Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-11/2018 (2-3852/2017;) ~ М-3525/2017 от 25.10.2017

Дело №2-11/22-2018 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 февраля 2018 года город Курск

Ленинский районный суд города Курска в составе:

председательствующего - судьи Муромской С.В.,

с участием представителя истца Коневой Ольги Григорьевны

представителя ответчика Андриевской Валентины Петровны

при секретаре Першиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Архиповой Ирины Александровны к Администрации города Курска о признании постановления незаконным, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Истец Архипова И.А. обратилась в суд с иском к ответчику Администрации города Курска о признании постановления незаконным, возложении обязанности, мотивируя тем, что постановлением администрации г. Курска № от ДД.ММ.ГГГГ ее жилое помещение было включено в состав специализированного жилищного фонда и предоставлено по договору найма Емельяновой В.С. О постановлении она узнала ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении гражданского дела о приватизации жилой комнаты Промышленным районным судом г. Курска, по которому решение было вынесено не в ее пользу. Основанием отказа явилось то обстоятельство, что в комнату была вселена Емельянова. Дом, расположенный по адресу: <адрес> утратило статус общежития в 1993 г., в связи с чем, она проживала в комнате на условиях договора социального найма. Согласия на вселение третьих лиц она не давала. Просит признать недействительным постановление Администрации г. Курска № от ДД.ММ.ГГГГ о включении в состав специализированного жилищного фонда жилой комнаты <адрес> и предоставления данного помещения по договору найма Емельяновой В.С.

В процессе рассмотрения дела истец Архипова И.А. исковые требования уточнила, просила признать недействительным постановление Администрации г. Курска № от ДД.ММ.ГГГГ о включении в состав специализированного жилищного фонда жилой комнаты <адрес> и предоставления данного помещения по договору найма Емельяновой В.С.; обязать ответчика предоставить ей жилое помещение, по адресу: <адрес> ком. 5 на основании договора социального найма.

Истец Архипова И.А. в судебное заседание не явилась. О дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. Представила заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика Администрации г. Курска Андриевская В.П. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Пояснила, что истец проживает в спорном жилом помещении на условиях договора найма, который она заключила в письменном виде.

Третье лицо Емельянова В.С. в судебное заседание не явилась. О дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно частям 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Ввиду утраты указанными домами статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане, занимавшие часть жилого помещения на условиях "койко-место", также приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Вводного закона предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

В связи с этим гражданам вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях в силу статьи 7 Вводного закона в таком жилом помещении на условиях "койко-место" должно передаваться в пользование изолированное жилое помещение в целом и с ними должен заключаться один договор социального найма как с сонанимателями.

Жилые помещения, переданные в пользование таким гражданам по договору социального найма, подлежат последующей приватизации на основании Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в равных долях при условии согласия каждого из них на получение жилья в собственность.

Гражданину, фактически пользовавшемуся всем жилым помещением (комнатой) в доме, являвшемся общежитием, и проживавшему в нем в силу статьи 7 указанного выше Вводного закона, также не может быть отказано в заключении договора социального найма на все изолированное жилое помещение, если это жилое помещение не было предоставлено в установленном порядке в пользование нескольких лиц либо право пользования жилым помещением других лиц прекратилось по основаниям, предусмотренным законом (выезд в другое место жительства, смерть и т.п.).

Как следует из материалов дела, Архипова (Бондарева) И.А. вселена в спорную комнату в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается карточкой прописки. Согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ истцу как медсестре детской поликлиники № г. Курска было предоставлено право на занятие жилой площади в общежитии <адрес>, где истец зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ (койко-место 6,5 кв.м).

Истец проживала в этой комнате на момент включения вышеуказанного жилого дома в состав муниципального жилищного фонда социального использования и до включения его в число специализированных жилых помещений - одна.

Постановлением Администрации г. Курска № от ДД.ММ.ГГГГ включено в число специализированных и предоставлено по договору найма жилое помещение в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92 и ч. 2 ст. 92 ЖК РФ Емельяновой В.С. – жилая площадь 6,5 кв.м. (койко-место) в комнате <адрес> на одну, в связи с отсутствием регистрации и жилой площади на территории города Курска.

ДД.ММ.ГГГГ между Архиповой И.А. и Управлением по учету и распределению жилья и Комитетом ЖКХ г. Курска заключен договор найма жилого помещения №, согласно которому истцу передаено за плату во владение и пользование жилое помещение площадью 6,5 кв.м. (койко-место) в <адрес>.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 1 марта 2005 г., к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в частности, служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, который установлен уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, которые устанавливают порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов к специализированному жилищному фонду.

Пунктом 3 названных Правил установлено, что отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

По смыслу указанных норм, отнесение жилого помещения к специализированному жилищному фонду должно предшествовать его предоставлению в качестве специализированного по договору найма служебного жилого помещения.

В материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что на момент предоставления Архиповой И.А. в 1998 г.. спорного жилого помещения было отнесено в установленный законом порядке к специализированному (служебному) жилищному фонду и предоставлялось ей в качестве такого.

Как установлено судом, договор найма служебного жилого помещения с истцом заключен не был, спорная комната (койко-место) была передана ей без указания на статус служебного жилого помещения.

Из содержания заключенного с Архиповой И.А. договора найма усматривается, что спорное жилое помещение предоставляется последней во владение и пользование бессрочно, что само по себе не соответствует положениям части 1 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым по договору найма специализированного жилого помещения данное помещение предоставляется гражданину во владение и пользование для временного проживания в нем.

Таким образом, предоставление истцу только части жилого помещения, противоречит положениям приведенных норм права и нарушает жилищные права истца.

При таких обстоятельствах требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Архиповой Ирины Александровны удовлетворить.

Признать недействительным постановление Администрации г. Курска № от ДД.ММ.ГГГГ о включении в состав специализированного жилищного фонда жилой комнаты <адрес> и предоставления данного помещения по договору найма Емельяновой Валерии Сергеевне.

Обязать Администрацию города Курска предоставить Архиповой Ирине Александровне жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на основании договора социального найма.

Решение суда может быть обжаловано в Курский областной суд в течение месяца через Ленинский районный суд г. Курска с момента его принятия в окончательной форме.

Судья