Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1580/2020 от 05.10.2020

Дело № 12-1580/2020

РЕШЕНИЕ    

город Калуга 22 октября 2020 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Тарбинская С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Дмитриевой Веры Васильевны на постановление мирового судьи судебного участка № 11 Калужского судебного района Калужской области от 17 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – <данные изъяты> УФПС Калужской области АО «Почта России» Дмитриевой В.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 11 Калужского судебного района Калужской области от 17 сентября 2020 года (далее – Постановление) должностное лицо – <данные изъяты> УФПС Калужской области АО «Почта России» Дмитриева В.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, Дмитриева В.В. выражает несогласие с Постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить.

Дмитриева В.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещалась надлежащим образом.

Защитник Рудницкая Т.Ю. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила отменить постановление мирового судьи.

Прокурор г. Калуги в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещался надлежащим образом.

Выслушав защитника Рудницкую Т.Ю., изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

В силу положений ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон «О противодействии коррупции») работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 5 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции»).

Административная ответственность по ст. 19.29 КоАП РФ наступает за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В судебном заседании установлено, что приказом № 163-к от 20 сентября 2018 года Дмитриева В.В. переведена с 20 сентября 2018 года на должность <данные изъяты> УФПС Калужской области.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Дзержинского района Калужской области проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции, трудового законодательства в деятельности директора УФПС Калужской области - филиал АО «Почта России».

В ходе проверки установлено, что 13 февраля 2019 года между ФГУП «Почта России» и ФИО6. заключен трудовой договор, согласно которому последняя принята с 13 февраля 2019 года на должность <данные изъяты>.

ФИО4 до 18 мая 2018 года занимала должность <данные изъяты>.

Замещаемая ФИО5 должность относилась к должностям муниципальной службы, при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих и своих супругов, а также несовершеннолетних детей, и подпадает под ограничения, установленные ч.1 ст.12 Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица – <данные изъяты> УФПС Калужской области АО «Почта России» Дмитриевой В.В. подтверждены совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30 июня 2020 года;

- копией трудовой книжки выданной на имя ФИО4 с вкладышем к ней, где на стр. 12 – 13 вкладыша в трудовую книжку за № 20 содержится запись от 24 мая 2018 года об увольнении с муниципальной службы с должности <данные изъяты> на основании распоряжения №549-р от 18 мая 2018 года и на стр. 14-15 запись за № 21 от 15 февраля 2019 года о принятии в отдел продаж услуг и товаров обособленного подразделения Дзержинский почтамт <данные изъяты>;

- приказом № 474-к от 13 февраля 2019 года о приеме ФИО4 на работу с 13 февраля 2019 года на должность <данные изъяты> в отдел продаж услуг и товаров обособленного подразделения Дзержинский почтамт;

- приказом №163-к от 20 сентября 2018 года, согласно которому Дмитриева В.В. назначена на должность <данные изъяты> УФПС Калужской области АО «Почта России».

Мировой судья при рассмотрении административного дела правильно установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о нарушении должностным лицом – <данные изъяты> УФПС Калужской области АО «Почта России» Дмитриевой В.В. требований антикоррупционного законодательства, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

Объективная сторона состава административного правонарушения по ст. 19.29 КоАП РФ выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - бывший государственный (муниципальный) служащий), обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы (п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 N 46)).

Таким образом, местом совершения административного правонарушения в данном случае является место жительства Дмитриевой В.В, т.е. адрес проживания: <адрес>.

Признаков, характеризующих совершенное правонарушение как малозначительное и влекущих необходимость применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

    Административное наказание назначено должностному лицу – <данные изъяты> УФПС Калужской области АО «Почта России» Дмитриевой В.В. с учетом требований ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном санкции ст. 19.29 КоАП РФ, является справедливым, соразмерно содеянному и отвечает целям административного наказания.

Нарушения порядка рассмотрения дела об административном правонарушении судом не установлено, нарушений процессуальных норм, являющихся правовыми основаниями к отмене или изменению Постановления мирового судьи, не допущено.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 11 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 17 ░░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 19.29 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ «░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 30.14 ░░░░ ░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░