Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2Ка-174/2017 ~ МК173/2017 от 11.07.2017

Дело № 2Ка-174/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2017 года                                                                                     пос. Калевала

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Бакулина И.В.,

при секретаре Озолиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № по Республике Карелия к Куртовой Галине Викторовне о взыскании задолженности по страховым взносам и пени,

установил:

Межрайонная ИФНС России № по Республике Карелия (далее - административный истец, Инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Куртовой Г.В. по тем основаниям, что административный ответчик была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, при этом ею не в полном объеме была исполнена обязанность по уплате страховых взносов, в связи с чем образовалась недоимка, не исполненная надлежащим образом, на которую начислены пени. С учетом изложенного. Инспекция испрашивала о взыскании со страхователя задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 5938 руб.50 коп.; пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии в размере 538 руб.92 коп.; пени за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии в размере 546 руб. 69 коп.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о восстановлении срока обращения в суд с административным исковым заявлением, просила рассмотреть дело без ее участия.

Административный ответчик Куртова Г.В. в суд не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, в отзыве иск не признала.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 5 ст. 15 Кодекса административного судопроизводства РФ при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.

Поскольку на момент возникновения спорных правоотношений вопросы, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулировались Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), при рассмотрении настоящего дела подлежат применению положения Закона N 212-ФЗ.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 1, статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации, ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с ч. 5 ст. 22 ныне утратившего силу, но действовавшего на момент образования недоимки Федерального закона от 24.07.2009 ФЗ 212-Ф3 требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Согласно ст. 25 Закона N 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего заявленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов органа контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с иском о взыскании страховых взносов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В соответствии с ч. 2 указанной нормы исковое заявление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Таким образом, орган контроля, ответственный за своевременное исполнение страхователями обязанности по уплате страховых взносов, вправе обратиться в суд с иском о взыскании недоимки, пеней по страховым взносам в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате таких взносов.

Из материалов дела усматривается, что административный ответчик с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата выставления требования) имела задолженность по уплате страховых взносов в размере 5938 руб.50 коп. и пени в размере 538 руб.92 коп., в связи с чем в указанный день орган учета уплаты страховых взносов сформировал, а далее направил ответчику соответствующее требование, согласно которому по состоянию на указанную дату административный ответчик в определенный в нем срок до ДД.ММ.ГГГГ обязана была произвести уплату в бюджет страховых взносов. Требование ответчик не исполнила. На сумму задолженности по страховым взносам ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом выставлено требование по уплате пени в размере 546 руб.69 коп., сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Указанное требование ответчиком также не исполнено.

Исходя из соблюдения досудебного порядке урегулирования настоящего спора, ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Костомукша Республики Карелия (межрайонное), ДД.ММ.ГГГГ обратилось к Куртовой Г.В. с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание недоимки по страховым взносам, пени.

Впоследствии указанный судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению должника определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменен.

Пунктом 4 ст. 69 Налогового кодекса РФ предусмотрен восьмидневный срок исполнения требования об уплате налога, исчисляемый также с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Разрешая заявление о восстановлении срока на обращение за судебной защитой, суд исходит из следующего.

Согласно статье 3 действовавшего на момент образования недоимки и обращения с заявлением о выдаче судебного приказа Федерального закона N 212-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов). При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов в соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона N 212-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ направляет плательщику страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки требование об уплате недоимки, которое в соответствии с частью 5 указанной статьи должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов не указан в этом требовании. В соответствии с частью 5.5 статьи 19 указанного выше Федерального закона N 212-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ заявление в суд о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть подано в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Течение срока согласно части 2 статьи 4 Федерального закона N 212-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало.

Из материалов дела усматривается, что орган учета уплаты страховых взносов несвоевременно направил заявление о выдаче судебного приказа, так срок обращения с заявлением о выдаче судебного приказа по требованию об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, истек ДД.ММ.ГГГГ, а с заявлением о выдаче судебного приказа пенсионный орган обратился ДД.ММ.ГГГГ, тем самым ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Костомукша Республики Карелия (межрайонное) был нарушен установленный законом срок обращения с заявлением в суд.

В силу п. 2 ст. 207 Гражданского кодекса РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию.

Таким образом, из вышеперечисленных положений законодательства следует, что уплата пеней является дополнительной обязанностью плательщиков страховых взносов (помимо обязанности по уплате самих взносов). С учетом того, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате взносов, то с истечением срока взыскания задолженности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному обязательству; разграничение процедуры взыскания страховых взносов и процедуры взыскания пеней недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать неразрывно от основного. Если срок взыскания задолженности по страховым взносам истек, то пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по его уплате. Следовательно, при рассмотрении споров о взыскании пеней необходимо исследовать вопрос о том, не истекли ли сроки для взыскания задолженности по страховым взносам, сроки выставления требования об уплате пени, сроки на обращения в суд.

Функции по контролю, обеспечению исполнения обязанности по уплате страховых взносов с ДД.ММ.ГГГГ переданы налоговому органу.

Правильность и своевременность уплаты страховых взносов, обеспечение исполнения обязанности по уплате страховых взносов осуществляется в соответствии с порядком, установленным Налоговым кодексом РФ.

Из Письма ФНС России от 10.04.2017 N СА-4-7/6772@ <О взыскании недоимки по страховым взносам> усматривается, что заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, а пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом, Федеральная налоговая служба указывает на возможность восстановления шестимесячного срока только в случае наличия объективных причин его пропуска, при этом передача налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов сама по себе не является уважительной причиной пропуска срока.

При таких обстоятельствах суд полагает, что административным органом нарушена совокупность установленных законом сроков на обращение в суд, пропуск срока не обусловлен никакими уважительными причинами, в связи с чем оснований для восстановления нарушенного срока на обращение за судебной защитой судом не установлено.

В связи с истечением срока для принудительного взыскания недоимки, право на такое взыскание истцом утрачено, в связи с чем, взыскание недоимки по страховым взносам и пени является неправомерным.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 59 Налогового кодекса РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Таким образом, в удовлетворении иска о взыскании с административного ответчика страховых взносов и пени следует отказать в связи с истечением установленного срока их взыскания и отказа судом в восстановлении пропущенного срока.

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Руководствуясь ст.ст. 286, 289, 291 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ № ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░                                                                                                           ░.░. ░░░░░░░