Решение по делу № 12-160/2015 от 15.04.2015

К делу №12-160/15г.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

01 июня 2015 года     г.Геленджик

Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края Дрепа М.В.

рассмотрев жалобу Трусеева А.Г. на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №16 г.Геленджика от 18 марта 2015 года Трусеев А.Г. - Председатель Правления Краснодарской краевой общественной организации рыболовов-любителей и владельцев индивидуальных маломерных судов (далее – Организация) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей.

В жалобе Трусеев А.Г. просит об отмене постановления и прекращении производства по делу, указывая на отсутствие события административного правонарушения, поскольку Организация не осуществляет производственную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду и требование Федеральной службы по надзору в сфере природопользования является незаконным.

В судебное заседание Трусеев А.Г. не явился и судья считает возможным рассмотреть жалобу без участия указанного лица, уведомленного о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела и исследовав доводы жалобы, полагаю, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии со ст.19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2.1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5.1, 19.7.5.2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно части 1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из материалов дела следует, что должностным лицом Росприроднадзора в связи с возбуждением в отношении Председателя Правления Организации дела об административном правонарушении предусмотренном ст.8.5 КоАП РФ в адрес должностного лица направлено определение от 01 декабря 2014 года об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении - расчеты платы за НВОС по итогам 3 квартала 2014 года. Запрашиваемые сведения должны быть представлены должностному лицу в трехдневный срок с момента получения (12 декабря 2014 года) определения. Однако в указанный срок истребуемые документы должностному лицу направлены не были.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 26 января 2015 года государственным инспектором Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЮФО протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП РФ в отношении Председателя Правления Организации.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ и его виновность подтверждается совокупностью исследованных доказательств, а именно: определением от 01 декабря 2014 года, полученным Организацией 12 декабря 2014 года, протоколом об административном правонарушении от 26 января 2015 года и другими материалами дела.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Все собранные по делу доказательства получили оценку в совокупности со всеми материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Доводы жалобы об отсутствии в действии (бездействии) Председателя Правления общественной организации, выразившегося в непредставлении запрашиваемых документов, события инкриминируемого административного правонарушения подлежат отклонению, как основанные на неверном толковании норм права, поскольку диспозиция ст.19.7 КоАП РФ устанавливает два обязательных условия привлечения к административной ответственности: предоставление информации в государственный орган (должностному лицу) должно быть предусмотрено законом; представляемая информация необходима для обеспечения законной деятельности государственного органа (должностного лица).

Исходя из функций Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор), определенных в п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 400, Положении о Департаменте Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу, во взаимосвязи с положениями Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Приказа Ростехнадзора от 05 апреля 2007 года N 204, которым утверждена форма расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с которой достоверность и полноту сведений, указанных в расчете, подтверждает руководитель организации, у должностного лица Росприроднадзора имеется право в пределах своих полномочий истребовать необходимые сведения у руководителя организации.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из материалов дела, Председателем Правления Краснодарской краевой общественной организации рыболовов-любителей и владельцев индивидуальных маломерных судов, является Трусеев А.Г.

Таким образом, действия Председателя Правления Организации Трусеева А.Г. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Вывод мирового судьи о наличии в действиях (бездействии) Трусеева А.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, а также о наличии события данного правонарушения, соответствует фактическим обстоятельствам дела, имеющимся в деле доказательствам, оцененным мировым судьей по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Административное наказание назначено Трусееву А.Г. в минимальных пределах, предусмотренных санкцией указанной статьи, с учетом характера совершенного правонарушения, в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений мировым судьей при рассмотрении дела об административном нарушении не допущено.

При таких обстоятельствах, законных оснований для отмены судебного постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №16 г.Геленджика от 18 марта 2015 года, вынесенное в отношении Трусеева А.Г. - Председателя Правления Краснодарской краевой общественной организации рыболовов-любителей и владельцев индивидуальных маломерных судов по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Трусеева А.Г. - без удовлетворения.

Судья