Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-220/2017 ~ М-227/2017 от 15.08.2017

Дело № год

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес>                                7 сентября 2017 года

Мильковский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи фио3,

при секретаре фио4,

с участием

истца фио1,    

третьего лица    фио8,

представителя ответчика администрации МСП фио5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску фио1 к администрации Мильковского сельского поселения о возложении обязанности по заключению договора социального найма,

у с т а н о в и л:

фио1 обратилась в суд с иском к администрации Мильковского сельского поселения о возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения.

    В обоснование требований указала, что в ДД.ММ.ГГГГ она и её супруг фио8 и сын фио6 вселились в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> ул. строительная <адрес> на основании договора найма. ДД.ММ.ГГГГ с ней был заключён последний договор социального найма жилого помещения, нанимателем указа её супруг, наймодатель ММУП «Заказчик». Все условия договора сторонами соблюдались. Произведена регистрация по месту жительства нанимателя и членов его семьи. С тех пор они проживает в данном жилом помещении, исполняют все свои обязанности нанимателя. В перезаключении договора социального найма на данное жилое помещение ей было отказано, так как все комнаты в общежитии являются специализированным жилым помещением. С отказом она не согласна. Считает, что её семья приобрела право пользования жилым помещением на условиях социального найма, проживают на законных основаниях. Указывает, что данное жилое помещение не является общежитием, так как не оборудованы, не оснащены мебелью, постельными принадлежностями и другим инвентарём. Жилое помещение имеет все признаки индивидуальной квартиры, с отдельным входом, санитарным узлом и двумя жилыми комнатами. Просит обязать ответчика заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Истец фио1 и третье лицо фио8 поддержали исковое заявление по основаниям, изложенным в нем.

    Представитель ответчика администрации Мильковского сельского поселения фио5 по существу иска не возражала. Последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица УК МУП «Мильковский водоканал» в судебное заседание не прибыл, о дате и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Третье лицо и фио6 в судебное заседание не прибыли, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Третье лицо фио8 в судебном заседании согласен с исковыми требованиями, каких либо претензий как основной наниматель не имеет. Пояснил, что квартира была выдана на его семью, фио1 является членом его семьи.

Суд, выслушав представителя стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст.7, ч.1), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (ст.40).

В период возникших правоотношений действовали нормы жилищного законодательства фио2.

Статьей 7 ЖК фио2 было предусмотрено, что жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.

Согласно статье 109 Жилищного кодекса фио2 для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и фио2.

В силу пункта 2 Примерного положения об общежитиях, утвержденного фио2 от ДД.ММ.ГГГГ общежития предназначаются для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учёбы. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.

В соответствии с пунктом 10 Положения, жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме.

В силу статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Пунктом 1 приложения N 3 к Постановлению Верховного фио2 РФ "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, <адрес> и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" от ДД.ММ.ГГГГ N 3020-1 жилищный фонд, находящийся в управлении местной администрации, в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, отнесен к муниципальной собственности, что предполагает, как это следует исходя из смысла ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", применение к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям использовавшихся в качестве общежития и переданных в ведение органов местного самоуправления, норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В силу предписаний ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального фонда обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания на условиях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

В судебном заседании установлено, что истец фио1 зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, также в данной квартире зарегистрирован её супруг фио8 и сын фио6.

ДД.ММ.ГГГГ между ММУП Заказчик и фио8 заключён Типовой договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного фонда в фио2. Из договора следует, что наймодатель предоставляет нанимателю и членам его семьи в бессрочное пользование жилое помещение, состоящее из двух комнат в отдельной квартире общей площадью 31,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. состав семьи: фио8, фио1, фио6.

Как следует из данного Типового договора найма, основным нанимателем является фио8, также в данном Типовом договоре указаны члены его семьи, в том числе фио1

Таким образом, из материалов дела следует, что спорное жилое помещение было предоставлено супругу истца фио8 и членам его семьи.

Истец фио1 была вселена в спорное жилое помещение как член семьи нанимателя и в силу статьи 53 Жилищного кодекса фио2, согласно которой члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения, приобрела равные права пользования с ним.

В соответствии с ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

Возражений от основного нанимателя фио8 в суд не поступило, исковые требования он поддерживает, кроме того представитель ответчика в данной части каких либо возражений не представил.

Таким образом, истец, как член семьи нанимателя в силу ч. 2 ст. 82 ЖК РФ вправе выставлять требование о заключении с ним договора социального найма. Поскольку как следует из материалов дела истец на момент выдачи спорной квартиры являлась членом семьи нанимателя, зарегистрирована совместно с основным нанимателем и сыном в данной квартире с момента её получения.

Из сообщения архивного отдела администрации Мильковского муниципального района следует, что т документы о предоставлении жилого помещения (ордер, корешок, постановление главы администрации <адрес>) фио1 и её семье, расположенного по адресу: <адрес> архивный отдел на хранение не поступали.

Из распоряжения председателя <адрес> комитета по управлению муниципальным имуществом № от 26.04.2006г. следует, что здания, стоящие на балансе МУП «Заказчик», исключены из муниципального жилищного фонда ( в том числе и по <адрес>).

В соответствии с пунктом 1 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Мильковским муниципальным районом и Мильковским сельским поселением» утвержден перечень муниципального имущества, передаваемого Мильковским муниципальным районом в муниципальную собственность Мильковского сельского поселения в порядке разграничения муниципального имущества.

Согласно пункту 2 указанного закона право муниципальной собственности на муниципальное имущество, передаваемое Мильковскому сельскому поселению в соответствии с данным законом, возникает со дня подписания передаточного акта о принятии имущества в муниципальную собственность Мильковского сельского поселения.

Из приложения 1 к передаточному акту от ДД.ММ.ГГГГ муниципального имущества Мильковского муниципального района передаваемого в муниципальную собственность Мильковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ в собственность Мильковского сельского поселения передано здание жилой дом (общежитие) расположенное по адресу <адрес>.

В силу статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В этой связи гражданам, проживающим на момент вступления в силу статьи 7 Вводного закона в таком жилом помещении, должно передаваться в пользование изолированное жилое помещение в целом и с ними должен заключаться договор социального найма.

    Как следует из пояснений истца, данное жилое помещение было выделено её семье в 1994 году, в последующем с ними неоднократно перезаключались Договоры социального найма. Доказательств обратного суду не представлено. Ордер, а также направление на вселение в данное общежитие не сохранились.

Решение о предоставлении жилого помещения фио1 и её семье не оспаривалось.

Типовой договор социального найма, заключённый МУП «Заказчик» с фио8 о предоставлении ему и его семьи спорного жилого помещения в бессрочное владение и пользование никем не оспорен и недействительным не признавался. Доказательств обратного суду не представлено.

Передача ДД.ММ.ГГГГ муниципального имущества Мильковского муниципального района, в том числе спорного здания, в собственность Мильковского сельского поселения также не могло повлечь за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения заключенного с фио8 и членами его семьи.

Более того, представитель ответчика не оспаривает законность проживания истца его семьи в спорном жилом помещении, вопрос о принудительном выселении истца не ставился.

Как следует из материалов дела, объект недвижимого имущества жилой дом (общежитие) расположенный по адресу: <адрес>, является собственностью Мильковского сельского поселения.

Согласно письму главы Мильковского сельского поселения заявление фио8. о заключении с ним договора социального найма рассмотрено, по результатам рассмотрения ему в заключение с ним договора социального найма отказано в связи с тем, что секция № в общежитии, расположенном в <адрес> относится к специализированному жилому фонду.

Вместе с тем данный довод администрации Мильковского сельского поселения суд считает не состоятельным.

Действительно, распоряжением председателя <адрес> комитета по управлению муниципальным имуществом и приватизации от ДД.ММ.ГГГГ, расположенное по указанному адресу здание исключено из муниципального жилищного фонда и отнесено к специализированному жилищному фонду.

Вместе с тем издание распоряжения об отнесении указанного выше дома к специализированному жилищному фонду не может влиять на правовой статус жилых помещений, ранее предоставленных гражданам и используемых ими на законных основаниях.

Согласно п. 2 ст. 92 ЖК РФ использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду в установленном законом порядке.

Пункт 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 42, не допускает отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду, если жилые помещения заняты по договорам социального найма.

Как следует из материалов дела, фио1, фио8 зарегистрированы в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ

Из распоряжения председателя <адрес> комитета по управлению муниципальным имуществом № следует, что спорное здание отнесено к специализированному жилищному фонду ДД.ММ.ГГГГ, то есть после заселения истца в спорное жилое помещение.

Доказательств того, что фио8 членам его семьи было предоставлено жилое помещение в общежитии после отнесения данного помещения к специализированному жилищному фонду и что оно предоставлено на определенный срок, материалы дела не содержат.

Согласно пункту 5 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3020-1 оформление передачи объектов, указанных в пункте 2 настоящего постановления, в муниципальную собственность осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.1

Документы, подтверждающие принадлежность <адрес> на момент его ввода в эксплуатацию отсутствуют.

Нахождение спорного жилого помещения в муниципальной собственности подтверждается распоряжением председателя <адрес> комитета по управлению муниципальным имуществом и приватизации, согласно которому здание расположенное, по адресу: <адрес> исключено из муниципального жилищного фонда и отнесено к специализированному жилищному фонду.

Таким образом, поскольку общежитие по <адрес>, перешло в муниципальную собственность, то после вступления в силу Федерального закона N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" статус общежития данным жилым домом утрачен в силу закона и граждане, занимающие в этом доме изолированные жилые помещения, имели право на заключение с ними договора социального найма.

    Кроме того, в соответствии со ст. 675 ГК РФ переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора социального найма.

    На основании ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

    При таких обстоятельствах, передача ДД.ММ.ГГГГ муниципального имущества Мильковского муниципального района, в том числе спорного здания, в собственность Мильковского сельского поселения не могло повлечь за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения заключенного с истцом прежним собственником ДД.ММ.ГГГГ.

    Издание же председателем <адрес> комитета по управлению муниципальным имуществом и приватизации Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ об отнесении указанного выше дома к специализированному жилищному фонду так же не может влиять на правовой статус жилых помещений, ранее предоставленных гражданам и используемых ими на законных основаниях.

Договор найма жилого помещения в специализированном жилищном фонде с фио8, фио1 не заключался, что представителем ответчика не оспаривалось.

При таких обстоятельствах суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования фио1 удовлетворить.

Обязать администрацию Мильковского сельского поселения заключить с фио1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.В. Забиш