Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-580/2017 от 27.06.2017

Р Е Ш Е Н И Е

28 июля 2017 года г. Курск

СудьяЛенинского районного суда города Курска Скрипкина Е.Ю.,

рассмотрев жалобу Беляевой <данные изъяты> на постановление и.о. председателя Комитета по экономике и развитию Курской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении контрактного управляющего ОБПОУ «Курский техникум связи» Беляевой <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением и.о. председателя Комитета по экономике и развитию Курской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу № об административном правонарушении Беляева Т.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ и подвергнута штрафу в размере 15000 рублей. Согласно данному постановлению заказчик разместил отчет об исполнении контракта от ДД.ММ.ГГГГ №_144377 на поставку персональных компьютеров в сборе на сумму 185360,06 руб., заключенного с ООО «Одиссей», исполненного ДД.ММ.ГГГГ, не в течение 7 рабочих дней со дня исполнения контракта, а на 213 рабочий день; ведущий бухгалтер ОБПОУ «Курский техникум связи» Беляева Т.В. назначена контрактным управляющим ОБПОУ «Курский техникум связи».

Не согласившись с данным постановлением, Беляева Т.В. обратилась в Ленинский районный суд города Курска с жалобой, в которой просила освободить ее от уплаты административного штрафа или уменьшить размер административного штрафа, так как размер ее заработной платы не сопоставим с размером штрафа.

В ходе судебного разбирательства Беляева Т.В. жалобу поддержала в полном объеме, пояснив, что не отрицает, что нарушила сроки размещения отчета об исполнении контракта.

Помощник прокурора г. Курска Сокола Ю.Г. в ходе судебного разбирательства возражала против удовлетворения жалобы, пояснив, что сначала отчеты вообще не были размещены, но после запроса прокуратуры отчеты разместили.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном разбирательстве, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статья 26.11 КоАП РФ обязывает судью, членов коллегиального органа и должностное лицо, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела в их совокупности, на основе чего дать оценку имеющимся доказательствам.

Частью 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреж-

дения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 настоящей статьи.

Согласно ч. 9 ст. 94 федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту федеральный закон № 44-ФЗ) результаты отдельного этапа исполнения контракта, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге (за исключением контракта, заключенного в соответствии с пунктом 4, 5, 23, 42, 44 или 46 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона) отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе и содержащем информацию:

1) об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения контракта, осуществленная поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга, в том числе их соответствие плану-графику), о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта;

2) о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением;

3) об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2013 года № 1093 «О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения» отчет размещается заказчиком в единой системе в течение 7 рабочих дней со дня:

а) оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком по отдельному этапу исполнения контракта;

б) оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком;

в) расторжения контракта, то есть со дня, определенного соглашением сторон о расторжении контракта, дня вступления в законную силу решения суда о расторжении контракта или дня вступления в силу решения поставщика, подрядчика или исполнителя (далее - исполнитель) либо заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчик ОБПОУ «Курский техникум связи» разместил отчет об исполнении контракта от ДД.ММ.ГГГГ № на поставку персональных компьютеров в сборе на сумму 185360,06 руб., заключенного с ООО «Одиссей», исполненного ДД.ММ.ГГГГ, с нарушением установленных законодательством сроков: на 213 рабочий день вместо в течение 7 рабочих дней со дня исполнения контракта.

Приказом ОБПОУ «Курский техникум связи» от ДД.ММ.ГГГГ № Беляева Т.В. назначена контрактным управляющим ОБПОУ «Курский техникум связи».

Беляева Т.В. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, не оспаривала.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Исходя из смысла закона, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются:

1) раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;

2) добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение;

3) добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении;

4) оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении;

5) предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения;

6) добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда;

7) добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор).

Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные Беляевой Т.В. доводы – сложное материальное положение – следует отнести к обстоятельствам, которые должны быть учтены при назначении ей наказания.

Указанные обстоятельства были учтены при вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку из указанного постановления следует, что Беляевой Т.В. назначено минимальное наказание, предусмотренное ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.

Обстоятельств, позволивших бы признать административное правонарушение, совершенное Беляевой Т.В., малозначительным, судьей не установлено.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, является формальным и неправомерные действия лица образуют объективную сторону состава правонарушения независимо от наступивших последствий.

На основании вышеизложенного, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что постановление и.о. председателя Комитета по экономике и развитию Курской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении Беляевой Т.В. обоснованно, вынесено с учетом все обстоятельств по делу и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

Постановление и.о. председателя Комитета по экономике и развитию Курской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении контрактного управляющего ОБПОУ «Курский техникум связи» Беляевой <данные изъяты> оставить без изменения, а жалобу Беляевой <данные изъяты> – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Е.Ю. Скрипкина