Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-274/2020 от 28.04.2020

Дело № 5-274/2020 (УИД 13RS0023-01-2020-001355-83)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 апреля 2020 г.                     г. Саранск Республики Мордовия

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Догорова Е. Ю., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Полушкина Р. С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации, в отношении Полушкина Р. С., <данные изъяты> не работающего, ранее к административной ответственности за однородное правонарушение не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Полушкин Р.С. совершил административное правонарушение при следующих обстоятельствах: 23 апреля 2020 г. в 17 час. 40 мин. Полушкин Р.С. нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности, введенном на территории Республики Мордовия, где существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, утвержденные пунктом 4 Указа Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 г. №78-УГ, а именно покинул место своего проживания по адресу: <адрес>, и находился в общественном месте около <адрес> без целей, перечисленных в части 4 Указа Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 г. №78 -УГ.

В судебном заседании Полушкин Р.С. отрицал факт совершения им административного правонарушения, вину не признал, пояснил, что шел в магазин за продуктами первой необходимости, а именно за гречкой. В близлежащем магазине «Пятерочка» гречки не было, поэтому он был вынужден пойти до следующего магазина, где его и задержали.

Исследовав представленные доказательства, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, суд приходит к следующему.

Диспозиция части 1 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации устанавливает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями Правила поведения при ведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417.

Данные Правила предусматривают, что граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации или должностных лиц, указанных в п.п. 8 и 9 ст. 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (п. 1 Правил); при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации - выполнять законные требования (указания) должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (п.п. «б» п. 3, п.п. «в, г» п. 4 Правил).

Органы государственной власти принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учётом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы её возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с п.п. «а.2» п. «а» ст. 10 вышеприведенного Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п. «б» п. 6 ст. 4.1, пункту «а, у, ф» ст. 11 указанного Федерального закона).

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации», высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

В развитие вышеприведенных положений законодательства Российской Федерации в Республике Мордовия Указом Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 г. № 78-Г (с учетом последующих изменений, внесенных Указами Главы Республики Мордовия от 12 апреля 2020 г. и от 20 апреля 2020 г.) на территории Республики Мордовия введён режим повышенной готовности и приняты дополнительные меры по защите населения от новой коронавирусной инфекции (covid-19), согласно п.п. 4 п. 4 которого (в редакции Указа Главы Республики Мордовия от 12 апреля 2020 г. № 108-УГ), граждане обязаны:

не покидать места проживания (пребывания), за исключением следующих случаев: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; следования к месту (от места) осуществления деятельности (работы), выполнения служебных обязанностей в организации, которая не приостановлена в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 239, настоящим Указом и постановлением Правительства Республики Мордовия от 3 апреля 2020 г. № 201 «О перечне организаций, на которые не распространяется режим нерабочих дней с сохранением за работниками заработной платы», при наличии служебного удостоверения, а при отсутствии служебного удостоверения справки об осуществлении трудовой (служебной) деятельности с указанием режима рабочего времени (с предъявлением паспорта);

следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом;

посещения суда, нотариуса, адвоката, военкомата, органов дознания и следствия, иных правоохранительных органов;

доставки несовершеннолетних в дошкольную образовательную организацию (из дошкольной образовательной организации);

посещения медицинской или ветеринарной организации;

посещения кредитных организаций и почтовых отделений;

доставки лекарств, продуктов питания и предметов первой необходимости нетрудоспособным родственникам, оказания им помощи;

доставки волонтерами лекарств, продуктов и товаров первой необходимости отдельным категориям граждан при наличии паспорта и личной карточки (бейджа) волонтера;

выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);

выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Таким образом, граждане обязаны соблюдать не только Правила поведения, установленные Правительством Российской Федерации, но и соблюдать дополнительные, обязательные для исполнения, правила поведения при ведении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности.

В данном случае, из протокола об административном правонарушении следует, что Полушкин Р.С. покинул свое место жительства и находился на значительном от него расстоянии, - около д. 20 по ул. О.Кошевого г. Саранска не в целях, перечисленных в п. 4 вышеуказанного Указа Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 г. При этом, указанный запрет действовал на момент совершения административного правонарушения.

Не смотря на не признание Полушкиным Р.С. своей вины в совершении правонарушения, его вина в совершении административного правонарушения также подтверждается:

протоколом об административном правонарушении №121872 от 23 апреля 2020 г., письменными объяснениями Полушкина Р.С. от 23 апреля 2020 г., из которых следует, что «23 апреля 2020 г. в 17 час. 40 мин. он был остановлен сотрудником полиции около дома № 20 по ул. О.Кошевого г.Саранска. До этого он вышел из дома, зашел в магазин «5-ка» за питьевой водой и гречневой крупой. Гречневой крупы в магазине «5-ка» не оказалось, поэтому он пошел в следующий ближайший магазин, который находится на ул. О.Кошевого, д. 20», рапортом командира отд. 1 взв. 3 роты ОБ ППСП УМВД России по го Саранск Иванова А.С. о выявлении в действиях Полушкина Р.С. состава административного правонарушения; объяснениями очевидца правонарушения ФИО1, согласно которым 23 апреля 2020 г. в 17 час. 40 мин. он видел ранее неизвестного ему молодого человека около <адрес>, который направлялся в сторону <адрес>. Данный гражданин был остановлен, им оказался Полушкин Р.С., который пояснил, что идет с магазина и направляется на встречу с другом.

Таким образом, давая совокупную оценку исследованным доказательствам, суд считает доказанным совершение Полушкиным Р.С. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации.

Объяснения Полушкина Р.С. о том, что он направлялся в ближайший магазин за продуктами питания не могут быть приняты во внимание, поскольку Полушкин Р.С. находился на значительном расстоянии от места своего жительства.

Нарушений требований КоАП Российской Федерации при составлении протокола об административном правонарушении не допущено, оснований для признания представленных доказательств недопустимыми у суда не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении наказания судья учитывает характер совершенного Полушкиным Р.С. административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкцией части 1 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

С учётом обстоятельств дела, личности Полушкина Р.С., который ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, не привлекался; конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, материального положения (на данный момент не может трудоустроиться), судья приходит к выводу, что достижение установленных ст. 3.1 КоАП РФ целей административного наказания возможно путём назначения Полушкину Р.С. наказания в виде предупреждения, которое является мерой административного наказания, выраженного в официальном порицании физического лица и выносится в письменной форме.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.1-29.13 КоАП Российской Федерации, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Полушкина Р. С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья                              Е.Ю. Догорова