Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1289/2018 ~ М-1267/2018 от 20.11.2018

                                        Дело № 2-1289/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2018 года                          г. Зея Амурской области

    Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Куприяновой С.Н.,

при секретаре Гришиной В.В.,

с участием истца помощника прокурора Зейского района Парыгина С.П., представителя ответчика Куделиной Н.В., представителя ОНДПР по г. Зея и Зейскому району УНДПР ГУ МЧС России по Амурской области Кульгавого Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Зейского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Сизковой ФИО11 об устранении нарушений требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Зейского района в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском к индивидуальному предпринимателю Сизковой Л.Н., указав, что прокуратурой Зейского района совместно с представителем отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Зея и Зейскому району ГУ МЧС России по Амурской области проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в помещении магазина «Калина» индивидуального предпринимателя Кудрявцевой Ю.Д., расположенного в торговом центре «Эльдорадо», по адресу: <адрес>, <адрес> Согласно свидетельству о государственной регистрации права от <Дата обезличена> №<адрес>, Сизкова Л.Н. является собственником нежилого помещения с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> В соответствии с договором аренды от <Дата обезличена> индивидуальный предприниматель Сизкова Л.Н., передала указанное нежилое помещение в аренду индивидуальному предпринимателю Кудрявцевой Ю.Д. В ходе проверки, проведенной <Дата обезличена> прокуратурой Зейского района совместно с представителями ОНДПР по г. Зея и Зейскому району установлено, что в торговом зале магазина «Калина» отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции при пожаре. В связи с выявленными нарушениями правил пожарной безопасности <Дата обезличена> в отношении индивидуального предпринимателя Сизковой Л.Н. возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Проведенной <Дата обезличена> повторной проверкой торгового центра «Эльдорадо» в помещении магазина «Калина», расположенного по адресу <адрес> вновь выявлено нарушение требований пожарной безопасности, а именно: в торговом зале магазина «Калина» отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции при пожаре. Указанные нарушения подтверждаются справкой ОНДПР по г. Зея и Зейскому району от <Дата обезличена>. Таким образом, индивидуальным предпринимателем Сизковой Л.Н. допущены нарушения требований пожарной безопасности при использовании нежилой площади, расположенной в торговом центре «Эльдорадо», расположенном по адресу: <адрес> Вышеуказанные нарушения правил пожарной безопасности создают непосредственную угрозу распространения и развития пожара, что в свою очередь может повлечь за собой нарушение прав граждан. Учитывая, что в магазине «Калина» осуществляется реализация товара, выполняются работы и оказываются услуги потребителям, установленные нарушения требований пожарной безопасности могут повлечь нарушение прав потребителей на безопасность товара (работы, услуги), предусмотренные ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300- 1 «О защите прав потребителей».

Просит суд обязать индивидуального предпринимателя Сизкову Л.Н. устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: установить в нежилом помещении (кадастровый номер <Номер обезличен>), находящемся в торговом центре «Эльдорадо» по адресу: <адрес> систему вытяжной противодымной вентиляции при пожаре в соответствии с п. 7.2(ж) СП 7.13130 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» утвержденного Приказом МЧС России 21.02.2013 № 116.

Определением суда от 21 ноября 2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены - индивидуальный предприниматель Кудрявцева Ю.Д. и отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г. Зея и Зейскому району УНДПР ГУ МЧС России по Амурской области.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Зейского района Парыгин С.П. на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ИП Сизковой Л.Н. – Куделина Н.В. не возражала против заявленных требований, суду пояснила, что <Дата обезличена> Сизковой Л.Н. заключен договор на выполнение работ по установке, монтажу систем дымоудаления и противопожарной вентиляции с ИП ФИО5 Кроме того, полностью оплачены необходимые для выполнения данных работ материалы в общей сумме 660340 рублей. По условиям договора окончание выполнения работ планируется не позднее <Дата обезличена>.

Представитель отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Зея и Зейскому району УНДПР ГУ МЧС России по Амурской области Кульгавый Л.А. заявленные исковые требования поддержал.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – индивидуальный предприниматель Кудрявцева Ю.Д. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в письменном отзыве указала, что работы по установке системы вытяжной противодымной вентиляции ведутся полностью арендодателем ИП Сизковой Л.Н.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав стороны, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

    В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе и путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно ст.3 названного Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ, система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности (п.1). Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре (п.2). Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (п.3).

Согласно ч.1 ст.6 названного Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу ч.1 ст. 80 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» конструктивные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения зданий и сооружений должны обеспечивать в случае пожара: 1) эвакуацию людей в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара; 2) возможность проведения мероприятий по спасению людей; 3) возможность доступа личного состава подразделений пожарной охраны и доставки средств пожаротушения в любое помещение зданий и сооружений; 4) возможность подачи огнетушащих веществ в очаг пожара; 5) нераспространение пожара на соседние здания и сооружения.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности содержатся в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390.

В соответствии с п. 7.2 (ж) Свода Правил СП 7.13130 «Системы противопожарной защиты. Отопление, вентиляция, и кондиционирование. Требование пожарной безопасности», утвержденного Приказом МЧС России от 21 февраля 2013 года № 116, удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции следует предусматривать, из каждого помещения на этажах, сообщающихся с незадымляемыми лестничными клетками, или из каждого помещения без естественного проветривания при пожаре, в том числе торговых залов магазинов.

В соответствии с Законом РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» безопасность товара (работы, услуги) - безопасность товара (работы, услуги) для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации, а также безопасность процесса выполнения работы (оказания услуги).

Согласно ст.8 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения исключалась возможность возникновения пожара, обеспечивалось предотвращение или ограничение опасности задымления здания или сооружения при пожаре и воздействия опасных факторов пожара на людей и имущество, обеспечивались защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на здание или сооружение.

В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье отнесены к нематериальным благам, подлежащим защите в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Зейского района совместно с представителем отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Зея и Зейскому району ГУ МЧС России по Амурской области проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в помещении магазина «Калина», расположенного в торговом центре «Эльдорадо», по адресу: Амурская область, г. Зея, пер. Пушкина 1, в ходе проведения которой были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: в торговом зале магазина отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции при пожаре (Свод Правил СП 7.13130 «Системы противопожарной защиты. Отопление, вентиляция, и кондиционирование. Требование пожарной безопасности» п.7.2 (ж)).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от <Дата обезличена> №<адрес> и Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от <Дата обезличена> Сизкова Л.Н. является собственником нежилого помещения с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенного по адресу: <адрес>

В соответствии с договорами аренды от <Дата обезличена> и <Дата обезличена> индивидуальный предприниматель Сизкова Л.Н. передала нежилое помещение в аренду индивидуальному предпринимателю Кудрявцевой Ю.Д.

Согласно п. 3.2 договора аренды, арендодатель обязан предоставить помещение в состоянии, пригодном для его использования для целей, указанных в настоящем договоре, с момента подписания договора. Обеспечивать электроснабжение, исправную работу пожарной сигнализации, коммуникационных сетей, вывоз мусора (п.3.2.1). Производить своими силами и за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду помещения (п.3.2.2).

<Дата обезличена> и.о. прокурора Зейского района в отношении индивидуального предпринимателя Сизковой Л.Н. вынес постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

<Дата обезличена> главным государственным инспектором г.Зея и Зейского района по пожарному надзору вынесено постановление о назначении административного наказания которым ИП Сизкова Л.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, привлечена к административной ответственности в виде предупреждения.

<Дата обезличена> прокурором Зейского района на имя индивидуального предпринимателя Сизковой Л.Н. внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства о пожарной безопасности.

<Дата обезличена> индивидуальный предприниматель Сизкова Л.Н.направила в адрес прокурора Зейского района сообщение, из которого следует, что по согласованию с пожарными службами г.Зея, в помещении будет установлено дополнительно три оконных проема для дымоудаления. В настоящее время ведется работа по составлению проектно-сметной документации с ИП Симоновым В.В.

<Дата обезличена> в адрес прокурора Зейского района поступило сообщение ОНДПР по г.Зея и Зейскому району УНДПР ГУ МЧС России по Амурской области из которого следует, что с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в ходе проведения повторной проверки противопожарного состояния объектов с массовым пребыванием людей были выявлены нарушения: в ТОЦ «Эльдорадо» по адресу: г.<адрес> в торговом зале магазина «Калина» отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции при пожаре. Свод Правил 7.13130 «Системы противопожарной защиты. Отопление, вентиляция, и кондиционирование. Требование пожарной безопасности» п.7.2 (ж).

    Таким образом, указанные нарушения указывают на несоответствие деятельности ответчика требованиям пожарной безопасности. Факт наличия выявленных нарушений в содержании спорных помещений ответчиком не опровергнут.

Из материалов дела следует, что <Дата обезличена> между ИП Сизковой Л.Н. и ИП Симоновым В.В. заключен договор на выполнение работ по установке, монтажу систем дымоудаления и противопожарной вентиляции в торговом зале магазина «Калина» по адресу: <адрес> срок до <Дата обезличена>. В настоящее время работы по установке системы вытяжной противодымной вентиляции в торговом зале магазина «Калина» не завершены.

Таким образом, судом установлено, что на момент рассмотрения судом данного иска, система вытяжной противодымной вентиляции в торговом зале магазина «Калина» по адресу: <адрес> не установлена, непринятие мер по устранению нарушений правил пожарной безопасности может поставить под угрозу жизнь и здоровье неопределённого круга граждан. Учитывая изложенное, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Зейского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Сизкову ФИО14 установить в нежилом помещении (кадастровый номер <Номер обезличен>), находящемся в торговом центре «Эльдорадо» по адресу <адрес> систему вытяжной противодымной вентиляции при пожаре в соответствии с требованиями пункта 7.2(ж) Свода Правил 7.13130 «Системы противопожарной защиты. Отопление, вентиляция, и кондиционирование. Требование пожарной безопасности», утвержденного Приказом МЧС России 21 февраля 2013 года № 116.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий          С.Н. Куприянова

Мотивированное решение составлено 13 декабря 2018 года.

Судья