Решения по делу № 2-1246/2021 ~ М-1016/2021 от 05.07.2021

Дело № 2-1246/2021

УИД 33RS0003-01-2021-001954-26

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 сентября 2021 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Пруцковой Е.А.,

при секретаре Григорьевой А.О.,

с участием

помощника прокурора г. Владимира Соколовой Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску прокурора г. Владимира к закрытому акционерному обществу «Альтернатива» об обеспечении доступности инвалидов в здание,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Владимира обратился в суд с иском к закрытому акционерному обществу «Альтернатива» (далее –ЗАО «Альтернатива») о понуждении к совершению действий.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой г.Владимира проведена проверка исполнения законодательства при обеспечении условий доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг в сфере эксплуатации жилого фонда, а также оказания им при этом необходимой помощи.

Проверка показала, что ЗАО «Альтернатива»осуществляет деятельность в сфере управления жилищным фондом в нежилом помещении по адресу: ...... на основании права собственности.

На здании, в котором расположена управляющая организация, как объекте социальной инфраструктуры, должны быть созданы надлежащие условия для беспрепятственного доступа к нему инвалидов, однако данные условия в нарушение п. 6.5.9 СНиП 35-01-2991, не созданы, а именно не установлены информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля не размещены рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте 1,2 до 1,6 м перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов); перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием номера и назначения помещения.

Допущенные нарушения подтверждаются актом проверки, фотографиями.

Прокуратурой г. Владимира в адрес ответчика было внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.

Несоблюдение ответчиком требований действующего законодательства является нарушением прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией РФ, поскольку обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения является одним из способов обеспечения их права на достойную жизнь и свободное развитие.

В целях защиты неопределенного круга лиц, прокурор г. Владимира просит суд обязать ответчика в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить доступ для инвалидов в помещения управляющей организации по адресу: ......, а именно: установить информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте 1,2 до 1,6 м перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов); перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием номера и назначения помещения.

В судебном заседании представитель истца Соколова Я.С. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам иска, просила его удовлетворить.

Ответчик ЗАО «Альтернатива», надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства (л.д. 41), в судебное заседание представителя не направил.

Представитель ООО «Монострой», привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещался надлежащим образом (л.д. 42).

Кроме того, информация о дате и времени судебного заседания была своевременно размещена на сайте суда (л.д. 43).

Учитывая равенство сторон перед законом и судом, с учетом мнения представителя истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав представителя прокуратуры г.Владимира, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 184 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон) социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданамивозможностей участия в жизни общества.

Как следует из статьи 15 Закона федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):    

1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

3)    возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски,

4)    сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур,

5)    надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

6)    дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

8) оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

Согласно статье 161 Жилищного кодекса РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно положениям статьи 30 Федерального закона № 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений: безопасность путей движения, а также мест проживания, мест обслуживания и, мест приложения труда указанных групп населения. Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2020 № 985 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» утвержден перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Пунктом 43 в указанный перечень включены: СП 59.13330.2016 «СНиП 3501-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее - СНиП 35-03 -2001): Разделы 1 (пункты 1.1 - 1.3), 2, 4 (кроме пункта 4.6), 5 (пункты 5.1.2 - 5.1.8, 5.1.10, 5.1.11, абзацы первый - четвертый, пятый и шестой пункта 5.1.12, пункты 5.1.13 - 5.1.16, абзац второй пункта 5.1.17, 5.2.1 - 5.2.5, 5.3.1 – 5.3.3), 6 (6.1.1, 6.1.2, 6.1.4 - 6.1.6, 6.1.8 (кроме абзаца седьмого), 6.1.9, 6.2.1 -6.2.9, 6.2.10 (кроме абзаца второго), 6.2.11 - 6.2.13 абзац первый пункта 6.2.14, пункты 6.2.16 (кромеабзацев первого и третьего), 6.2.19 – 6.2.22, 6.2.24 – 6.2.32, 6.3.1 – 6.3.9, 6.4.1 - 6.4.3, 6.5.1,6.5.2, абзац первый пункта 6.5.3, пункты 6.5.5, 6.5.6, 6.5.9) 7 (кроме абзацев второго и третьего пункта 7.1.7, абзаца второго пункта 7.2.2) 8 (за исключением пунктов 8.1.1, 8.1.5, 8.1.6, 8.2.5, абзаца второго пункта8.5.8), 9 (пункты 9.1,9.2, 9.4-9.10) приложение А.

Так в силу подпункта 6.1.1. СНиП 35-01-2001 в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

Согласно пункту 6.5.9 СНиП 35-01-2001 информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м.

- перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов);

- перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием номера и назначения помещения.

Из материалов дела усматривается, что 10.05.2021 старшим помощником прокурора г. Владимир была проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг, в том числе требований ст. 15 ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», СП 59.13330.2016 «СНиН 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», было установлено, что по адресу: ...... осуществляет свою деятельность ЗАО «Альтернатива», которым условия для беспрепятственного доступа инвалидов в здание не созданы (л.д. 6).

В нарушение ст. 15 Закона и пункта 6.5.9 СНиП 35-01-2001 информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте 1,2 до 1,6 м. в том числе: перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов); перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием номера и назначения помещения, не установлены.

К указанному акту прокуратурой г. Владимира приложен фотоматериал, подтверждающий изложенные в акте обстоятельства (л.д. 7).

Учитывая данные обстоятельства, суд находит исковые требования прокурора г. Владимира обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия, которые обязан совершить ответчик, могут быть совершены только им, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд считает необходимым установить ответчику срок для выполнения требования шесть месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-234 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора г. Владимира к закрытому акционерному обществу «Альтернатива» удовлетворить.

Обязать закрытое акционерное общество «Альтернатива» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить доступность для инвалидов объекта социальной инфраструктуры – управляющей организации, расположенной по адресу: ......, а именно установить информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля, рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м., в том силе перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов), перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием номера и назначения помещения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

В окончательной форме решение суда изготовлено 04.10.2021.

Председательствующий судья                  Е.А. Пруцкова