Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-74/2018 (2-901/2017;) ~ М-1025/2017 от 12.12.2017

Дело <номер>

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес>          22 января 2018 года

Благовещенский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Слепичева К.А.,
при секретаре Кабаковой Т.В.,

с участием представителей истца – Беловой Ю.Ф., Устич АА., ответчика Новикова Н.И., представителя ответчика – адвоката Мамедова Р.Ч., помощника прокурора Благовещенского района Амурской области Суворова Е А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Чигиринского сельсовета <адрес> к Новикову Николаю Ивановичу о расторжении договора найма специализированного жилого помещения, выселении, снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация Чигиринского сельсовета <адрес> обратилась в суд с иском к Новикову Н.И. о расторжении договора найма специализированного жилого помещения <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения, и снятии ответчика с регистрационного учета по указанному адресу.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию <адрес> обратился Новиков Н.И. с заявлением о предоставлении ему квартиры на основании <адрес> от 11.04.2005г. <номер> «О дополнительных гарантиях детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей». ДД.ММ.ГГГГ администрацией района приобретена квартира для Новикова Н.И., Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <адрес> внесена в государственный реестр собственности администрации <адрес> за номером <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Совета народных депутатов <адрес> в собственность муниципального образования Чигиринского сельсовета <адрес> передана квартира, назначение: жилое, общая площадь 36,7 кв.м., этаж 1, адрес объекта: <адрес>, 2012 г. постройки, балансовой стоимостью 1 125 300 рублей. ДД.ММ.ГГГГ Решением Чигиринского сельского Совета народных депутатов <адрес> принята в собственность администрации Чигиринского сельсовета <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <адрес> внесена в государственный реестр собственности Чигиринского сельсовета за номером <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Решением Чигиринского сельского Совета народных депутатов <адрес> отнесена к специализированному жилому фонду. ДД.ММ.ГГГГ квартира по адресу: <адрес> передана Новикову Н.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании договора специализированного найма жилого помещения <номер> сроком на пять лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в силу статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно акту приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение передано в пользование Новикову Н.И. Ответчик Новиков Н.И., проживающий до осуждения и заключения под стражу в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, нарушал права и законные интересы соседей, создавая шум, нарушая тишину в ночное время, тем самым мешая их отдыху, указанные действия носили систематический характер, которые постоянно повторялись, что является нарушением правил пользования жилым помещением, условий заключенного с ним договора специализированного найма жилого помещения, в связи с чем, были неоднократные обращения со стороны соседей к участковому. Согласно выписке из лицевого счета ООО «Чигиринская управляющая компания» по адресу: <адрес> период с декабря 2015 года по январь 2017 года и с марта 2017 г. по настоящее время оплату жилищных услуг никто не производил, в связи с чем, образовалась задолженность за период более одного года. На основании судебного приказа Мирового судьи <адрес> по Благовещенскому районному судебному участку от ДД.ММ.ГГГГ (дело <номер>) с ответчика Новикова Николая Ивановича в пользу ООО «Чигиринская управляющая компания» взыскана задолженность по оплате за оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также оказанные услуги по вывозу твёрдых и жидких бытовых отходов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 9 989,45 рублей. При таких обстоятельствах, считают, что в действиях Ответчика усматривается ненадлежащее исполнение обязанности нанимателя по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Невнесение Ответчиком платы за занимаемое жилое помещение и коммунальные услуги по адресу: <адрес> течение более чем шести месяцев подряд без уважительных причин является самостоятельным основанием для расторжения заключенного с Ответчиком договора найма жилого помещения и выселения из занимаемого жилого помещения. В октябре 2016 г. Новиков Н.И., находясь в неадекватном состоянии, в вечернее время и в течение ночи разбил все оконные стеклопакеты в квартире, пытался выбить входную дверь, бегал по улице и возле дома, кричал, выражался нецензурной бранью, в связи с чем, соседи вызвали наряд полиции. Со слов соседей, с октября 2016 г. по настоящее время в квартире он не проживал, зимой 2016 года забил разбитые окна фанерой и исчез. Соседи со второго этажа над квартирой Новикова Н.И. неоднократно обращались в администрацию Чигиринского сельсовета на холод в жилом помещении, так как <адрес> не отапливалась (имеет электрическое отопление). ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Чигиринского сельсовета обратился отдел образования администрации <адрес>, который сообщил, что в <адрес> многоквартирного <адрес>, села Чигири длительное время никто не проживает, образовался долг за коммунальные и жилищные услуги, жилое помещение обследовать не представляется возможным уже длительное время, в квартире разбиты все окна, в настоящее время Новиков Н.И. отбывает наказание. ДД.ММ.ГГГГ на основании обращения отдела образования администрации <адрес> администрация Чигиринского сельсовета произвела муниципальный жилищный контроль <адрес> многоквартирного <адрес> и установила, что в квартире никто не проживает, с северной стороны многоквартирного дома в квартире разбиты стеклопакеты двух оконных рам насквозь в комнате и на балконе. ДД.ММ.ГГГГ на запрос отдела образования администрации <адрес> УФСИН России по <адрес> сообщило, что Новиков Николай Иванович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отбывает наказание в виде лишения свободы на основании приговора Благовещенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-<адрес>, срок наказания истекает ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 часов комиссионно администрация взломала входную дверь (на основании распоряжении Главы администрации) и провела осмотр жилого помещения (квартиры) <номер> многоквартирного <адрес>, села Чигири, <адрес>. В ходе осмотра было установлено, что жилое помещение находится в неудовлетворительном состоянии, межкомнатные двери разбиты (балконная и ванную комнату), балконный стеклопакет разбит, отсутствует водонагреватель в ванной комнате и конвектор отопления на кухне (демонтированы), признаки проживания людей в квартире отсутствуют длительное время, в квартире холодно, отопление отсутствует, квартира не отапливается, посуда (кастрюли, ложки, другое), вещи отсутствуют, признаков проживания людей нет. Учитывая систематическое нарушение Ответчиком прав и законных интересов соседей, а также непринятие мер по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги на протяжении более чем шести месяцев подряд, хищение (демонтаж) собственности администрации муниципального образования - радиатора отопления и водонагревателя, уничтожение муниципального имущества - оконных и балконных стеклопакетов, считали необходимым принять решение о расторжении договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <номер> от ДД.ММ.ГГГГ и о выселении Ответчика из занимаемого жилого помещения на основании ст. 103 ЖК РФ без предоставления другого жилого помещения.

Представитель истца администрации Чигиринского сельсовета <адрес> Белова Ю.Ф. в судебном заседании поддержала заявленные требования, на их удовлетворении настаивала, дополнительно суду пояснила, что предупреждения о расторжении договора Новикову Н.И. не выдавались, в связи с тем, что предписания вручать было некому, органы опеки и попечительства выезжали к нему неоднократно.

Представитель истца администрации Чигиринского сельсовета <адрес> Устич А.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования, на их удовлетворении настаивала.

Ответчик Новиков Н.И., участвовавший в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, возражал против удовлетворения заявленных требований, дополнительно суду пояснил, что с 2015 года он не находился в спорном жилом помещении, так как ездил работать вахтовым методом, а с 2016 года он отбывает наказание в ИК-8, до этого несколько месяцев в конце 2015 года находился под стражей в СИЗО. Пока он проживал в квартире, она была целая в жилом состоянии, он ничего там не разбивал и не воровал, и не знает, откуда истец взял такие сведения. Коммунальные платежи он бы заплатил, но в настоящее время он находится в местах лишения свободы. Квартира расположена на первом этаже и залезть туда может кто угодно, и украсть может все что угодно. Бандиты забрали у него ключи от квартиры, это они могли все это сделать, а соседи могли и обознаться. В колонии он не трудоустроен, заканчивает школу и учится в ПТУ. После освобождения, планирует пойти работать, и жить в этой квартире. В квартире не зарегистрировался потому, что в связи с вахтовым методом работы не мог получить справку в военкомате, чтобы зарегистрироваться. С момента заселения в 2013 году по 2015 год, пока его не поместили в СИЗО, он месяца три-четыре проживал в данной квартире, но в связи с тем, что к нему приходили какие-то бандиты, угрожали, притесняли его, он уходил жить в другое место, уезжал на заработки. На момент проживания в квартире, задолженность за коммунальные услуги была небольшая. Других лиц в квартиру не заселял. Просит суд не делать поспешных выводов, после освобождения он в квартире все починит, согласен чтобы пока его нет, квартиру кому-нибудь предоставили в пользования для недопущения роста задолженности за ЖКУ, обязуется возместить затраты администрации на ремонт.

Представитель ответчика Мамедов Р.Ч. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, дополнительно суду пояснил, что Новиков Н.И. в настоящее время находится в местах лишения свободы и у него нет возможности вносить квартирную плату; как следует из пояснений Новикова Н.И., с 2016 года он находится в местах лишения свободы и следовательно уже год как не находился в квартире, а доказательств, того что именно он совершил все эти действия по разрушению квартиры истцом не предоставлено; о нарушении прав соседей, в материалах дела зафиксировано всего одно, что не может говорить о систематичности таких действия со стороны ответчика. Кроме того, досудебное урегулирование спора, обязательное в соответствии со ст. 450 ГК РФ, истцом не проводилось, ответчику не направлялось предложение расторжении договора. На сегодняшний день Новиков Н.И. находится в местах лишения свободы и у него отсутствует возможность ремонтировать и оплачивать квартиру, в связи с чем, предлагают истцу временно, до возвращения Новикова Н.И., заселить в квартиру людей, нуждающихся в жилье, которые произведут ремонт и будут оплачивать коммунальные услуги, это все дешевле, чем снимать жилье.

Третье лицо Управление по вопросам миграции УМВД России по <адрес>, в судебное заседание не явились, извещались своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, явку своего представителя не обеспечили, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, старшего помощника прокурора <адрес> Суворова Е.А., полагавшего, заявленные требования не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда; жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан; жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В силу ст. 98.1 ЖК РФ, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются: на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии со ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные ст. 65, ч. 3 и 4 ст. 67, ст. 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные ч. 2-4 ст. 31, ст. 65, ч. 3-4 ст. 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.     Статьей 65 ЖК РФ предусмотрено право наймодателя жилого помещения по договору социального найма требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
    В соответствии со ст. 100 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных ст. 83 настоящего Кодекса случаях.

Согласно ст. 83 ЖК РФ расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев.

В соответствии со ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса и ч. 2 настоящей статьи.

Судом установлено, что Новикову Н.И. на условиях специализированного договора найма жилого помещения, предоставлено жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежащее на праве собственности администрации Чигиринского сельсовета <адрес>, что подтверждается договором специализированного найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ <номер>. Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, Новиков Н.И. обратился в администрацию Чигиринского сельсовета <адрес>, с просьбой о предоставлении ему жилого помещения, по договору социального найма на основании <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-ОЗ, так как он является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, квартира с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 36,7 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности администрации Чигиринского сельсовета <адрес>, что также подтверждается выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ <номер>.

Из решения Чигиринского сельского совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер> следует, что квартира общей площадью 36,7 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, отнесена к специализированному жилому фонду Чигиринского сельсовета <адрес>.

Согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, квартира с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 36,7 кв.м., расположена по адресу: <адрес>.

Согласно судебному приказу от ДД.ММ.ГГГГ <номер> с Новикова Н.И. в пользу ООО «Чигиринская управляющая компания» взыскана задолженность по оплате за оказанные услуги по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также за услуги по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, в размере <данные изъяты>.

Согласно акту осмотра жилого помещения – <адрес> многоквартирного жилого <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение находится в неудовлетворительном состоянии, двери разбиты, (балконная, в ванную комнату), балконный стеклопакет разбит, отсутствует водонагреватель в ванной комнате и конвектор отопления на кухне, признаки проживания людей в квартире отсутствуют длительное время, в квартире холодно, отопление в квартире электрическое, квартира длительное время не отапливается.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в жилом помещении многоквартирного дома (далее МКД) по адресу; <адрес> никто не проживает (наниматель осужден), с северной стороны жилого помещения МКД стеклопакеты двух оконных рам металлопластикового окна разбиты, на балконе разбит один проём стеклопакета.

Согласно приговору Благовещенского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, Новиков Н.И. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК РФ, ему назначено наказание в виде 2 лет 3 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, что также подтверждается информацией ИЦ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно адресной справке от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 зарегистрирован в ФКУ ИК-8 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из выписки из лицевого счета 000003353 на жилое помещение по адресу: <адрес>, в феврале 2017 года по лицевому счету была погашена задолженность в сумме <данные изъяты> рублей, остаток задолженности на конец февраля составил <данные изъяты> рублей, что с учетом месячного размера платежа – <данные изъяты> рублей, составляет менее размера задолженности за период 6 месяцев, являющегося в силу жилищного законодательства основанием для расторжения договора найма жилого помещения. Дальнейшее увеличение задолженности произошло по объективным причинам, так как Новиков Н.И. находится в местах лишения свободы, не трудоустроен, возможности для своевременного внесения платежей не имеет.

Рассматривая требования истца о расторжении договора найма специализированного жилого помещения, выселении, снятии с регистрационного учета, суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении, в силу следующего.

Истцом, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, не представлено суду относимых, допустимых, достаточных и достоверных доказательств, подтверждающих факт того, что именно Новиков Н.И. своими действиями допустил разрушение квартиры и утрату имущества, также не представлено доказательств нарушения Новиковым Н.И. прав соседей, кроме того, не представлено доказательств неуплаты коммунальных платежей сроком более 6 месяцев. Кроме того, как пояснила в судебном заседании представитель истца Белова Ю.Ф., предупреждения о расторжении договора Новикову Н.И. не выдавались, в связи с тем, что предписания вручать было некому, так как фактически Новиков Н.И. в спорной квартире не проживал.

Дополнительно суд учитывает, что в своем обращении в адрес главы администрации Чигиринского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ <номер> орган опеки в лице отдела образования администрации <адрес> просит главу принять меры по сохранности предоставленного Новикову Н.И. жилого помещения, а не по лишению его права пользования им.

Также суд принимает во внимание, что в соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» (далее – Закон №182-ФЗ) органы местного самоуправления являются субъектами профилактики правонарушений. Статьями 12, 17 и 25 Закона №182-ФЗ закреплено право ОМСУ осуществлять профилактику правонарушений в формах профилактического воздействия, предусмотренных пунктами 1, 7 - 10 части 1 статьи 17 настоящего Федерального закона, к которым относится ресоциализация, под которой понимается комплекс мер социально-экономического, педагогического, правового характера, осуществляемых субъектами профилактики правонарушений в соответствии с их компетенцией и лицами, участвующими в профилактике правонарушений, в целях реинтеграции в общество лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшихся иным мерам уголовно-правового характера.

В силу пунктом 1, 2 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

С учетом того, что действия истца осуществляются в обход Закона №182-ФЗ, суд полагает необходимым отказать истцу в защите принадлежащего ему права полностью дополнительно по данному основанию.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск администрации Чигиринского сельсовета <адрес> к Новикову Николаю Ивановичу о расторжении договора найма специализированного жилого помещения, выселении, снятии с регистрационного учета – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.