Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-25/2016 от 20.06.2016

Мировой судья Пак О.Г.                               № 12-25/2016

РЕШЕНИЕ

12 июля 2016 года      пгт. Муезерский

Судья Муезерского районного суда Республики Карелия Варламова В.Л., при секретаре Веселовой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Чубарова А.С. на постановление мирового судьи судебного участка Муезерского района Республики Карелия по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 26 мая 2016 года в отношении Чубарова А.С.,

установил:

Согласно протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Чубаров А.С. ДД.ММ.ГГГГ в 00 час.00 мин. не уплатил в установленный законом срок административный штраф в размере <данные изъяты> руб., назначенный ему постановлением должностного лица ОМВД по Муезерскому району от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка Муезерского района Республики Карелия от 26.05.2016 Чубаров А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

С постановлением мирового судьи судебного участка Муезерского района Республики Карелия, не согласен Чубаров А.С.

В жалобе заявителем поставлен вопрос об отмене постановления мирового судьи, просит дело прекратить.

В обоснование доводов жалобы указывает, что с постановлением не согласен, штраф оплатил ДД.ММ.ГГГГ по постановлению судебных приставов, копию квитанции отправил приставу-исполнителю. Постановление №ИП от ДД.ММ.ГГГГ получил ДД.ММ.ГГГГ, оплату произвел ДД.ММ.ГГГГ.

Чубаров А.С. в судебном заседании не присутствовал, извещен о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом.

ОМВД России по Муезерскому району своего представителя в судебное заседание не направило, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

ОППСП ОМВД России по Муезерскому району Печёрин В.Л. лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебном заседании не присутствовал, извещен о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом.

Суд, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, исследовав материалы исполнительного производства №-ИП, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8 Всеобщей Декларации прав человека, каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

В соответствии с п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст.24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

По смыслу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для дела. Пункт 2 данной статьи указывает, что данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст.20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, а именно наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Из материалов дела усматривается, что постановлением по делу об административном правонарушении начальника ОМВД России по Муезерскому району от ДД.ММ.ГГГГ № Чубаров А.С. подвергнут административному наказанию по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. Указанное постановление Чубаровым А.С. не обжаловано, направлено Чубарову А.С. посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ, возвращено отделением почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку доказательств уважительности причин неполучения корреспонденции не представлено, данные обстоятельства рассматриваются как уклонение от получения корреспонденции и приравниваются согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № к вручению. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установленный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ 60-дневный срок оплаты штрафа истек ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Чубарова А.С. составлен протокол об административном правонарушении в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, поскольку Чубаров А.С. не уплатил в установленный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ срок, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно, административный штраф в размере <данные изъяты> руб., наложенный постановлением ОМВД России по Муезерскому району от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении составлен, согласно требованиям ст.28.3 КоАП РФ должностным лицом в пределах его компетенции, находившимся при исполнении своих служебных обязанностей.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ составлен в присутствии Чубарова А.С., при составлении протокола Чубарову А.С. были разъяснены права, предусмотренные ст.ст.24.2, 25.1, 25.4 КоАП РФ, а также ст.51 Конституции РФ.

Исходя из п.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24.03.2005 составленный в отношении Чубарова А.С. протокол об административном правонарушении существенных недостатков не имеет.

Протокол по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ направлен мировому судье судебного участка Муезерского района Республики Карелия для рассмотрения.

Постановлением мирового судьи судебного участка Муезерского района Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ Чубаров А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

По смыслу ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения установленного 10-дневного срока для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Постановление начальника ОМВД России по Муезерскому району от ДД.ММ.ГГГГ не было обжаловано или опротестовано, ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу.

Исполнительное производство по постановлению начальника ОМВД России по Муезерскому району от ДД.ММ.ГГГГ № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса (ч.1), при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса (ч.5).

Состав ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ является формальным, то есть ответственность наступает независимо от того, был ли уплачен штраф позднее и причин пропуска срока уплаты.

Субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, характеризуется как прямым умыслом, так и неосторожностью.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, характеризуется бездействием лица, на которое возложена обязанность по уплате административного штрафа.

Из материалов дела следует, что Чубаров А.С. назначенный вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника ОМВД России по Муезерскому району от ДД.ММ.ГГГГ уплатил ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается чек-ордером от ДД.ММ.ГГГГ,тогда как установленный ст.32.2 КоАП РФ 60-дневный срок оплаты штрафа истек ДД.ММ.ГГГГ.

Из системного толкования ч.1 ст.20.25 и ст.32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Неполучение Чубаровым А.С. постановления ОМВД России по Муезерскому району от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, направленного ему ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом с уведомлением по адресу места жительства, при том, что заказное письмо впоследствии было возвращено в ОМВД России по Муезерскому району по истечении срока хранения, не свидетельствует об отсутствии в действиях Чубарова А.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. ОМВД России по Муезерскому району были приняты необходимые меры для направления копии постановления по делу об административном правонарушении по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности, адресат имел реальную возможность своевременно получить данное постановление.

Данный подход суда согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, обозначенной в Постановлении от 20.10.2015 № 85-АД15-5.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, обозначенной в Определении от 07.10.2014 № 2323-О само по себе привлечение к административной ответственности за неуплату административного штрафа в отведенное время, хотя и осуществляется судебными приставами, тем не менее не означает использование ими особых процедур исполнительного производства. В данном случае судебные приставы выступают в качестве должностных лиц, возбуждающих дела об административных правонарушениях; действуют они на основе законодательства об административных правонарушениях, а не законодательства об исполнительном производстве.

Установив указанные обстоятельства, мировой судья пришел к правомерному выводу о том, что в действиях Чубарова А.С. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

Оценка доказательств мировым судьей дана в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Вывод мирового судьи о виновности Чубарова А.С. мотивирован, подтверждается исследованными доказательствами и является обоснованным.

Действия Чубарова А.С. правильно квалифицированы мировым судьей по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, как неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

Вид и размер административного наказания назначен в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при определении вида и размера административного наказания учтены характер совершенного правонарушения, степень вины нарушителя, и иные обстоятельства.

Нарушений норм процессуального права мировым судьей не допущено.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», такие обстоятельства, как имущественное (финансовое) положение привлекаемого к ответственности юридического лица, добровольное устранение последствий правонарушения (в том числе уплата штрафа за пределами срока, предусмотренного ч.1 ст.32.2 КоАП РФ), не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения, и учитываются при назначении административного наказания.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, отнесено к категории правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а сам факт неисполнения вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении противоречит целям административного наказания, определенным ст.3.1. КоАП РФ, согласно которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Данные за малозначительность содеянного с учетом характера, общественной опасности совершенного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, объектом посягательства которого является общественный порядок, необходимость соблюдения и охраны которого вытекает из обязанности граждан и их объединений соблюдать Конституцию РФ, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере, с учетом п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», отсутствуют, оснований для признания совершенного Чубаровым А.С правонарушения малозначительным и применения положений ст.2.9 КоАП РФ, не имеется, поскольку квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Системность собранных в отношении Чубарова А.С. доказательств, уличающих его в допущенном правонарушении, их относимость, допустимость и правовая непорочность правильно оценены мировым судьей, не вызывают сомнений и достаточны для категоричного вывода о виновности Чубарова А.С в совершенном правонарушении.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с положениями п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока (в данном случае по истечении шестидесяти дней с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ч.1 ст.20.25 КоАП РФ составляет три месяца. Названный срок по настоящему делу истек ДД.ММ.ГГГГ.

Дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей в отношении Чубарова А.С в соответствии с правилами подведомственности, предусмотренными ст.23.1 КоАП РФ и с соблюдением оговоренных в ст.25.1 КоАП РФ прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Явные неустранимые сомнения в виновности Чубарова А.С., которые должны были толковаться в его пользу, отсутствуют.

Постановление мирового судьи судебного участка Муезерского района Республики Карелия от 26.05.2016 в отношении Чубарова А.С вынесено с учетом требований административного законодательства, обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных по делу доказательств, является законным и обоснованным. Правовых оснований для отмены постановления мирового судьи и удовлетворения жалобы заявителя, не имеется.

Руководствуясь ч.1 ст.30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка Муезерского района Республики Карелия от 26 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении Чубарова А.С. оставить без изменения, а жалобу Чубарова А.С., без удовлетворения.

Судья                                      В.Л. Варламова