Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5141/2019 ~ М-3427/2019 от 05.07.2019

Дело № 2а-5141/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 августа 2019 года судья Коминтерновского районного суда г. Воронежа Курындина Е.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области к Кручинину Сергею Владимировичу о признании регистрации средства массовой информации – сборника «Материалы научных конференций» от 24.12.2013 ПИ № ФС77-56484 недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области обратилось в суд с административным иском к Кручинину Сергею Владимировичу о признании регистрации средства массовой информации – сборника «Материалы научных конференций» от 24.12.2013 ПИ № ФС77-56484 недействительной.

В обоснование иска указав, что 24 декабря 2013 г. Роскомнадзором было зарегистрировано средство массовой информации – сборник «Материалы научных конференций», учредителем которого является Кручинин С.В.

Статус данного СМИ является действующим.

10.04.2018 года Управлением Роскомнадзора по Воронежской области проведено плановое мероприятие государственного контроля (надзора) в отношении СМИ сборника «Материалы научных конференций», по результатам которого выход в свет средства массовой информации сборник «Материалы научных конференций» не выявлен.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - сборника «Материалы научных конференций» №1268-дн от 10.04.2019 г.

Согласно информации полученной из Филиала ИТАР-ТАСС, ФГБУ «Российская Государственная библиотека», Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям обязательные экземпляры СМИ сборника «Материалы научных конференций» не поступают на государственное хранение.

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных Положением об Управлении Роскомнадзора по Воронежской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 10, в адрес учредителя направлено уведомление (исх. № 4406-03/36 от 11.04.2019) с разъяснением в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона о СМИ.

Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при наступлении указанной информации Управлением в порядке, предусмотренном пунктами 2 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд административное исковое заявление о признании недействительной регистрацию СМИ.

Письмо, направленный в адрес учредителя Кручинина С.В., получено им 30.04.2019 г.

При этом каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода СМИ сборника «Материалы научных конференций» либо заявления о прекращении деятельности СМИ в Управление не поступало.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года, что является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с указанным заявлением (л.д. 2-6).

С учетом наличия оснований, предусмотренных п.п. 2, 3 ст. 291 КАС РФ, на основании определения суда от 30.07.2019 года административное дело рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, изучив материалы административного дела, исследовав представленные по делу письменные доказательства, приходит к следующему.

Установлено и подтверждается материалами дела, что Роскомнадзором по Воронежской области было зарегистрировано средство массовой информации – сборника «Материалы научных конференций» и выдано свидетельство о регистрации ПИ № ФС 77-56484, учредителем которого является Кручинин С.В. (л.д. 12).

Статус, данного СМИ является действующим.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.13.2009 № 228 (далее - Положение о Роскомнадзоре), Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 7.1.1. Положения об Управлении Роскомнадзора по Воронежской области (далее - Положение об Управлении), утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 10, на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случаях: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации.

В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

10 апреля 2019 года Управлением Роскомнадзора по Воронежской области проведено плановое мероприятие государственного контроля (надзора) в отношении СМИ сборника «Материалы научных конференций», по результатам которого выход в свет средства массовой информации сборника «Материалы научных конференций» не выявлен.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС).

Согласно части 2.1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации сборника «Материалы научных конференций» Управлением Роскомнадзора были направлены запросы в ФГУП Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), Российскую государственную библиотеку, Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям от 02.04.2019 г. № 3954-01/36, №3955-01/36, №3957-01-36 (л.д. 13, 14, 15). Согласно

Управлением Роскомнадзора по Воронежской области в адрес учредителя сборника «Материалы научных конференций» Кручинина С.В. было направлено письмо № 4406-03/36 от 11.04.2019 г. с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона о СМИ.

Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации Управлением в порядке, предусмотренном п. п. 2 ст. 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным (л.д.22-23).

Письмо было получено адресатом 30.04.2019 г. (л.д. 30-32), каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода в свет СМИ сборника «Материалы научных конференций», либо заявления о прекращении деятельности СМИ в Управление не поступало.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

В соответствии с действующей редакцией статьи 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Представленные Управлением Роскомнадзора по Воронежской области доказательства административным ответчиком не опровергнуты, возражений на иск не представлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Кручинину Сергею Владимировичу о признании регистрации средства массовой информации – сборника «Материалы научных конференций» от 24 декабря 2013 ПИ № ФС 77-56484 недействительной - удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации сборника «Материалы научных конференций» от 24.12.2013 ПИ № ФС77-56484.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения суда.

Судья: Е.Ю. Курындина