Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2495/2016 ~ М-2023/2016 от 14.04.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26.05.2016г. Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Косенко Ю.В.

при секретаре Лукмановой    Г.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску Светличновой Ларисы Александровны, Кунаковского    Алексея Юрьевича, Кунаковского Даниила Юрьевича    к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании незаконным бездействия, возложении обязанности рассмотреть обращение по существу,

У С Т А Н О В И Л:

    Административные истцы    обратились в суд с административным иском к    Департаменту управления имуществом г.о. Самара, администрации г.о. Самара    о признании бездействия незаконным, указав, что    они являются собственниками жилого помещения,    расположенного по адресу:    <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. на основании     их заявления и обращения Министерства имущественных отношений <адрес>, Департамент управления имуществом г.о. Самара    распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ. утвердил схему расположения земельного участка, <данные изъяты>., фактически занимаемого индивидуальным    жилым домом с участком.      В последующем данный земельный участок      был поставлен на кадастровый учет и ему присвоен №. ДД.ММ.ГГГГ. они обратились в Министерство имущественных отношений <адрес> с заявлением о передаче им в собственность бесплатно земельного участка, на котором расположено принадлежащее     им на праве собственности строение. В связи с вступлением в силу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № - ГД и перераспределением полномочий    между органами власти, заявление со всеми приложенными к нему документами о предоставлении указанного выше земельного участка ДД.ММ.ГГГГ. был передан    для рассмотрения    в Департамент управления    имуществом г.о. Самара. Вместе с тем, до настоящего времени    указанное выше заявление не рассмотрено.

    Ссылаясь на указанные    обстоятельства, просят признать незаконным бездействие Департамента управления имуществом г.о. Самара, выразившееся в не предоставлении в администрацию г.о. Самара в установленный срок проекта распорядительного акта по их обращению     по вопросу предоставления в общую долевую собственность бесплатно     земельного участка <данные изъяты>., разрешенное использование:    фактически занимаемого индивидуальным жилым домом с участком, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>; обязать Департамент управления имуществом    г.о. Самара в срок, установленный административным регламентом, утвержденным     Приказом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № - п подготовить и направить в администрацию г.о. Самара     проект распорядительного акта по их обращению по вопросу предоставления в общую долевую собственность бесплатно     земельного участка <данные изъяты>., разрешенное использование:    фактически занимаемого индивидуальным жилым домом с участком, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>; обязать администрацию г.о. Самара рассмотреть по существу и принять решение по их обращению по указанному выше    вопросу.

    В судебном заседании представитель    административных истцов    Силантьева Т.Г., действующая на основании доверенности,    просила признать незаконным бездействие Департамента управления имуществом г.о. Самара, выразившееся в не предоставлении в администрацию г.о. Самара в установленный срок проекта распорядительного акта по их обращению     по вопросу предоставления в общую долевую собственность бесплатно     земельного участка <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>; обязать Департамент управления имуществом    г.о. Самара в срок, установленный

административным регламентом, утвержденным     Приказом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № - п подготовить и направить в администрацию г.о. Самара     проект распорядительного акта по их обращению по вопросу предоставления в общую долевую собственность бесплатно     земельного участка <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес> по приведенным выше основаниям.

    Представитель администрации г.о. Самара    Бычкова В.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ. заявление административных     истцов о предоставлении в собственность указанного выше земельного участка со всеми документами были переданы    для рассмотрения    в Департамент управления    имуществом г.о. Самара, вместе с тем, до настоящего времени    проект распорядительного акта о предоставлении земельного участка либо об отказе в этом в администрацию г.о. Самара не поступил.

    Представитель    Департамента управления имуществом г.о. Самара в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, о чем свидетельствует расписка.

    Представитель Министерства имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель Министерства    Малинин М.С. пояснил, что в связи с вступлением в силу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № и перераспределением полномочий    между органами власти, заявление со всеми приложенными к нему документами о предоставлении указанного выше земельного участка ДД.ММ.ГГГГ. были переданы    для рассмотрения    в Департамент управления    имуществом г.о. Самара.

Выслушав участников     процесса, изучив материалы дела, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из п. 1 постановления Пленума ВС РФ № от 10.02.2009г. следует, что к бездействию относится не исполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказом).

    Статьями 9 и 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрено, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

Согласно ч. 2 ст. 34 ЗК РФ ( в редакции до 1.03.2015г.) граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей не связанных со строительством подают заявление в

исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ.

На момент обращения заявителя с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством, были возложены на Министерство имущественных отношений <адрес> в соответствии с постановлением <адрес> от 13.06.2006г. №.

В связи с вступлением в силу <адрес> №- ГД «     О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти <адрес> в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории <адрес>,    определении полномочий органов государственной власти <адрес> по предметам ведения субъектов РФ, наделении я органов    местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере      градостроительной деятельности на территории <адрес> и внесении изменений в ст. <адрес> « О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями <адрес>», ст. 25 Устава    г.о. Самара     полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории г.о. Самара, отнесены к компетенции администрации г.о. Самара.

Согласно п.п. 4 п. 2 постановления администрации г.о. Самара от 19.08.2015г. № « Об организации работы по реализации полномочий    в сфере распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о. Самара» полномочия по подготовке    проектов соответствующих распорядительных актов администрации г.о. Самара    о предоставлении земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования, в собственность бесплатно, об отказе в предоставлении земельных участков и заключении договоров аренды, купли- продажи земельных участков, безвозмездного пользования земельными участками, проектов договоров купли- продажи, аренды, безвозмездного пользования земельными участками в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ, возложены на Департамент управления имуществом г.о. Самара.

Из материалов дела следует, что административные истцы являются собственниками жилого помещения,    расположенного по адресу:    <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. административные истцы обратились в Министерство имущественных отношений <адрес> с заявлением о передаче им в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>., фактически занимаемогой индивидуальным    жилым домом с участком.

В связи с вступлением в силу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № - ГД и перераспределением полномочий    между органами власти, заявление со всеми приложенными к нему документами о предоставлении указанного выше земельного участка ДД.ММ.ГГГГ. был передан    для рассмотрения    в Департамент управления    имуществом г.о. Самара, что не оспаривалось участниками процесса в судебном заседании и подтверждается     актом приема передачи документов от ДД.ММ.ГГГГ., а также межведомственным запросом о предоставлении информации.

Судом установлено, что    до настоящего времени     решение по заявлению    административных истцов о предоставлении им в собственность испрашиваемого земельного участка либо об отказе в его предоставлении не принято, что подтверждается отсутствием доказательств, указывающих на обратное, а также пояснениями представителя администрации г.о. Самара

Поскольку в сроки, установленные действующим законодательством, Департамент управления имуществом г.о. Самара проект соответствующих распорядительных актов администрации г.о. Самара    о предоставлении земельных участков в собственность либо об отказе в их предоставлении не подготовил, суд считает, что в данном случае наличествует бездействие Департамента управления имуществом г.о. Самара. В связи с этим, требования административных истцов являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Светличновой Ларисы Александровны, Кунаковского    Алексея Юрьевича, Кунаковского Даниила Юрьевича    удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Департамента управления имуществом г.о. Самара, выразившееся в не предоставлении в администрацию г.о. Самара в установленный срок проекта распорядительного акта по обращению Светличновой Ларисы Александровны, Кунаковского    Алексея Юрьевича, Кунаковского Даниила Юрьевича     по вопросу предоставления в общую долевую собственность бесплатно     земельного участка <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Департамент управления имуществом    г.о. Самара в срок, установленный административным регламентом, утвержденным     Приказом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № - п подготовить и направить в администрацию г.о. Самара     проект распорядительного акта по Светличновой Ларисы Александровны, Кунаковского    Алексея Юрьевича, Кунаковского Даниила Юрьевича    обращению по вопросу предоставления в общую долевую собственность бесплатно     земельного участка <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию Самарского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес>.

В окончательной форме решение изготовлено 26.05.2016г.

Судья                                                           Ю.В. Косенко