившиеся в каждодневном стрессе, переживаниях за свою жизнь и здоровье. Кроме того, Давиташвили Д.Р. не был ознакомлен с решением о законности его содержания в ИВС, не было зафиксировано в журнале регистрации его заявления о предоставлении встретиться с представителями диаспоры, его гражданской женой, отсутствовала связь с родными и близкими. Просит взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 200 000 рублей.

В ходе рассмотрения дела в качестве соответчиков судом привлечены МВД России, ГУ МВД России по Красноярскому краю, а также в качестве третьего лица Министерство финансов Красноярского края.

Истец Давиташвили Д.Р. в судебном заседании посредством ВКС, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

    Представитель ответчика МО МВД России «Березовский» Алексеева Я.С., действующая на основании доверенности № 1 от 09.01.2019 года, сроком действия по 31.12.2019 года, исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что камеры ИВС соответствуют требованиям законодательства, камеры ИВС оборудованы санитарным узлом, отгороженным кирпичной кладкой, в них проводится ежедневная уборка. Отсутствие прогулочного дворика связано с отсутствием технической возможности его строительства. Однако само по себе отсутствие дворика не свидетельствует о нарушении прав истца и несении им нравственных и физических страданий.

Представитель ответчика Министерства внутренних дел РФ, ГУ МВД России по Красноярскому краю Кресан В.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, представил возражения на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя вышеуказанных ответчиков, в удовлетворении иска отказать, поскольку отсутствуют доказательства негативного воздействия содержания в ИВС МО МВД России «Березовский», перемещение Давиташвили Д.Р. в ИВС связано с действиями самого истца, отсутствует прямая причинная связь между действиями сотрудников и недовольством Давиташвили Д.Р., в связи с чем, не доказано причинение Давиташвили Д.Р. морального вреда.

    Представитель третьего лица Министерство финансов Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Выслушав стороны, мнение помощника прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими частичному удовлетворению в части отсутствия прогулочного дворика, исследовав представленные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными в части и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года, ст. ст. 17, 21, 53 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В силу ст. ст. 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства, учитываются требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.

В соответствии со ст. ст. 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению.

Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Порядок содержания в ИВС в рассматриваемые периоды времени регулировался Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", а также Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 26 января 1996 года N 41.

Указанные нормы обеспечение режима возлагали на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно ст. 17 Федерального закона "О содержании под стражей обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений" N 103-ФЗ, подозреваемые и обвиняемые имеют право в том числе: на личную безопасность в местах содержания под стражей; на свидания с родственниками и иными лицами, перечисленными в статье 18 настоящего Федерального закона; обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов; получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми.

Из анализа ст. 23 Федерального закона от N 103-ФЗ и раздела 3 Правил следует, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Камеры ИВС оборудуются, в том числе санитарным узлом.

Согласно ст. 24 Закона, лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

На основании п. 3.1 Правил подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом (при наличии соответствующих условий); постельными принадлежностями, постельным бельем; столовой посудой на время приема пищи. Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них подозреваемых и обвиняемых выдаются: мыло (туалетное и хозяйственное), стиральный порошок; бумага для гигиенических целей; настольные игры (шашки, шахматы, домино); газеты; предметы для уборки камеры.

В соответствии со ст. 56-57 и ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основании состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из представленных материалов дела, Давиташвили Д.Р. осужден приговором Ачинского городского суда Красноярского края 18.09.2014г. по п. «в» ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 158 УК РФ к 3 годам 2 месяцам лишения свободы.

Согласно справки ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю 18.07.2017г. освобожден по отбытии срока наказания.

29.12.2015г. Минюстом России принято распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) Давиташвили Д.Р. 21.04.2017г. утверждено решение о его депортации.

Решением Березовского районного суда Красноярского края от 20.07.2017г. Давиташвили Д.Р. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю с учетом продления на срок до 18.05.2018г.

Согласно акта медицинского освидетельствования и опроса, при помещении 18.07.2017г.Давиташвили Д.Р. в ЦВСИГ, жалоб на состояние здоровье от него не поступало.

В период нахождения в ЦВСИГ Давиташвили Д.Р. содержался в комнате №2 (помещение 14 согласно плану), что подтверждается личной карточкой.

Из представленного суду плана следует, что указанная комната площадью 17,9 кв.м., на два койко-места, оборудована санузлом, рядом расположена душевая комната, то есть размещение в указанной комнате соответствует вышеуказанным Правилам.

Как следует из материалов дела 03.02.2018г. в ЦВСИГ ГУ МВД России по Красноярскому краю иностранные граждане и лица без гражданства устроили акцию неповиновения, в результате помещениям и имуществу ЦВСИГ причинены повреждения, повлекшие нарушение температурного здания, что не позволяло в дальнейшем без проведения ремонта содержать указанных лиц, в связи с чем, был издан приказ №186 от 03.02.2018г. о распределении иностранных граждан в ИВС.

Согласно списку иностранных граждан Давиташвили Д.Р. был помещен в ИВС МО МВД России «Березовский» - камера № 4.

При этом каких-либо доказательств, подтверждающих, что условия содержания в данном камере противоречили требованиям Федерального Закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» суду не представлено.

Напротив, представленные стороной ответчика материалы подтверждают обратное.

Из заключения проверки от 14.09.2018г. по обращению Давиташвили Д.Р. о незаконном переводе его в ИВС МО МВД России «Березовский», не ознакомлении сотрудниками ИВС с ответом на обращение, поступившее из Генеральной прокуратуры РФ, а также о незаконном ограничении во встрече с семьей, представителями диаспоры и службы по защите прав человека следует, что перемещение Давиташвили Д.Р. ИЗ ЦВСИГ в ИВС осуществлялось в рамках проведения следственных действий по уголовному делу, возбужденному СО по Березовскому району ГСУ СК России по подозрению в организации массовых беспорядков, сопровождающихся насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества, то есть в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 212 УК РФ. В мае 2018г. Давиташвили Д.Р. обращался в администрацию ВЦСИГ с просьбой оказать ему помощь в получении почтовой корреспонденции на почтовом отделении г. Красноярска №131, конверт был получен на почтовом отделении сотрудником ЦВСИГ, в котором находилось информационное письмо о сообщении направления обращения Давиташвили Д.Р. в прокуратуру Красноярского края, о чем Давиташвили Д.Р. данная информация сообщалась, письмо было передано Давиташвили Д.Р., каких-либо жалоб, заявлений Давиташвили Д.Р. при получении письма, не высказывал. Кроме того, данной проверкой установлено, что прием передач и предоставления свиданий осуществлялось ежедневно с 15 час. 30 мин. до 17 час. 00 мин. Свидания предоставлялись только в рабочие дни и не более 10 минут ввиду большого числа посетителей. Так с 01.01.2018г. по 05.06.2018г. Давиташвили Д.Р. было предоставлено 24 посещения, из которых 12 со свиданием. Запреты на получение вещевых и продуктовых передач, как и предоставление свиданий, руководством ЦВСИГ в отношении Давиташвили Д.Р. не вводились. Кроме того, 10.02.2018г. представителем общественной наблюдательной комиссии осуществлено одно посещение ЦВСИГ, где был проведен опрос 12 иностранных граждан.

Как следует из показаний свидетеля Узолиной В.П. в период нахождения ее сожителя Давиташвили Д.Р. в ИВС МО МВД России «Березовский», с письменными заявлениями о свидании с Давиташвили Д.Р. она ни в Администрацию ЦВСИГ, ни в Администрацию МО МВД России «Березовский» не обращалась, при этом привозимые ею продукты питания для Давиташвили Д.Р. всегда принимались и передавались последнему.

Из ответа начальника ИВС МО МВД России «Березовский» в период содержания в ИВС Давиташвили с 03.02.2018г. по 14.02.2018г. с заявлениями о предоставлении свиданий также не обращался.

Таким образом, судом не установлено нарушение прав Давиташвили Д.Р. в данной части.

Вместе с тем, в указанный период истец действительно находился в условиях, которые не в полной мере соответствовали установленным законодательством нормам, так как в изоляторе отсутствовал прогулочный дворик, что не отрицалось представителем МО МВД России «Березовский» в судебном заседании, следовательно, Давиташвили Д.Р. был лишен возможности ежедневной прогулки, что является нарушением выше приведенных норм закона.

При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. С учетом степени физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред, характером нарушений, суд полагает необходимым взыскать компенсацию морального вреда в размере 500 рублей, поскольку истец действительно был лишен права на ежедневную прогулку в период нахождения в ИВС.

В соответствии с положениями статей 1069, 1071 Гражданского кодекса причиненный истцу моральный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, от имени которой выступает соответствующий финансовый орган, если в соответствии с частью 3 статьи 125 Гражданского кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

На основании пункта 1 части 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

В силу пункта 12.1 части 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Согласно подпункту 63 пункта 12 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01 марта 2011 года N 248, МВД России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета.

Следовательно, по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов власти, предъявляемым к Российской Федерации, от ее имени в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств, в данных обстоятельствах - Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Учитывая, что виновным в ненадлежащих условиях содержания лиц, находящихся в ИВС МО МВД России "Березовский», в том числе Давиташвили Д.Р., является МВД РФ, вред, нанесенный истцу, подлежит взысканию с МВД РФ - главного распорядителя бюджетных средств, которое и является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям.

Иные доводы истца о допущенных нарушениях при его содержании в ИВС не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания и опровергаются представленными суду фотографиями камер ИВС, на которых отражено наличие освещения, санузла, отгороженного кирпичной кладкой, раковины. Доказательств обратного, а также отсутствия ежедневной уборки в камерах, истцом суду не представлено.

При этом, общими условиями для компенсации морального вреда, причиненного противоправными действиями (бездействием) государственных органов либо должностных лиц этих органов, являются наличие факта противоправности их действий (бездействия), наличие вреда и его размер, а также наличие причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями.

Кроме того, обязательным условием для наступления ответственности, за исключением случаев, указанных в законе, является наличие вины причинителя вреда.

Истец в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представил доказательств, подтверждающих причинение ему физических и (или) нравственных страданий, наличия причинно-следственной связи между наступлением вреда и нахождением его в условиях, не отвечающих установленным нормам. Как следует из материалов дела, в период содержания Давиташвили Д.Р.в изоляторе временного содержания жалоб на состояние здоровья либо на ненадлежащие условия содержания от него не поступало.

Согласно ст. 3 Конвенции от 04.11.1950 г. "О защите прав человека и основных свобод" никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинств обращению или наказанию.

Однако, принимая во внимание практику Европейского суда по правам человека, неправомерное обращение с человеком должно нести в себе некий минимум жестокости, чтобы на акт такого обращения распространялось действие ст. 3 указанной Конвенции. Оценка этого минимума относительна - она зависит от обстоятельств дела, таких как продолжительность неправомерного обращения с человеком, его физические и психические последствия для человека. В своей практике суд относит обращение с тем или иным лицом к категории "бесчеловечного" в случае преднамеренного характера такого обращения, если оно имело место на протяжении нескольких часов беспрерывно или если в результате этого обращения был нанесен реальный физический вред человеку, либо причинены глубокие физические или психические страдания. Обращение с человеком считается "унижающим достоинством", если оно таково, что вызывает в жертвах такого обращения чувство страха, страдания и неполноценности, которые заставляют их ощущать себя униженными.

При изложенных обстоятельствах одной лишь ссылки истца на наличие определенных бытовых неудобств недостаточно для наступления гражданско-правовой ответственности и компенсации морального вреда, учитывая, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий не только соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, но и их изоляцию, а также соблюдение основных задач, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством.

    Также Давиташвили Д.Р., в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, доказательств причинения морального вреда, вызванным ненадлежащими условиями содержания, а также обоснование заявленного к взысканию размера исковых требований, не представлено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Давиташвили Д.Р. к ГУ МВД России по Красноярскому краю, Министерству внутренних дел РФ, МО МВД России «Березовский» о взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны РФ в пользу Давиташвили Д.Р. компенсацию морального вреда в размере 500 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Березовский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья                                     Е.С. Воронова