Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-214/2011 от 23.03.2011

Дело № 5-214/10-7

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 марта 2011 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия при секретаре , рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении

Открытого акционерного общества «Карельский хладокомбинат», юридический, фактический, почтовый адрес: <адрес>

у с т а н о в и л :

22 марта 2011 года ОАО «Карельский хладокомбинат», расположенное по адресу: <адрес> допустило эксплуатацию аммиачной холодильной установки (далее - АХУ), расположенной по адресу: <адрес>, с нарушением требований промышленной безопасности при эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов: Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ, Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002 г. № 61 –А (ПБ 03-517-02), Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 г. № 263, Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (РД-03-19-2007), утвержденного Приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 г. №37, а именно:

- не проведена в положенные сроки экспертиза промышленной безопасности оборудования АХУ (аммиачные трубопроводы, ресиверы, компрессоры, сосуды), график проведения экспертизы отсутствует, чем нарушены п.5 ст. 7 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ, п. 6.9, п.п. 7.1, 7.2 ПБ 03-517-02;

- на предприятии не организован производственный контроль за выполнением требований промышленной безопасности на ОПО, чем нарушены ст. 11 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ, п. 5,1 ПБ 03-517-02, Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 г. № 263;

- не обучены и не аттестованы в установленном порядке специалисты и руководители предприятия по общим и специальным требованиям промышленной безопасности при эксплуатации АХУ, чем нарушены п.1 ст.9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ, п. 2.1 ПБ 03-517-02, Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (РД-03-19-2007), утвержденного Приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 г. №37;

Кроме того, аммиачная холодильная установка эксплуатируется юридическим лицом при отсутствие лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов и химически опасных производственных объектов, чем нарушены п.1 ст. 6, п.1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ, п. 2.3 ПБ 03-517-02.

Продолжение эксплуатации АХУ с указанными нарушениями, допущенными ОАО «Карельский хладокомбинат», создают угрозу следующих действий: взрыв, выброс опасных веществ, разрушение технических устройств, человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью, то есть создает угрозу жизни и здоровью людей, угрозу техногенной катастрофы.

Таким образом, аммиачная холодильная установка является взрывопожароопасным и химически опасным производственным объектом и эксплуатируется ОАО «Карельский хладокомбинат», расположенным по адресу: <адрес> с нарушением требований промышленной безопасности при эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов.

В судебном заседании законный представитель ОАО «Карельский хладокомбинат» и защитник Общества признали вину Общества в совершении административного правонарушения, дополнив, что в настоящее время в холодильной установке находится 250 тонн скоропортящихся продуктов на сумму 50 млн рублей, вывоз которой одномоментно невозможен. Дальнейшую эксплуатацию АХУ не планируют.

Представитель Беломорского управления Ростехнадзора , действующий на основании доверенности, подтвердил факт совершенного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, пояснив, что в случае работы всех компрессоров АХУ угроза жизни и здоровья граждан, техногенной катастрофы гораздо выше, чем в случае работы лишь одного компрессора. При отключении всех компрессоров указанная угроза уменьшится, но полностью исключить ее нельзя до утилизации АХУ. Самым опасным нарушением, как раз представляющим угрозу жизни и здоровью людей, техногенной катастрофы, является функционирование сосудов АХУ при отсутствии экспертиз промышленной безопасности. Из 22 сосудов действующие экспертизы имеются лишь на 5 сосудов, на остальные сосуды срок действия экспертиз истек. Полагает возможным с учетом нахождения скоропортящихся товаров применить поэтапное отключение компрессоров АХУ.

Виновность ОАО «Карельский хладокомбинат» подтверждается протоколом об административном правонарушении, распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица, актом проверки, уставом, копиями свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ, свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ, свидетельством о регистрации ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами.

Оснований не доверять данным доказательствам не имеется.

Следовательно, в действиях ОАО «Карельский хладокомбинат» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, к смягчающим обстоятельствам относит совершение административного правонарушения впервые, признание вины, отягчающих ответственность обстоятельств не усматривает, и приходит к выводу, что в отношении ОАО «Карельский хладокомбинат» следует применить наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности, поскольку своими действиями ОАО «Карельский хладокомбинат» создает угрозу взрыва, выброса опасных веществ, разрушение технических устройств, человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью, то есть угрозу жизни и здоровью людей, угрозу техногенной катастрофы, и менее строгий вид наказания не обеспечит устранение выявленных нарушений.

С учетом нахождения в аммиачной холодильной установке скоропортящихся продуктов питания полагаю возможных запретить эксплуатацию компрессоров установки поэтапно.

Согласно ст.3.12, ч.2 ст.29.10 КоАП РФ запретить ОАО «Карельский хладокомбинат», расположенному по адресу: <адрес> эксплуатацию всех компрессоров аммиачной холодильной установки, расположенной по адресу: <адрес> исключением одного. С 28.04.2011 г. запретить эксплуатацию всех компрессоров аммиачной холодильной установки, расположенной по адресу<адрес>

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать Открытое акционерное общество «Карельский хладокомбинат» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 80 суток, а именно запретить эксплуатацию всех компрессоров аммиачной холодильной установки, эксплуатируемой ОАО «Карельский хладокомбинат», расположенной по адресу: <адрес>, за исключением одного. С 28.04.2011 г. запретить эксплуатацию всех компрессоров аммиачной холодильной установки, эксплуатируемой ОАО «Карельский хладокомбинат», расположенной по адресу: <адрес>

Срок наказания исчислять с 17 часов 23 марта 2011 г.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Е. Деготь