Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2205/2014 ~ М-1384/2014 от 23.05.2014

Дело 2-2205/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2014 года                          г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в г. Канске в составе

председательствующего судьи Мизгерт О.В.,

при секретаре Ивановой К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Канского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала № 5 ГУ Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ о признании бездействия по обеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение незаконным, об обязании выдать путевку на санаторно-курортное лечение,

УСТАНОВИЛ:

Канский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах ФИО1 к ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала №5 о признании незаконным бездействия по обеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение незаконным, об обязании выдать путевку на санаторно-курортное лечение, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 является инвалидом 3 группы, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Филиал № 5 (Канский) ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением и справкой для получения путевки формы 070/у-04 о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, которая до настоящего времени истице не представлена. ДД.ММ.ГГГГ. истицей была представлена ответчику справка для получения путевки, при этом она не отказывалась от набора социальных услуг. Таким образом, нарушив право истца на получение путевки на санаторно-курортное лечение с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ответчик обязан предоставить такую путевку в последующем.

В судебном заседании помощник Канского межрайпрокурора Сапинская Е.В. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

ФИО1 в суд не явилась, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, о причине неявки не известила, суд полагает возможным рассмотреть дела в ее отсутствие.

Представитель ГУ Красноярское региональное отделение фонда социального страхования РФ Юдина К.В., действующая на основании доверенности от 01.01.2014г. исковые требования не признала, пояснила, что действующее законодательство о государственной социальной помощи не содержит гарантий ежегодного предоставления путевок на санаторно-курортное лечение. Отделение Фонда осуществляет предоставление путевок в пределах средств, выделяемых на эти цели из федерального бюджета и передаваемых Фонду социального страхования РФ на основании федерального закона на соответствующий календарный год. Ни одна из категорий граждан, получающих государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, не имеет приоритетного права на обеспечения санаторно-курортным лечением. Поэтому с учетом равных прав граждан-получателей набора социальных услуг, санаторно-курортное лечение предоставляется в порядке очередности, устанавливаемой с даты подачи заявления о выделении путевки. Поскольку количество выделяемых денежных средств на санаторно-курортное лечение ограничено, приобретаемые путевки распределяются между гражданами льготной категории в порядке очередности и в течение календарного года достаются не всем. Тем гражданам, которые не получили путевки в текущем календарном году, предоставление санаторно-курортного лечения переносится на следующий календарный год, при условии, что они в следующем календарном году не отказались от набора социальных услуг. Фонд осуществляет финансирование расходов на обеспечения путевками на санаторно-курортное лечение в пределах средств, перечисленных в Фонд.

Суд, заслушав истца – помощника Канского межрайпрокурора Сапинскую Е.В., представителя ответчика К.В. Юдину, исследовав письменные материалы дела, находит, что иск прокурора является обоснованным, его необходимо удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.

В соответствии со ст.9 ФЗ РФ от 24.11.1995г № 181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлены основные направления реабилитации инвалидов: восстановительные медицинские мероприятия, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно–курортное лечение.

В соответствии со ст. 1 ФЗ РФ «О государственной социальной помощи» от 17. 07. 1999 года № 178-ФЗ – набор социальных услуг – это перечень социальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан в соответствии с указанным Федеральным законом.

Согласно п. 8 ст. 6. 1 ФЗ «О государственной социальной помощи» от 17. 07. 1999 г. истец имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, так как является инвалидом.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 6. 2 указанного ФЗ в состав предоставляемого набора социальных услуг включено предоставление гражданам из числа категорий, указанных в ст. 6. 1, при наличии медицинских показаний – путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

В силу ч. 5 ст. 6.3 ФЗ № 178-ФЗ порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 указанного Закона периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.

Согласно ч. 2 ст. 6.5 Закона сумма средств, направляемая на оплату предоставления набора социальных услуг (либо одной социальной услуги в случае, если гражданин воспользовался своим правом на отказ от предоставления одной из социальных услуг) удерживается из состава начисленной гражданину ежемесячной денежной выплаты, осуществляемой в соответствии с законодательством РФ.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29. 12. 2004 г. № 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан. В соответствии с разделом 3 названного Порядка обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории РФ (п. 3.1). Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ (п. 3.3).

Отбор и направление на санаторно-курортное лечение граждан, медицинские показания и противопоказания для санаторно-курортного лечения, объем и условия оказания санаторно-курортной помощи, а также длительность пребывания в санаторно-курортном учреждении в зависимости от заболевания, осуществляется в установленном порядке (п. 3.4).

Граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно – профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме № 070/у-04, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития РФ от 22. 11. 2004 г. № 256 (п. 3.6).

Согласно п. 3.7 Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ по месту жительства до 1 декабря текущего года.

Исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда (п. 3.8).

Исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства заблаговременно, но не позднее чем за 21 день до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения (п. 3.9).

В соответствии со ст. 6 ФЗ РФ от 21. 07. 2007 года № 183-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» установлено, что в 2012 году и в плановый период 2013 и 2014 годов Фонд осуществляет финансовое обеспечение оплаты стоимости путевок в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории РФ, со сроком пребывания не более 21 дня, отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи в части оплаты санаторно-курортного лечения в пределах межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на указанные цели.

В силу ст. 1, 152 Бюджетного кодекса РФ гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.

Закон также не ограничивает право граждан, имеющих право на получение путевки на санаторно-курортное лечение, не обеспеченных таким лечением в текущем году окончанием года, поскольку такое право осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов, и не ставит возможность получения путевки на текущий год в зависимость от того, собирается ли он воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году.

Таким образом, нарушив право ФИО1 на получение путевки санаторно-курортное лечение, Государственное учреждение Красноярского регионального отделения фонда социального страхования РФ в лице филиала № 5 (Канский), обязано предоставить такую путевку в последующем.

Как достоверно установлено в судебном заседании ФИО1 является инвалидом 3 группы, что подтверждается справкой МСЭ (л.д.9). ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в филиал №5 ГУ КРО ФСС РФ с заявлением о выделении ей путевки на санаторно-курортное лечение (л.д.7), а также предоставила справку для получения путевки от 23.01.2013г. (л.д.7), однако, до настоящего времени ФИО1 путевкой на санаторно-курортное лечение не обеспечена.

Невыполнение в полном объеме государственных социальных гарантий следует рассматривать как нарушение прав инвалида, а действия и бездействие Фонда социального страхования, не обеспечившего инвалида путевкой на санаторно-курортное лечение в соответствие с заявлением – незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Канского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала № 5 ГУ Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ о признании бездействия по обеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение незаконным, об обязании выдать путевку на санаторно-курортное лечение –удовлетворить.

Признать бездействие Государственного учреждения Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала №5 ГУ Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по не обеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение ФИО1 незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала №5 ГУ Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ выдать ФИО1 путевку на санаторно-курортное лечение.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца.

Судья                         Мизгерт О.В.