Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-468/2015 ~ М-402/2015 от 06.07.2015

          (дело № 2-(1)-468\2015)

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Козельский районный суд Калужской области, в составе председательствующего судьи Борзова И.А.,

при секретаре Беловой Ю.И.,

с участием помощника прокурора Козельского района Калинаевой Д.С.,

представителей ответчика Папышкиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Козельского районного суда г. Козельска

                                                                                                 14 августа 2015 года

дело по иску прокурора Козельского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «Козельский район», Муниципальному казенному образовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа» <адрес> о возложении обязанностей по обеспечению антитеррористической защищенности образовательного учреждения путем оборудования его территории системой видеонаблюдения,

У С Т А Н О В И Л:

    Прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчикам в котором просит обязать Администрацию муниципального района «Козельский район», Муниципальное казенное образовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа» <адрес>, оборудовать системой видеонаблюдения территорию указанной образовательной организации до 01 ноября 2015 года.

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, при этом показала, что прокуратурой в ходе проведения проверки соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности в деятельностиМуниципальное казенное образовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа» <адрес>, в ходе которой было установлено нарушение норм закона, то есть не принимаются достаточные меры направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений, а именно отсутствует система видеонаблюдения для технического контроля за обстановкой. Ответчик МО МР «Козельский район» является субъектом противодействия террористической деятельности при реализации своих полномочий в области образования, поскольку на них лежит обязанность исполнения требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укреплённости антитеррористической защищенности здания школы. На основании изложенного просит исковые требования удовлетворить, установив дату установки системы видеонаблюдения не позднее 01 марта 2016 года.

Представитель ответчика Администрации МО МР «Козельский район» в судебное заседание не явился, представил заявление, согласно которого просит рассмотреть дело без своего участия.

Представитель МКОУ «Основная общеобразовательная школа» <адрес> не возражала против заявленных требований.

    Выслушав прокурора, представителя ответчика и ознакомившись с материалами дела суд приходит к выводу о следующем.

Проверкой, проведенной прокуратурой Козельского района, Калужской области, установлено, что в здании Муниципальное казенное образовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа» <адрес> отсутствует система видеонаблюдения. Данный факт ответчиками не оспаривался.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Из п. 8 ч. 1 ст. 41 вышеуказанного Закона следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение их безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований, в том числе в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Согласно п. 6.48 СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированной редакции СНиП 31-06-2009, утвержденного Приказом Минрегионразвития России от 29.12.2011 г. N 635/10, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры "Службы 112".

Отсутствие в образовательном учреждении системы видеонаблюдения способствует несанкционированному доступу в него посторонних лиц, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности несовершеннолетних детей, работников школы и иных лиц, пребывающих в образовательном учреждении, влечет нарушение их права на охрану жизни и здоровья.

При таких обстоятельствах, с учетом требований п. 2 ч. 3 ст. 28 ФЗ "Об образовании в РФ" суд приходит к выводу о наличии правовых и фактических оснований для возложения на образовательное учреждение обязанности по оборудованию здания системой видеонаблюдения.

В соответствии с Уставом МКОУ «Основная общеобразовательная школа» <адрес> учредителем МКОУ «Основная общеобразовательная школа» <адрес> является Администрация муниципального района Козельский район Калужской области.

Таким образом, исходя из положений ст. ст. 15, 17 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления. Следовательно, как МКОУ «Основная общеобразовательная школа» д. Покровск, так и орган местного самоуправления несут самостоятельную обязанность по созданию безопасных условий обучения в образовательной организации.

На основании изложенного исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

      Обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа» <адрес> и Администрацию МР «Козельский район» оборудовать системой видеонаблюдения территорию Муниципального казенного образовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа» <адрес>, в срок до 01 марта 2016 года.

    Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Козельский районный суд в течении месяца, с момента составления мотивированного решения.

                 Председательствующий : __________________________